2026年节庆消费促进专项计划

2026年节庆消费促进专项计划本计划由商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、中国人民银行、交通运输部等多部门联合印发，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，旨在紧扣全年各类节庆节点，打通生产、流通、消费全链条堵点，挖掘实物消费与服务消费增长潜力，全年力争拉动社会消费品零售总额额外增长1.2个百分点以上，带动居民人均消费支出提升800元以上，切实增强消费对经济发展的基础性作用，助力“十四五”规划消费领域目标顺利收官。本计划实施遵循四大核心原则：坚持精准施策，不搞大水漫灌，政策资源向民生刚需、薄弱领域、欠发达地区倾斜；坚持供需匹配，以节庆消费需求倒推供给升级，避免无效促销；坚持底线思维，统筹促消费与市场秩序稳定、消费者权益保障，杜绝各类侵害消费者利益的行为；坚持绿色导向，所有促消费活动均需符合绿色低碳要求，严格限制过度包装、铺张浪费类促销行为。节庆类别具体节庆名称时间节点核心消费场景重点支持方向牵头负责部门传统民俗节庆春节、元宵节1月-2月年货采购、返乡探亲、冰雪消费、阖家聚餐、文旅休闲全国年货节系列活动、春运便民消费服务包、冰雪旅游惠民券发放、年夜饭预制菜供给升级、县域乡村年货大集搭建商务部、文旅部、交通运输部、农业农村部传统民俗节庆清明节4月上旬祭扫服务、近郊出游、绿色消费文明祭扫用品供给、近郊乡村旅游套餐开发、绿色祭扫消费补贴民政部、文旅部、商务部传统民俗节庆端午节6月上旬民俗体验、夏日消费、时令食品消费龙舟赛等民俗活动举办、非遗市集搭建、端午时令食品合规化促销、夏日夜经济启动文旅部、商务部、市场监管总局传统民俗节庆七夕节8月下旬婚恋消费、休闲娱乐、礼品消费婚恋服务专项促销、国潮礼品供给升级、情侣文旅套餐开发商务部、文旅部、全国妇联传统民俗节庆中秋节、国庆节9月下旬-10月上旬假日文旅、阖家消费、礼品消费、家装家电消费国庆黄金周文旅惠民活动、中秋食品市场整治、家电家装消费季启动、跨区域消费联动活动文旅部、商务部、市场监管总局、交通运输部传统民俗节庆重阳节10月下旬养老消费、孝亲消费、老年文旅适老化产品促销、老年文旅专线开发、养老服务体验活动民政部、商务部、文旅部、全国老龄办现代公共节庆元旦1月1日前后跨年消费、年终促销跨年主题文旅活动、年终商品促销规范、夜间经济配套保障商务部、文旅部、公安部现代公共节庆劳动节5月上旬小长假文旅、消费升级类商品采购劳动节惠民消费券发放、景区门票减免行动、绿色智能商品补贴落地商务部、文旅部、发改委现代公共节庆中国农民丰收节9月下旬农产品上行、乡村消费农特产品电商专场、农产品产销对接会、乡村消费升级活动农业农村部、商务部、乡村振兴局新型网络节庆618电商节、双11电商节6月中旬、11月中旬网络消费、大宗商品采购电商平台促销行为监管、国潮好物专场、农特产品上行专场、即时零售配送保障商务部、市场监管总局、国家邮政局地方特色节庆泼水节、火把节、那达慕大会、三月三等各地民俗节庆对应各地节庆时间民族民俗体验、地方文旅消费、特色产品销售地方特色文旅IP打造、特色产品全国推广、民俗活动安全保障各地商务、文旅、公安部门供给端升级是节庆消费促进的核心基础，实物消费领域重点打造三类适配产品：一是场景化时令消费品，针对春节期间返乡、团聚需求，组织生产企业开发覆盖300元-2000元全档位的预制年夜饭产品，要求保质期不低于7天、适配不同地域口味，对获评“国家级预制菜示范产品”的企业给予100万元一次性奖励；端午、中秋期间严格落实时令食品包装监管要求，包装层数不超过3层、包装成本占比不超过售价的15%，对推出简易包装、100元以下平价礼盒的企业给予全国性促销活动优先入场权。