必修2　第五课　课时1　坚持公有制为主体

第五课我国的生产资料所有制课标要求KEBIAOYAOQIU1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。考情回顾KAOQINGHUIGU考点考题考情分析我国的生产资料所有制2024·河北高考，4；2024·海南高考，5；2024·北京高考，122023·重庆高考，5高考试题主要结合关系国民经济命脉和国计民生的重要行业的现状考查国有经济的地位；结合国企改革、农村集体经济改革，考查发展壮大国有经济和集体经济的措施或意义；结合民营经济发展的韧性和活力，考查鼓励、支持、引导非公有制经济发展以及企业经营成功的因素。命题形式以选择题为主，主观题主要集中考查非公有制经济发展的措施。国有经济及其发展壮大的措施2025·江苏高考，3；2025·安徽高考，4；2024·江苏高考，32024·山东高考，2；2024·北京高考，12集体经济及其发展壮大的措施2025·全国课标卷，14；2025·广东高考，5；2025·福建高考，152024·全国新课标卷，15；2023·河北高考，4毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展2025·陕晋宁青高考，2；2025·湖南高考，6；2025·山东高考，32025·广西高考，3；2025·天津高考，9；2024·甘肃高考，172023·湖南高考，17(1)企业经营成功的2025·四川高考，3；2025·河南高考，18(2)；2024·重庆高考，72024·福建高考，3思维导图SIWEIDAOTU地位：是社会主义初级阶段经济制度的①根本特征主要形式：国有经济、②集体经济以及混合所有制经济中的国有为主体成分和集体成分为主体位体现国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起④主导作用毫不动摇巩固和--发展壮大⑤位体现国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起④主导作用毫不动摇巩固和--发展壮大⑤国有经济产资料所有制发展公有制经济发展公有制经济发展壮大农村集体经济 多种所有制经济共同发展(非公有制经济)地位：非公有制经济是社会主义⑥市场经济的重要组成部分多种所有制经济共制经济)多种所有制经济共制经济)产资料所有制经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分作用：稳定经济增长、改善民生、创业⑧就业、技术创新、国家税收等毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展营造公平竞争的制度环境、市场环境、法治环境、社会氛围支持非公有制企业提高效率和⑨市场竞争力推动非公有制⑩经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者课时1坚持公有制为主体内容索引NEIRONGSUOYIN核心考点一公有制主体地位及其体现核心考点二毫不动摇巩固和发展公有制经济核心考点一公有制主体地位及其体现1.物质资料生产和生产资料所有制物质资料生产物质资料生产是人类社会存在和发展的基础①劳动：是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉②生产资料：是创造物质财富和价值的条件生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向我国的生产资料所有制公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性①必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量②坚持“两个毫不动摇”弘扬劳动精神，创造和实现人生价值。在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。正确理解公有制的主体地位①公有制占主体≠国有经济占主体。②公有资产在社会总资产中占优势≠国有资产占优势。③对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位≠所有行业和领域；退出某些部门和行业，不代表削弱作用、不改变公有制的主体地位。3.我国的国有经济①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用②国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量关于所有制的六个地位①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。②我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。③公有制——主体地位。④国有经济——主导作用。⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。1.(2024·河北高考，4②)国有企业数量越多越能发挥国有经济的主导作用。纠正×。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，而不是数量上。2.未来社会主义经济的基础将转向为民营经济。纠正3.国有资产在社会总资产中占优势，需要有质的优势。纠正×。公有资产在社会总资产中占优势，而不是国有资产。4.民营经济成为中国特色社会主义的重要政治基础。纠正×。国有企业是中国特色社会主义的重要政治基础。考向一物质资料生产和生产资料所有制典例1(2023·浙江6月选考)马克思主义认为，劳动是人类的第一个历史活动，物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量，这是因为①劳动是物质财富的源泉②生产资料所有制是生产关系的核心③劳动是经济制度的基础④人类首先必须满足衣食住行等基本生活需要人类为了生活首先必须满足衣食住行等基本生活需要，劳动就成为人类的第一个历史活动，劳动创造物质财富，在劳动中形成的物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量，①④正确。