综治工作规章制度

综治工作规章制度

为进一步加强综合治理工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合本地区实际情况，制定本规章制度。第一章总则第一条本规章制度适用于本地区各级机关、企事业单位、社会团体和公民个人，旨在明确综治工作的职责、任务、措施和保障，形成齐抓共管的社会治安综合治理格局。第二条综治工作的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持总体国家安全观，以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以防范化解重大风险、维护社会大局稳定为工作目标，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。第三条综治工作的基本原则是：（一）坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保综治工作始终沿着正确的方向前进。（二）坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为综治工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（三）坚持依法治理，运用法治思维和法治方式维护社会稳定，推进平安建设法治化。（四）坚持系统治理，统筹各方资源，形成工作合力，构建全方位、多层次、立体化的社会治安防控体系。（五）坚持源头治理，加强矛盾纠纷排查化解，预防和减少犯罪，促进社会和谐。（六）坚持科技支撑，运用现代科技手段提升综治工作智能化水平，提高社会治理效能。第四条综治工作的目标是：（一）社会治安持续稳定，刑事、治安案件发案率逐年下降，人民群众安全感、满意度不断提升。（二）矛盾纠纷有效化解，群体性事件得到妥善处置，社会和谐稳定。（三）公共安全得到加强，安全生产事故、自然灾害等得到有效防范和处置，人民群众生命财产安全得到保障。（四）社会治理体系不断完善，基层治理能力显著增强，社会协同治理机制有效运行。（五）综治队伍建设不断加强，工作人员素质和能力不断提升，为综治工作提供有力保障。第二章组织机构及职责第五条本地区成立社会治安综合治理委员会（以下简称综治委），负责统筹协调本地区的综治工作。综治委由区委、区政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，相关部门主要负责同志为委员。第六条综治委的主要职责是：（一）贯彻执行党中央、国务院和上级党委、政府关于综治工作的方针政策和决策部署。（二）研究制定本地区综治工作的规划和计划，并组织实施。（三）统筹协调本地区的维稳、综治、平安建设等工作，形成工作合力。（四）督促检查各部门、各单位综治工作责任的落实情况，协调解决综治工作中的重大问题。（五）组织开展综治宣传教育，提高全民综治意识和参与度。（六）指导基层综治工作，推动基层治理体系和治理能力现代化。（七）完成上级综治委交办的其他任务。第七条综治委下设办公室（以下简称综治办），负责综治委日常工作。综治办设在区委政法委，由区委政法委主要领导兼任综治办主任。第八条综治办的主要职责是：（一）负责综治委会议的组织、协调和落实工作。（二）负责综治工作的信息收集、分析、报送和发布。（三）负责综治工作的督促检查、考核评估和责任追究。（四）负责综治工作的宣传教育和培训工作。（五）负责综治工作的调查研究、政策建议和方案制定。（六）负责综治工作的经费管理和使用。（七）完成综治委交办的其他任务。第九条各部门、各单位是综治工作的责任主体，其主要职责是：（一）贯彻执行上级和本地区综治工作的方针政策和决策部署。（二）制定本部门、本单位的综治工作计划和措施，并组织实施。（三）落实本部门、本单位的综治工作责任，明确责任人，层层抓落实。（四）加强本部门、本单位的矛盾纠纷排查化解工作，预防和减少犯罪。（五）加强本部门、本单位的安全生产和公共安全管理，预防和减少事故发生。