二是绿色智能消费品，动态更新《绿色消费推荐目录》，将节能家电、低碳家居、新能源汽车配套产品等纳入目录，所有促消费活动对目录内产品给予优先展示、额外补贴支持，全年力争绿色智能商品销售额占同类商品比重提升5个百分点以上。三是国潮特色消费品，支持老字号企业与文创IP、网络达人合作开发联名款产品，对年销售额超过500万元的联名款产品，给予企业销售额2%的补贴，最高不超过100万元，全年力争国潮商品销售额同比增长20%以上。服务消费领域重点补齐全民刚需短板：文旅服务方面，每个节庆小长假期间各地至少推出10条特色文旅线路，覆盖民俗体验、乡村旅游、红色旅游、亲子游等主题，国有A级景区首道门票减免比例不低于50%，对学生、60岁以上老年人、残疾人、现役军人实行免票，鼓励民营景区参照执行，对落实门票减免政策的民营景区给予门票收入20%的补贴，最高不超过500万元；餐饮服务方面，鼓励餐饮企业推出节庆专属套餐、小份菜、半份菜，对参与“光盘行动”的消费者给予满减优惠，对节庆期间累计推出10款以上小份菜的餐饮企业给予1万元一次性补贴；家政服务方面，鼓励家政企业推出节庆专属服务包，包含大扫除、家电清洗、育婴养老短期服务等内容，对节庆期间家政服务订单量同比增长超过30%的企业，给予订单额1%的补贴，最高不超过50万元；养老托育服务方面，鼓励养老机构、托育机构推出节庆短期托管服务，对春节、国庆等长假期间提供托管服务的机构，给予每人每天50元的补贴。政策工具类别适用场景支持标准申请流程审核发放部门落地时限普惠消费券全体居民节庆期间通用消费，覆盖餐饮、零售、文旅等领域消费券杠杆率不低于1:5，中央财政承担消费券发放总额的30%，地方财政承担剩余70%，单个城市单次发放最高支持2000万元节庆前15天上报发放方案，明确覆盖人群、使用规则、预期撬动效果，商务部审核通过后拨付资金商务部、各地商务局节庆前3天发放到位定向消费券面向低保户、特困人员、新业态从业者、60岁以上老年人等特殊群体每人每次发放额度不低于300元，中央财政全额承担，无需地方配套节庆前10天上报符合条件的人员名单，民政部、交通运输部等部门审核后拨付资金民政部、交通运输部、各地民政局节庆前5天发放到位绿色消费补贴消费者节庆期间购买纳入绿色消费目录的家电、家居、汽车等商品按照商品售价的10%给予补贴，最高不超过1000元/件，新能源汽车补贴按照现有政策延续执行消费者购买后凭发票在线上平台申请，审核通过后补贴直接拨付至消费者账户发改委、各地商务局申请后3个工作日内到账市场主体补贴中小微企业、个体工商户节庆期间参与促消费活动国有房产出租方减免1-2个月房租，非国有房产出租方减免房租的，给予房东减免金额30%的补贴；参与促消费活动的商家给予活动投入20%的补贴，最高不超过50万元企业凭房租减免证明、活动投入凭证向当地商务局申请，审核通过后拨付资金各地商务局、财政局活动结束后10个工作日内到账物流保障补贴快递、物流企业节庆期间保障配送时效节庆期间通行费减免50%，生鲜农产品运输全额减免通行费；对节庆期间配送订单量同比增长超过20%的企业，给予订单额0.5%的补贴，最高不超过100万元企业凭通行记录、订单数据向当地交通运输局申请，审核通过后拨付资金交通运输部、各地交通运输局节庆结束后15个工作日内到账首店首发补贴国际品牌、国货新品牌、老字号节庆期间在当地开设首店、发布新品给予首店房租50%的补贴，最高不超过200万元；给予新品发布活动投入30%的补贴，最高不超过