生产资料所有制是生产关系的核心，只是强调生产资料所有制的地位，不能解释物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量，②排除。生产资料所有制是经济制度的基础，而非劳动，③排除。故本题选B。考向二典例2我国的生产资料所有制经济类型股份制企业外商及港澳台商投资企业私营企业增加值比上年增长产品类型太阳能电池新能源汽车服务机器人产量比上年增长30.3%23.3%经济类型股份制企业外商及港澳台商投资企业私营企业增加值比上年增长产品类型太阳能电池新能源汽车服务机器人产量比上年增长30.3%23.3%资料来源：国家统计局对上表信息解读正确的是①我国各种所有制经济共同发展②我国大力推动先进制造业发展③我国三大产业结构持续优化④国有经济主导作用进一步增强√表格中呈现了国有控股企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业、私营企业等不同所有制企业增加值都有增长，这体现了我国各种所有制经济共同发展，①正确。太阳能电池、新能源汽车、服务机器人等产品产量大幅增长，这些属于先进制造业范畴，表明我国大力推动先进制造业发展，②正确。表格仅涉及工业(属于第二产业)相关数据，未涉及第一产业和第三产业，无法得出三大产业结构持续优化的结论，③错误。表格虽有国有控股企业增加值增长数据，但仅从这不能直接得出国有经济主导作用进一步增强，缺乏与其他方面的对比及对主导作用体现的相关信息，④错误。考向三我国国有经济的地位和作用典例3(2025·江苏高考)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明①国有资本在关键领域发挥了重要影响力②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围√材料说明国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实现我国国家战略的重要支柱，①②正确。题干强调的是国有资本对国民经济发展的作用，不是增强其本身的抗风险能力，③不选。既定条件下，我国社会保障的范围没有改变，④错误。方法点拨主体与主导不能等同。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，是指主要的并且能够引导事物发展方向的。所以在我国，公有制经济是主体，国有经济是主导。核心考点二毫不动摇巩固和发展公有制经济1.必须发展壮大国有经济要加快国有经济布局优化和结构调整①进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中要深化①标准：以解放和发展社会生产力为标准②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心③治理：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导④目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力要探索公有制多种实现形式①要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度②股份制是现代企业的一种资本组织形式。股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主公司的组织机构结合《法律与生活》自主创业的知识，理解探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。2.必须发展壮大农村集体经济制度改革要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益创新经营要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营我国的农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这一制度要巩固和完善而不是要改变。①结合《法律与生活》理解农民的财产权益。土地承包经营权和宅基地使用权属于用益物权，是农民重要的财产权。②结合“推动高质量发展”理解发展壮大农村集体经济的意义。发展壮大农村集体经济有利于乡村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，推动经济高质量发展。1.混改增强了非公有制经济的控制力、竞争力。纠正×。混合所有制改革增强的是国有经济的竞争力、控制力等。2.混合所有制是国有经济最主要的实现形式。纠正×。国有企业是国有经济最主要的实现形式，而不是混合所有制。3.农村土地集体所有制决定了我国农业生产力的发展水平。纠正×。生产力决定生产关系，我国农业生产力水平决定农村土地集体所有制形式。考向一发展壮大国有经济典例1(2025·安徽高考)近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用④通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势A.①③B.①④C.②③√中国国家铁路集团有限公司属于国有企业，体现了国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用。我国为世界智能铁路建设提供中国方案，表明我国通过提高自主创新能力，在智能高铁领域取得优势，进而增强了国际竞争优势，②④正确。制度型开放主要侧重于在规则、规制、管理、标准等制度层面的开放，材料不涉及制度型开放，①错误。中国智能高铁的崛起主要依赖于我国自身的科技创新能力不断提升，③典例2(2024·江苏高考)近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见A.国有经济的主导作用得到加强B.分拆上市是国有经济活力之源√发展壮大国有经济需要探索新的实现形式D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值“分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造‘专精特新’‘小巨人’企业的有力工具”可以看出分拆上市可以发展壮大国有经济，C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，材料未涉及控制力，A不选。