2026年海关口岸新冠疫情防控突发事件应急处置演练方案

2026年海关口岸新冠疫情防控突发事件应急处置演练方案一、总则（一）编制背景随着全球公共卫生体系进入后疫情时代的常态化防控阶段，新冠病毒呈现出变异株间歇性流行、传播力隐匿性强等特点。作为国家生物安全第一道防线，海关口岸面临着境外疫情输入风险持续存在的严峻挑战。为深入贯彻落实“健康中国2030”战略规划，全面提升海关口岸应对突发新冠公共卫生事件的应急处置能力，检验各部门联防联控机制的有效性，确保在2026年及未来可能出现的疫情波动中能够做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，特制定本演练方案。（二）编制依据本方案依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国际卫生条例（2005）》以及国家卫生健康委员会、海关总署关于口岸新冠肺炎疫情防控的最新技术指南和操作规范进行编制。（三）演练目的1.检验预案：通过实战模拟，验证《海关口岸新冠疫情防控突发事件应急预案》的科学性、实用性和可操作性，及时发现预案中存在的漏洞与缺陷。2.锻炼队伍：强化海关一线检疫人员、后勤保障人员、以及地方卫健、公安等联防联控单位的协同作战能力，确保在紧急状态下指令畅通、行动迅速。3.提升技能：重点考核海关关员在个人防护装备穿脱、医学巡查、样本采集、流行病学调查、卫生处理等关键环节的专业技术水平。4.完善机制：进一步理顺海关与地方联防联控机制在信息通报、人员转运、隔离安置等环节的衔接流程，消除管理盲区。（四）演练原则1.统一领导，联防联控：在海关口岸疫情防控指挥部的统一领导下，加强与口岸各单位及地方卫生健康部门的协作。2.实战导向，注重实效：贴近真实疫情场景，突出全员、全要素、全流程演练，杜绝形式主义。3.安全第一，严防交叉：演练过程中严格遵守生物安全操作规范，严防因演练操作不当导致的人员感染或环境污染。4.平战结合，持续改进：将演练成果转化为日常防控工作的实际能力，建立演练评估与长效改进机制。（五）适用范围本方案适用于2026年度在各海关口岸（包括航空口岸、陆路口岸、水运口岸）组织开展的新冠疫情防控突发事件应急处置实战演练或桌面推演。二、组织机构与职责为确保演练工作有序开展，成立2026年海关口岸新冠疫情防控突发事件应急处置演练指挥部。（一）演练指挥部总指挥：海关关长副总指挥：分管副关长、口岸运营方负责人、地方卫健委代表成员单位：卫生检疫科、监管科、后勤保障科、办公室、技术中心、口岸派出所、代理公司等。主要职责：1.负责演练方案的审批与总体部署。2.负责演练资源的统筹调配，包括人员、物资、场地、经费等。3.启动和终止演练指令，掌控演练进度与节奏。4.协调解决演练过程中出现的突发问题及跨部门协作事宜。（二）工作小组指挥部下设五个职能小组，具体职责如下表所示：序号小组名称牵头部门主要职责描述1综合协调组办公室负责演练筹备、通知下发、文秘工作；协调各参演单位时间与人员；负责演练现场的签到与纪律维护。2检疫处置组卫生检疫科负责模拟入境人员健康申报核验、体温监测、医学巡查、流行病学调查、样本采集、阳性病例判定及初步处置。3卫生处理组后勤保障科/第三方消杀公司负责演练现场污染区、半污染区的终末消毒；负责模拟病例转运后的环境消杀；监督医疗废弃物的规范处置。4联防联控组监管科/口岸办负责协调地方120急救中心进行病例转运；联系地方疾控中心进行样本移交与信息对接；协调边检部门做好人员管控。5评估保障组人事教育科/科技处负责演练物资（PPE、采样管、消毒药械等）的准备与检查；负责设置评估观测点，对演练全过程进行记录、打分与点评。三、情景设置（一）演练时间与地点时间：2026年X月X日09:30-11:30地点：XX海关口岸旅检大厅入境通道、临时隔离区、负压隔离室、口岸办公区后方广场。（二）模拟情景背景2026年X月X日，某境外高风险地区飞抵本口岸的“CA2026”次航班（或某国际航行船舶/跨境客运大巴）即将入境。该航班上一周内报告有多名不明原因肺炎聚集性病例。海关接到风险预警信息，立即启动高风险航班/船舶检疫程序。（三）突发事件具体描述1.入境检疫过程中，海关关员通过红外测温仪发现3名旅客体温异常，分别为38.2℃、38.5℃、37.8℃。2.在医学巡查环节，另有2名旅客主动申报伴有干咳、乏力、咽痛等症状。3.经现场快速抗原检测，5名疑似病例中初筛4例阳性。4.