基础设施管理办法

基础设施管理办法1.总则1.1目的与依据为规范和加强本单位基础设施的规划、建设、运维、更新及报废等全生命周期管理，确保基础设施安全稳定运行，提升使用效益，保障各项业务活动的顺利开展，依据国家相关法律法规及本单位内部管理制度，特制定本办法。1.2适用范围本办法适用于本单位所有owned或managed的基础设施，包括但不限于建筑物、构筑物、网络通信系统、供配电系统、给排水系统、暖通空调系统、消防系统、安防系统以及其他与核心业务支撑相关的硬件设施和配套环境。1.3基本原则基础设施管理遵循以下原则：*统一规划，分级负责：基础设施建设与管理应纳入单位整体发展规划，明确各级管理主体的职责与权限。*安全第一，预防为主：将安全置于首位，建立健全安全管理制度和应急预案，落实安全防护措施，防范各类安全事故。*规范高效，经济适用：遵循相关标准规范，优化资源配置，提高管理效率和基础设施使用效益，避免盲目投资和资源浪费。*权责清晰，协同配合：明确各相关部门及人员在基础设施管理各环节的职责，加强沟通协调，形成管理合力。1.4定义*基础设施：指为保障单位正常运转和业务开展所必需的各类有形固定资产及其配套系统。*全生命周期管理：指对基础设施从规划立项、设计建设、验收交付、运行维护、升级改造直至报废处置的全过程管理。2.组织与职责2.1管理部门单位指定专门的基础设施管理部门（以下简称“管理部门”），作为基础设施管理的归口部门，负责统筹协调、制度制定、监督检查等工作。2.2管理部门职责管理部门主要职责包括：*组织编制和实施基础设施中长期发展规划和年度计划。*组织或参与基础设施项目的立项、可行性研究、设计审查、招标采购、施工管理及竣工验收。*建立健全基础设施台账，实施动态管理。*组织制定基础设施的运行维护规程和技术标准。*监督检查基础设施的日常运行、维护保养和安全管理工作。*组织开展基础设施的定期检测、评估与性能分析，提出更新改造或报废建议。*负责基础设施相关技术资料的收集、整理、归档与保管。*协调处理基础设施运行中出现的重大问题和突发事件。2.3使用部门职责各基础设施使用部门（以下简称“使用部门”）是其直接使用和日常管理的责任主体，主要职责包括：*配合管理部门进行基础设施的规划与需求提报。*负责本部门使用范围内基础设施的日常巡检、清洁和简单维护。*严格遵守操作规程，正确使用基础设施，防止不当操作造成损坏。*及时向管理部门报告基础设施的故障、异常情况及维修需求。*参与本部门使用基础设施的验收、盘点和报废鉴定。2.4其他相关部门职责财务、采购、安全等相关部门应按照各自职责，协同配合做好基础设施管理的相关工作，如资金保障、采购执行、安全监督等。3.规划与建设管理3.1规划编制管理部门应根据单位发展战略、业务需求及现有基础设施状况，组织编制基础设施发展规划，明确未来一段时间内基础设施的建设目标、重点项目、投资估算和实施步骤。规划应具有前瞻性、科学性和可操作性。3.2项目立项与审批基础设施新建、改建、扩建项目应履行立项审批程序。使用部门或管理部门根据需求提出项目建议书，经可行性研究论证后，按规定权限报相关领导或决策机构审批。3.3设计与招标采购项目立项后，管理部门应组织或委托具有相应资质的单位进行工程设计，并对设计方案进行审查。涉及招标采购的，应严格遵守国家及单位相关招标采购管理规定，确保过程公开、公平、公正。3.4施工管理与质量控制项目施工应选择具备相应资质和良好信誉的施工单位。管理部门应加强施工过程的监督管理，严格执行施工规范和质量标准，确保工程质量和施工安全。隐蔽工程需经检查验收合格后方可进入下一道工序。3.5竣工验收与交付工程完工后，管理部门应组织使用部门、设计单位、施工单位、监理单位（如有）等共同进行竣工验收。验收合格的项目，应办理资产移交手续，明确维护责任，并将相关技术资料归档。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。4.运行与维护管理4.1台账管理管理部门应建立健全基础设施台账，详细记录资产名称、规格型号、购置/建成日期、价值、使用部门、存放地点、责任人、维护记录、检修记录等信息，并实行动态更新，确保账实相符。4.2日常巡检与维护*巡检：使用部门负责日常巡检，管理部门可组织定期或不定期抽查。巡检内容包括设施运行状态、有无异常、安全隐患等，并做好记录。*维护保养：管理部门或委托的专业服务机构应按照设备说明书或维护规程，对基础设施进行定期维护保养，及时更换易损件，确保设施处于良好运行状态。4.3故障处理基础设施发生故障时，使用部门应立即向管理部门报告。管理部门接到报告后，应及时组织维修。对于重大故障或影响业务运行的故障，应启动应急预案，尽快恢复。维修过程应记录故障现象、原因、处理方法及结果。4.4性能监控与优化管理部门应根据需要对关键基础设施的运行性能进行监控，收集相关数据进行分析，识别潜在问题，提出优化建议，提高基础设施的运行效率和可靠性。4.5备品备件管理对重要的、易损的或采购周期较长的备品备件，管理部门应建立合理的库存，确保故障发生时能及时更换。备品备件的采购、存储、领用应规范管理。5.安全与应急管理5.1安全管理*安全制度：建立健全基础设施安全管理制度，包括用电安全、消防安全、网络安全、物理安全等。*安全检查：定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。*安全培训：对相关人员进行安全知识和操作技能培训，提高安全意识和应急处置能力。*防护措施：配备必要的安全防护设施和器材，并确保其完好有效。5.2应急预案与演练管理部门应组织制定基础设施突发事件应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施和保障机制。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。5.3事件报告与调查发生基础设施安全事故或重大故障时，应按规定及时上报，并组织调查事故原因，明确责任，总结教训，采取防范措施，防止类似事件再次发生。6.更新与退出管理6.1评估与论证对于达到使用年限、性能下降无法满足需求、维修成本过高或技术淘汰的基础设施，管理部门应组织进行技术和经济评估论证，提出更新改造或报废建议。6.2更新改造经批准进行更新改造的基础设施，参照本办法第三章“规划与建设管理”的相关规定执行。6.3报废处置*报废申请：由使用部门或管理部门提出报废申请，说明报废原因、资产状况等。*技术鉴定：管理部门组织专业人员进行技术鉴定，确认是否达到报废条件。*审批程序：报废申请及技术鉴定报告按规定权限报相关领导或决策机构审批。*处置方式：报废资产的处置应遵循国家及单位相关规定，可采取出售、转让、回收利用、报废销毁等方式，并做好残值回收和处置记录。涉及涉密信息的设备，应确保信息彻底清除。7.监督与考核7.1监督检查管理部门负责对本办法的执行情况进行日常监督和定期检查，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪落实。7.2考核评价单位应将基础设施管理工作纳入相关部门和人员的绩效考