（六）配合做好本地区综治工作的宣传教育、督查考核等工作。（七）完成上级和本地区综治委交办的其他任务。第十条各乡镇、街道成立综治工作中心，负责本辖区内的综治工作。综治工作中心主任由乡镇、街道主要领导担任，分管领导担任副主任，相关部门负责人为委员。第十一条综治工作中心的主要职责是：（一）贯彻执行上级和本地区综治工作的方针政策和决策部署。（二）制定本辖区内的综治工作计划和措施，并组织实施。（三）组织开展本辖区内的矛盾纠纷排查化解工作，预防和减少犯罪。（四）加强本辖区内的安全生产和公共安全管理，预防和减少事故发生。（五）组织开展本辖区内的综治宣传教育，提高全民综治意识和参与度。（六）协调本辖区内的各部门、各单位开展综治工作，形成工作合力。（七）完成上级和本地区综治委交办的其他任务。第十二条村（社区）设立综治工作站，负责本村（社区）的综治工作。综治工作站站长由村（社区）党组织书记担任，分管干部担任副站长，村干部和网格员为成员。第十三条综治工作站的主要职责是：（一）贯彻执行上级和本地区综治工作的方针政策和决策部署。（二）组织开展本村（社区）的矛盾纠纷排查化解工作，预防和减少犯罪。（三）加强本村（社区）的安全生产和公共安全管理，预防和减少事故发生。（四）组织开展本村（社区）的综治宣传教育，提高全民综治意识和参与度。（五）及时收集、上报本村（社区）的综治信息，配合做好上级综治工作。（六）完成上级和本地区综治委交办的其他任务。第三章工作任务第十四条矛盾纠纷排查化解工作（一）建立健全矛盾纠纷排查化解机制，明确排查主体、排查内容、排查方法、排查频次等，确保矛盾纠纷早发现、早报告、早处置。（二）加强矛盾纠纷排查队伍建设，配备专兼职排查人员，加强培训，提高排查能力。（三）建立矛盾纠纷信息台账，对排查出的矛盾纠纷进行登记、分类、分析，制定化解方案，明确责任人、化解时限和化解措施。（四）加强矛盾纠纷调解工作，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成调解合力，提高调解成功率。（五）加强重大矛盾纠纷的化解工作，建立领导包案制度，逐案分析、逐案研究、逐案推动，确保重大矛盾纠纷得到妥善处置。（六）加强矛盾纠纷化解的督查考核，对未按时报送信息、未按时化解的，进行责任追究。第十五条社会面巡逻防控工作（一）建立健全社会面巡逻防控机制，明确巡逻范围、巡逻路线、巡逻频次、巡逻人员等，确保社会面巡逻防控全覆盖、无死角。（二）加强巡逻防控队伍建设，配备专兼职巡逻人员，加强培训，提高巡逻防控能力。（三）加强重点部位、重点区域的巡逻防控，对学校、医院、商场、车站、广场等人员密集场所，加强巡逻防控，预防和减少违法犯罪。（四）加强巡逻防控的科技应用，运用视频监控、无人机等科技手段，提高巡逻防控的智能化水平。（五）加强巡逻防控的应急处置，制定应急预案，明确处置流程和措施，确保突发事件得到及时有效处置。第十六条重点人员管控工作（一）建立健全重点人员管控机制，明确管控对象、管控措施、管控责任等，确保重点人员得到有效管控。（二）加强重点人员信息采集，建立重点人员信息数据库，及时更新信息，确保信息准确、完整。（三）加强重点人员的帮扶教育，对有困难的重点人员，给予必要的帮助和教育，预防和减少重新犯罪。（四）加强重点人员的动态管控，定期开展走访、谈话，及时掌握重点人员的思想动态和行为表现。（五）加强重点人员的法律援助，对有法律需求的重点人员，提供必要的法律援助，帮助其解决法律问题。第十七条安全生产监管工作（一）建立健全安全生产监管机制，明确监管责任、监管内容、监管措施等，确保安全生产监管全覆盖、无死角。（二）加强安全生产隐患排查，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。（三）加强安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识，预防和减少安全生产事故。（四）加强安全生产事故的应急处置，制定应急预案，明确处置流程和措施，确保安全生产事故得到及时有效处置。