100万元企业凭开店证明、活动投入凭证向当地商务局申请，审核通过后拨付资金各地商务局申请后10个工作日内到账消费场景营造重点覆盖城乡两类市场，线下场景方面：一是推进一刻钟便民生活圈节庆适配改造，每个社区周边至少设置1个临时节庆便民点，提供年货售卖、家政预约、快递代收等服务，对设置便民点的社区给予5万元一次性补贴；二是打造商圈主题消费场景，每个城市核心商圈每个节庆至少举办1场主题促销活动，包含市集、展览、演出等内容，允许商家在划定区域外摆经营，延长营业时间至22点以后，政府承担商圈夜间延长运营产生的额外电费、安保费用的50%；三是下沉县域乡村消费场景，每个县域每个节庆至少举办3场乡村大集活动，对接本地农业合作社、城市商超、电商平台，搭建农产品上行和工业品下行的双向通道，对举办大集的县域给予每场10万元的补贴；四是升级夜间经济消费场景，每个城市至少打造5个夜间经济示范街区，提供夜食、夜购、夜娱、夜健等多元服务，对获评“国家级夜间经济示范街区”的给予500万元一次性奖励。线上场景方面：一是规范电商平台节庆专场运营，要求所有综合电商平台开设“国潮好物”“农特产品”“绿色消费”三个专属专区，专区内商品免入驻费、免佣金，平台不得强制商家参与促销、不得要求商家二选一、不得虚标原价再打折，对违规平台处以最高1000万元的罚款；二是优化即时零售服务保障，支持即时配送平台节庆期间推出“小时达”“分钟达”服务，对节庆期间留岗的骑手给予每人每天100元的暖心补贴，由平台和政府各承担50%，同时在商圈、社区周边增设10000个骑手临时休息点，提供免费热水、充电、餐食加热服务；三是拓展跨境电商消费空间，支持跨境电商平台开设“全球年货节”专场，对接海外华人市场和国际消费者，对国货出海销售额同比增长超过30%的企业给予销售额1%的补贴，最高不超过200万元。消费者权益保障实行全链条闭环管理：建立节庆消费投诉快速响应机制，12315、12345热线实行24小时值班制度，消费投诉处理时限从法定的7个工作日压缩至24小时，对涉及食品安全、预付卡跑路、文旅强制购物等重点投诉，实行先行赔付制度，由当地消费者权益保护基金先行赔付消费者，再向责任主体追偿；价格监管方面，建立节庆期间物价监测体系，对粮油肉蛋菜等民生必需品、月饼粽子等时令商品、景区门票、酒店住宿等重点品类实行每日监测，价格涨幅超过10%的立即启动预警，必要时投放储备商品平抑物价，对哄抬物价、虚假促销的商家处以违法所得5倍以上的罚款；食品安全监管方面，节庆期间对餐饮企业、食品摊贩、电商平台售卖的食品实行抽检全覆盖，抽检合格率不低于98%，对不合格食品立即下架，对责任主体处以最高10倍货值的罚款，情节严重的吊销营业执照；预付卡监管方面，节庆期间所有预付卡促销活动必须接入当地预付卡监管平台，预收资金按照不低于30%的比例存管，对未接入平台擅自发行预付卡的商家处以最高50万元的罚款，切实避免卷钱跑路风险。组织保障方面，建立全国节庆消费促进工作联席会议制度，由商务部牵头，各相关部门参加，每月召开1次调度会，节庆前1个月启动专项调度机制，统筹解决活动推进中的堵点问题；资金保障方面，中央财政安排100亿元专项促消费资金，地方财政按照不低于1:1的比例配套，资金重点向中西部地区、欠发达地区、农村地区倾斜；监测评估方面，建立全国消费监测大数据平台，实时监测节庆期间的消费额、客流、物价、投诉量等指标，每个节庆结束后10天内出具评估报告，对促消费成效排名前20的城市给予1000万元的额外奖励，对成效较差的城市进行约谈；宣传引导方面，通过主流媒体、短视频平台、社区宣传等多种渠道，宣传促消费活动内容，引导绿色消费、理性消