其中1名阳性病例在等待转运期间情绪激动，试图强行突破隔离警戒线，造成现场短暂秩序混乱。5.此时，现场有部分密切接触者（同排及前后三排旅客）表现出恐慌情绪，聚集围观，存在交叉感染风险。四、演练准备（一）物资准备演练前需对所有防疫物资进行全面清点与检查，确保在有效期内且数量充足。关键物资清单如下：物资分类具体品名规格要求数量备注个人防护用品医用防护口罩（N95/KN95）符合GB19083标准50套含备量防护服胶条密封型，符合GB1908250套护目镜/防护面屏防雾、防溅50个乳胶手套医用级，长腕100双鞋套防水、一次性50双采样检测物资病毒采样管含灭活液20支咽拭子/鼻拭子单支独立包装50支快速抗原检测试剂盒针对新冠变异株20人份消毒消杀物资含氯消毒剂浓度500mg/L-1000mg/L50L背负式电动喷雾器充电式，雾化效果好5台医疗废物包装袋黄色，脚踏式，防渗漏20个其他设备红外测温仪误差±0.1℃5台提前校准对讲机信号覆盖良好10部频道统一警戒带黄黑相间5卷（二）人员准备1.参演人员：明确各岗位参演人员名单，包括海关关员、保洁人员、安保人员、模拟旅客（需化妆模拟症状）、模拟司机等。2.评估专家：邀请海关系统内卫生检疫专家及地方疾控中心专家组成评估组。3.演练前培训：在演练前3天召开预备会，分发脚本，讲解动作要领，特别是防护服穿脱的标准流程和注意事项，确保参演人员熟练掌握。（三）场地准备1.划分三区两通道：在演练现场明确划分清洁区、潜在污染区、污染区，以及工作人员通道、旅客通道。2.设置临时隔离点：在旅检大厅一侧设置具备物理隔离条件的临时隔离区域，配备必要座椅、垃圾桶、消毒用品。3.设置观摩区：划定非参演人员观摩区域，保持安全距离，配备投影或大屏幕实时播放演练画面。五、演练实施流程本次演练采取实兵演练与模拟推演相结合的方式，按照事件发展逻辑分为以下几个阶段：（一）第一阶段：预警响应与登临检疫（09:30-09:50）1.信息通报：指挥中心接到“CA2026”航班预警信息，立即通报检疫处置组。2.登临准备：检疫人员按二级防护标准穿戴好PPE，携带检疫单证、测温设备、采样箱登机（或登轮/登车）。3.远程健康申报：通过电子申报端审核旅客健康申明卡，筛查高风险人员。4.关键动作：模拟机组人员申报：机长报告机上1名乘客目前状态极差，且前序航班有确诊病例密接史。模拟机组人员申报：机长报告机上1名乘客目前状态极差，且前序航班有确诊病例密接史。海关关员实施体温排查：对机上所有乘客进行体温复测，发现发热病例。海关关员实施体温排查：对机上所有乘客进行体温复测，发现发热病例。演练重点：考核信息传递的及时性、登临检疫防护的规范性、高风险人员的识别能力。演练重点：考核信息传递的及时性、登临检疫防护的规范性、高风险人员的识别能力。（二）第二阶段：现场排查与先期处置（09:50-10:20）1.下机转运：将排查出的5名疑似病例通过专用通道引导至口岸临时隔离区，避免与其他旅客混流。2.复测与流调：在临时隔离区，使用水银温度计对疑似病例进行腋下体温复测。在临时隔离区，使用水银温度计对疑似病例进行腋下体温复测。开展详细的流行病学调查，重点询问境外旅居史、接触史、疫苗接种史及症状出现时间。开展详细的流行病学调查，重点询问境外旅居史、接触史、疫苗接种史及症状出现时间。演练重点：考核流调话术的规范性、关键信息的完整性（是否问到核心症状）、对患者的心理安抚技巧。演练重点：考核流调话术的规范性、关键信息的完整性（是否问到核心症状）、对患者的心理安抚技巧。3.快速检测：现场采样人员进行鼻咽拭子采样，并进行快速抗原检测。4.结果判定：模拟结果显示4例抗原阳性，1例阴性（但有典型症状）。（三）第三阶段：应急启动与联防联控（10:20-10:40）1.启动预案：根据检测结果，总指挥宣布启动《海关口岸新冠疫情防控突发事件应急预案》III级应急响应。2.信息上报：检疫处置组按规定格式将初筛阳性信息通过口岸公共卫生核心监测系统上报，并电话通报地方卫健委和疾控中心。3.密切接触者管理：立即锁定同排及前后三排旅客为密切接触者，引导至临时留观区域进行集中隔离管理，发放N95口罩，并进行初步采样。4.演练重点：考核上报流程的合规性、密切接触者划定范围的准确性、现场秩序维护能力。（四）第四阶段：突发事件应对（10:40-10:55）1.情景模拟：1名阳性病例因恐慌拒不配合转运，试图冲出隔离区，推搡工作人员。2.现场管控：现场安保人员（海关缉私或口岸派出所）立即启动治安应急预案，使用防暴叉等器械（非伤害性）将嫌疑人控制，并带离至单独隔离室。