（五）加强安全生产的责任追究，对发生安全生产事故的，依法依规追究责任。第十八条公共安全管理（一）建立健全公共安全管理体系，明确管理责任、管理内容、管理措施等，确保公共安全得到有效管理。（二）加强公共安全风险防控，定期开展风险评估，及时发现和消除公共安全风险。（三）加强公共安全宣传教育，提高全民公共安全意识，预防和减少公共安全事件。（四）加强公共安全事件的应急处置，制定应急预案，明确处置流程和措施，确保公共安全事件得到及时有效处置。（五）加强公共安全的科技应用，运用现代科技手段提升公共安全管理水平。第十九条平安建设宣传教育培训工作（一）建立健全平安建设宣传教育培训机制，明确宣传教育培训内容、宣传教育培训方式、宣传教育培训对象等，确保平安建设宣传教育培训全覆盖、无死角。（二）加强平安建设宣传教育，利用各种宣传媒介和宣传手段，广泛宣传平安建设的方针政策和成效，提高全民平安建设意识和参与度。（三）加强平安建设教育培训，对综治工作人员、各部门、各单位负责人进行平安建设教育培训，提高其平安建设能力和水平。（四）加强平安建设宣传教育的督查考核，对未按要求开展宣传教育培训的，进行责任追究。第四章工作措施第二十条建立健全综治工作责任体系（一）建立健全综治工作责任清单制度，明确各部门、各单位的综治工作责任，层层分解，责任到人。（二）建立健全综治工作责任追究制度，对未履行综治工作责任的，依法依规追究责任。（三）建立健全综治工作责任考核制度，定期对各部门、各单位的综治工作责任落实情况进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。第二十一条建立健全综治工作信息报送制度（一）建立健全综治工作信息报送网络，明确信息报送主体、信息报送内容、信息报送方式、信息报送时限等，确保信息报送及时、准确、完整。（二）加强综治工作信息的收集、整理、分析，及时发现和掌握综治工作中的新情况、新问题。（三）加强综治工作信息的报送，及时向上级综治委和相关部门报送综治工作信息。（四）加强综治工作信息的共享，实现信息资源共享，提高信息利用效率。第二十二条建立健全综治工作督查考核制度（一）建立健全综治工作督查考核机制，明确督查考核主体、督查考核内容、督查考核方式、督查考核结果运用等，确保督查考核全覆盖、无死角。（二）加强综治工作督查考核的队伍建设，配备专兼职督查考核人员，加强培训，提高督查考核能力。（三）加强综治工作督查考核的开展，定期对各部门、各单位的综治工作责任落实情况进行督查考核。（四）加强综治工作督查考核结果运用，对督查考核发现的问题，及时督促整改；对督查考核优秀的，给予表彰奖励；对督查考核不合格的，依法依规追究责任。第二十三条建立健全综治工作经费保障制度（一）建立健全综治工作经费保障机制，明确经费保障主体、经费保障内容、经费保障方式等，确保综治工作经费得到有效保障。（二）加强综治工作经费的管理，确保经费使用规范、高效。（三）加强综治工作经费的监督，对经费使用情况进行定期审计，确保经费使用安全。第二十四条建立健全综治工作科技支撑制度（一）建立健全综治工作科技支撑机制，明确科技支撑主体、科技支撑内容、科技支撑方式等，确保综治工作科技支撑得到有效保障。（二）加强综治工作科技支撑的队伍建设，配备专兼职科技支撑人员，加强培训，提高科技支撑能力。（三）加强综治工作科技支撑的应用，运用现代科技手段提升综治工作智能化水平。（四）加强综治工作科技支撑的保障，加大对综治工作科技支撑的投入，确保科技支撑得到有效保障。第二十五条建立健全综治工作协作机制（一）建立健全综治工作协作机制，明确协作主体、协作内容、协作方式等，确保综治工作协作顺畅、高效。（二）加强综治工作协作的队伍建设，配备专兼职协作人员，加强培训，提高协作能力。（三）加强综治工作协作的开展，定期召开综治工作协作会议，协调解决综治工作中的重大问题。（四）加强综治工作协作的保障，建立综治工作协作经费，确保综治工作协作得到有效保障。第五章工作保障第二十六条加强组织领导各级党委、政府要高度重视综治工作，把综治工作纳入重要议事日程，定期研究解决综治工作中的重大问题。