2027届新高考历史热点精准复习近代以来中国的官员选拔与管理

2027届新高考历史热点精准复习

近代以来中国的官员选拔与管理时空串联阶段特征①中国的官员选拔与管理,从民国到中华人民共和国都是在参考西方文官制度的基础上制定的。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本②中华人民共和国成立后,中国收回国家关税自主权,征税内容与国际接轨,开征个人所得税③近代以来,西医传入中国,客观上促进中国社会的进步;新中国成立后,我国基本医疗卫生体系逐渐建立起来④中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立,建成了世界上规模最大的社会保障体系复习目标1.能够叙述晚清选官制度的变革以及近现代公务员制度的建立和发展过程,认识近代中国官员选拔制度的发展趋势和特点;能够叙述中华人民共和国干部制度和公务员制度建立、发展的历程2.能够比较西方文官制度和我国近现代公务员制度的异同,认识西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响;能够通过了解中华人民共和国的干部制度,认识中国国情和国家治理的特色;能够认识近现代中国公务员制度是随着时代的需要产生和发展的;能够体会制度创新的意义和价值,增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感知识点一晚清选官制度的变革[学习聚焦]废除科举制度,设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度,是晚清选官制度的变革。1.科举制度的变化(1)戊戌变法变革科举制:加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策命题。(2)清末新政废除科举制①通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。②1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,将育人、取才合于学校一途,科举制度被废除。2.选官制度改革(1)学堂选官制度①凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。②1904年初,清政府公布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。(2)留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。思维点拨科举制度被废止的原因(1)根本原因:科举制不能满足国家选拔人才的需要。(2)经济上:随着社会的进步,科举制已经不适应经济的发展,阻碍了社会生产力的发展。(3)政治上:清朝末期统治面临内忧外患的局面,科举制已失去了为封建王朝服务的性质,在一定程度上阻碍了国家的统治。(4)文化上:西方文化的传入,使得民主思想有了进一步的发展,开始呼唤改革。史料阅读近代教育转型——学堂选官材料

1905年袁世凯在《请立停科举推广学校折》中提出科举夙为外人诟病,学堂最为新政大端。一旦毅然决然,舍其旧而新是谋,则风声所树,观听一新,群且刮目相看,推诚相与;而中国士子之留学外洋者,亦知进身之路,归重学堂一途,益将励志潜修,不为邪说浮言所惑,显收有用之才俊,隐戢不虞之诡谋,所关甚宏,收效甚巨。且设立学堂者,并非专为储才,乃以开通民智为主,使人人获有普及之教育,且有普通之知能,上能效忠于国,下得自谋其生。[思考]根据材料,指出袁世凯主张废除科举制的原因。提示

原因:换取列强信任;可使留学生为求功名而潜修所学,不受蛊惑;设立学堂可以培养人才,开启民智,促进教育发展。总之,废除科举制是为了维护清朝统治。史论深化唯物史观——全面认识晚清科举制的废除

知识点二民国时期的官员选拔制度[学习聚焦]以考试方式选拔官员,是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。1.南京临时政府时期依据孙中山的文官考试思想内容①在官员选拔方面,应以考试制度为主,也就是在“五权宪法”的框架之中,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用②完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制影响①进一步奠定了近代中国文官制度的基础②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响2.北洋政府时期

方式概况考试①确立:1913年初,颁布《文官考试法草案》等法案,是文官考试制度建立的标志②内容:民国男子年满21岁者,得应文官考试,即女子不得参加文官考试;文官考试由政事堂铨叙局负责甄别①含义:对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任②评价:是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性3.南京国民政府时期(1)确立:1929年制定《公务员任用条例》;1933年颁布《公务员任用法》。(2)依据:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。(3)内容①公务员的选任由考试院负责,所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用。②1929年,公布《考试法》,允许女子参加考试。③对一般在职人员,采用甄别审查措施。(4)评价①积极:制度规定严格;具有更强的开放性和平等性。②局限:实施过程中漏洞百出,无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。思维点拨北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性(1)都以法律条文的形式确立文官考试制度,均制定了数量众多的法规、条例。(2)都对考试人员的资格进行了规定。(3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。(4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。知识归纳民国时期文官制度的特点

知识点三中华人民共和国的干部制度和公务员制度[学习聚焦]党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1.干部制度(1)改革开放以前含义是中华人民共和国政治制度的重要组成部分,包含国家干部人事管理体制、原则、机构,以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容原则中国共产党管理干部措施①新中国成立后,沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度②后来,建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度(2)改革开放以后①措施:在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革;中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事。②原则:中国共产党管理干部。③意义:逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化;初步建立起中国特色社会主义干部管理制度;在干部的廉政建设方面取得很大成绩。2.公务员制度(1)建立过程①初步建立:1993年,开始推行公务员制度。②正式形成:2005年,《中华人民共和国公务员法》颁布。(2)主要内容:录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。(3)影响①考试录用的规模和范围在不断扩大。②公务员政治、文化素质的不断提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力。知识比较干部和公务员比较