3.心理干预：安排具备心理咨询资质的海关关员或地方支援医生进行安抚疏导，解释政策，平复情绪。4.演练重点：考核安保力量的反应速度、强制措施使用的合规性、舆情风险控制意识。（五）第五阶段：病例转运与环境消杀（10:55-11:20）1.负压转运：地方120急救中心派负压救护车抵达指定接驳点。海关与120医护人员完成书面交接单签署（包括患者信息、症状、检测结果等）。2.人员交接：将4名确诊及1名疑似病例通过专用闭环通道转运至定点医院。3.环境消杀：病例离开后，卫生处理组立即对临时隔离区、留观区、行走通道、航空器/车辆内部进行终末消毒。病例离开后，卫生处理组立即对临时隔离区、留观区、行走通道、航空器/车辆内部进行终末消毒。使用气溶胶喷雾器喷洒含氯消毒剂，作用30分钟后进行清水擦拭和通风。使用气溶胶喷雾器喷洒含氯消毒剂，作用30分钟后进行清水擦拭和通风。演练重点：考核交接手续的完整性、消毒液浓度配比（是否达到1000mg/L-2000mg/L）、消毒范围的无死角覆盖、消毒时间的充足性。演练重点：考核交接手续的完整性、消毒液浓度配比（是否达到1000mg/L-2000mg/L）、消毒范围的无死角覆盖、消毒时间的充足性。（六）第六阶段：后续处置与响应终止（11:20-11:30）1.废物处置：将演练产生的所有医疗废物（棉签、防护服、采样管等）双层打包，贴上“新冠”标识，装入医疗废物转运箱，交由有资质的第三方机构处理。2.善后恢复：对参与处置的海关工作人员进行脱卸隔离，并在休息区进行健康监测。3.响应终止：所有病例及密接已安全转运，现场环境消杀合格，经指挥部评估，疫情扩散风险已得到有效控制，宣布应急响应终止。4.演练重点：考核医疗废物分类收集的规范性、工作人员脱卸PPE的防污染流程。六、评估与总结（一）评估方式1.过程评估：评估组在演练全过程中跟随各小组，利用《应急处置演练评估表》进行实时打分。2.结果评估：查看演练记录、视频回放、交接单据、消毒记录等书面材料。3.访谈评估：演练结束后，随机抽取参演人员进行关键知识点提问。（二）评估标准评估内容主要包括以下维度：评估维度关键评估指标分值评分标准应急响应接报后反应速度105分钟内启动响应得满分，每超时1分钟扣2分。指挥决策准确性10决策无误、指令清晰得满分；犹豫不决或错误指令酌情扣分。个人防护穿戴规范性15顺序正确、贴合紧密、无暴露得满分；一处不规范扣3分。脱卸防污染15流程正确、手卫生到位、无二次污染得满分；动作违规扣5分。检疫处置流调详细度15包含核心症状、接触史、活动轨迹得满分；缺一项扣3分。采样操作规范10动作轻柔、部位准确、保存得当得满分。联防联控部门协作顺畅度15信息通报无延误、转运交接无缝衔接得满分。现场管控能力10秩序井然、人群疏导有效、突发事件处置果断得满分。卫生处理消毒效果10浓度配比准确、作用时间充足、范围全覆盖得满分。（三）总结讲评演练结束后，立即召开总结点评会。1.各小组汇报：各小组负责人简要汇报本组演练情况、存在问题及改进建议。2.专家点评：评估专家针对演练中暴露的技术短板、流程漏洞进行专业点评，特别是针对2026年可能出现的变异株特性，提出针对性的防控建议。3.领导讲话：总指挥做总结发言，强调演练成果的转化应用，要求各科室针对问题清单限期整改。七、保障措施（一）技术保障依托海关应用级P3实验室、口岸快速检测实验室，确保检测数据的准确性和时效性。升级口岸智慧卫检系统，实现风险预警、体温监测、健康申明核验的数据互联互通，提高应急处置的信息化水平。（二）物资与经费保障财务部门应设立应急处置演练专项经费，保障防护物资、消杀药械、模拟道具的采购与储备。建立物资轮换机制，定期清理过期失效产品，确保储备物资始终处于良好可用状态。（三）安全保障1.生物安全：严格遵守实验室生物安全管理规定，样本运输严格执行BSL-3级包装要求。演练用模拟样本应使用无害替代物（如生理盐水），严禁使用真实活毒。2.人身安全：演练现场配备医疗保障组，防止参演人员因高温中暑或意外受伤。若演练过程中发生真实意外，立即停止演练并启动救援程序。（四）纪律与宣传1.演练期间，所有参演人员必须服从指挥，严禁擅离职守、敷衍了事。2.严格新闻宣传纪律，演练信息发布需经指挥部审核，防止引起社会不必要的恐慌。演练现场应设置明显的“演练进行中”告示牌，以免误导公众。八、附件（一）附件1：2026年海关口岸新冠疫情防控突发事件应急处置演