同国家公职人员,从事公共事务管理和服务工作异定性干部是身份的特指,比较的对象是工人、农民等;公务员是一种职业岗位,比较的对象是国家公职人员中的其他岗位(如教师、医生等),甚至是其他社会职业岗位异编制公务员一定是行政编制;干部不一定是行政编制,也可以是其他编制(如事业编制)待遇公务员的工资福利由国家财政全额负担;干部不一定由国家财政全额拨款(如国企中的干部有可能是本单位自己负担)范畴公务员一定是干部,干部不一定是公务员[典题例证]北洋政府时期,选拔官员主要有考试和甄别两种方式,甄别是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任;合格者授予甄别合格证书,可继任原职,不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于(

)A.学习西方的文官制度B.保持行政连续性与稳定性C.完善公务员的任职体系D.为守旧官僚暗开绿色通道解题指导审题:●明立意——本题考查选必1第7课第2子目“民国时期的官员选拔制度”;试题以北洋军阀时期的选官史实入题,考查民国时期的选官制度,体现历史解释的学科素养立意。●找角度——民国时期的选官制度。●寻信息——一是时间信息“北洋政府时期”,二是内容关键信息“甄别是指对已经在文官职位上工作的人,通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任”,体现官员的连续性和稳定性。解题:排误题干问的是实行甄别的用意,学习西方文官制度属于方式,排除A项;材料体现了政府对公务员的甄选,而公务员体系的完善则包括公务员考试、任职、分配、考核等多个方面,而甄别只属于其中一部分,排除C项;北洋政府时期的甄别不利于守旧官僚的留任,并不是为其暗开绿色通道,排除D项正选材料体现了北洋政府对于政府官员的能力和行政水平的甄别,选拔出真正的行政人才,有利于行政效率的提高,而这对于行政的稳定性具有重要意义,故选B项考向1.废除科举制1.1905年,清廷宣布废除科举制。令人惊讶的是,废除这样一种关联无数人切身利益的选官制度,在当时并没有引起太大的社会风波,而是能够较平稳的实施。这说明(

)A.新式学堂激增改变旧式价值观念B.清末新政有效满足民众利益诉求C.近代中国国民权利意识尚未觉醒D.教育形式内容革新渐成社会共识D解析

材料说明多数人已经接受教育形式内容需要革新,开始正视教育形式的改革,故选D项;A项只是当时变革阻力较小的原因之一,不是本质问题,排除;清末新政的目的是维护清朝统治,不会以人民利益为重,排除B项;19世纪末,近代中国国民的权利意识已经开始觉醒,排除C项。考向2.晚清留学选官2.1881年,首批留美公派学生因逐渐洋化,被清廷视为大逆不道而提前召回;1905年后,新式学堂毕业或留学回国的学历却成为进入仕途炙手可热的凭证。这一变化(

)A.促进了清政府全面推广新式教育B.推动了民主科学思想深入人心C.适应了延续封建统治的现实需求D.开启了近代中国的政治变革C解析

《辛丑条约》签订后,迫于形势,清政府打出“新政”的幌子,进行一些改革,带来新式学堂的勃兴和留学教育的发展,延续封建统治,故选C项;材料内容不能说明清政府全面推广新式教育,排除A项;1915年,新文化运动倡导民主科学,排除B项;19世纪末,资产阶级尝试政治变革,“1905年”已经不是开启,排除D项。C3.1905年四川总督锡良开始创办中等学堂,这些学堂大都由原来的书院改名设立,包括各种实业学堂和师范学堂,前者以农业、工业学堂为主,后者分优级和初级师范科。“城乡学堂林立,不能尽载”。这表明当时四川(

)A.私人办学风气受到遏制B.学堂主导新式教育推进C.传统教育方式根本动摇D.国民教育体系逐步形成解析

材料中1905年四川总督锡良将书院改名为新式学堂,包括实业和师范学堂,并出现“城乡学堂林立”的景象,这反映清政府废除科举后,传统书院教育被新式教育取代,教育方式发生根本性转变,故选C项;材料仅提官方创办学堂,未涉及私人办学情况,史实上清末新政虽鼓励官办,但私人办学仍存在,未被明确遏制,排除A项;材料强调学堂数量多,但新式教育推进由官方政策主导,学堂是载体而非主导力量,排除B项;国民教育体系需全国性普及制度,1905年四川一地学堂兴起不代表体系形成,排除D项。考向3.近代教育改革4.19世纪60年代,容闳、冯桂芬、王韬等都对传统经学教育进行批判,极力推崇西式教育。然而此后30年间,他们对全盘改革旧教育、建设新的现代教育闭口不提,见到的仅是补缝堵漏的