分拆上市有助于增强国有经济活力，但不是活力之源，B夸大了分拆上市的作用，不选。分拆上市有助于提高国企的整体价值，实现国有资产保值增值，且材料未涉及国有企业整体价值估值，D不选。考向二发展壮大农村集体经济典例3(2025·广东高考)某市建立联农带农机√联农带农机制体现了生产、供应(销售环节的一部分)的衔接，在一定程度上建立了产供销一体化经营体系，专业公司提供技术服务到农业生产中，这有利于推动科技与农业发展深度融合，促进农业的现代化发展，①②符合题意。农户以土地经营权入股村集体项目，农户获得的是按股分红等收入，这属于财产性收入，③说法错误。我国农村土地实行集体所有制，确权是对农户土地经营权等相关权益的确认，并没有变更为公司所有，④错误。故本题选A。易错提醒农村土地“三权分置”“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归农村集体所有；“承包权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”则归农村土地流转后负责经营土地的人所有。农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。课时精练对一对对一对题号12345678答案ADDDDCCB题号9答案BCBCC 14.14.(1)(1)优化国有资产布局，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要(2)优化投资结构，推动战略性新兴产业发展，引领产业创新和技术进步，实(3)促进协同发展，强化重要产品稳产保供，积极服务保障和改善民生，更好(4)提高资源配置效率，减少重复投资和同质化竞争，加速降本增效，提高企 15.15.(1)深化农村土地制度改革，通过土地流转，增加农民的财产性收入，农民收入来源多样化，促进共同富裕。(2)坚持党的领导，有效市场和有为政府相结合。整治盘活土地资源，发挥财政的作用，优化农村产业结构，延长产业链，增加农产品附加值，壮大农村集体经济。(3)巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，推行“酒业企业＋合作社＋种植户”模式，发展新型农村集体经济。(4)以销定产，发展订单农业，保价收购，降低农业风险。一、选择题1.中国式现代化在改革开放的历史进程中不断向前推进，我国经济体制改革也始终保持攻坚态势，持续破除体制机制障碍。在这一过程中，我国始终坚持和落实“两个毫不动摇”，民营经济的发展环境得到持续优化，市场准入、融资支持等方面的政策不断完善，全国实有民营经济组织数量实现大幅增加；同时，国有经济布局优化和结构调整工作蹄疾步稳，在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有企业的控制力和影响力不断提升，核心竞争力显著增强。这表明①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展②民营经济已成为我国国民经济的主体③国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用④公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位平等④公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位平等√√公有制经济是我国国民经济的主体，②错误。公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位不平等，公有制是主体，二者在市场竞争中地位平等，④错误。2.下图为2025年1－5月份我国规模以上工业企业分经济类型企业的营业收入与利润总额增速情况。结合图表中信息，下列说法正确的是①私营企业的利润总额远高于国有控股企业②非公有制经济的利润增速反映其地位改变③应继续优化营商环境以稳定外商投资信心④要深化国资国企改革以提高国有资本效率A.①②B.①③C.②④√图表显示的是营业收入和利润总额的增速(百分比变化)，而非利润总额的绝对数值，因此无法得出私营企业利润总额“远高于”国有控股企业的结论，①错误。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，这一地位由我国基本经济制度决定，不会因利润增速变化而改变，②错误。3.2025年8月7日，新藏铁路有限公司成立，注册资本950亿人民币，由中国国家铁路集团有限公司全资持股，主要负责建设和运营新藏铁路及相关事务。新藏铁路战略意义非凡，堪称我国西部战略命脉，稳固边疆的终极天路。新藏铁路有限公司的成立有利于A.巩固国有企业在基础设施建设中的主体地位B.促进公有制经济和非公有制经济的共同发展C.优化资本结构，转变国有经济运营管理机制√聚焦国家战略，发挥国有企业重要支柱作用在我国，公有制经济占主体地位，国有经济在国民经济中发挥主导作用，A错误。新藏铁路有限公司由中国国家铁路集团有限公司全资持股，属于国有企业，题干未涉及非公有制经济，B不选。题干主要强调新藏铁路有限公司成立对国家战略的作用，未体现“优化资本结构，转变国有经济运营管理机制”，C不选。4.我国第22个央企——中国雅江集团的正式组建，是深入落实总体国家安全观、能源安全新战略和新时代党的治藏方略，保障雅鲁藏布江水电工程顺利建设运营的重要举措。该水电工程的建设将极大提升当地交通、物流和就业水平，为藏区发展提供支撑。中国雅江集团的组建①是带动藏区产业升级、实现共同富裕的关键举措②是推动国有经济聚焦前瞻性战略性新兴产业的体现③有助于保障国家能源安全，夯实国家稳定的基础④能推动基础设施建设，筑牢现代化经济体系根基A.①②B.①④C.②③√藏区共同富裕是多方面因素共同作用的结果，中国雅江集团的组水电不属于前瞻性战略性新兴产业，②排除。5.战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。近几年央企完成战略性新兴产业投资总额在我国国民经济中，公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，①错误。材料仅涉及央企在战略性新兴产业领域完成的投资，没有涉及在更大范围更广领域内统筹配置国有资本，③不符合题意。6.在国务院国资委组织召开的中央企业专业化整合推进会上，12组26家单位专业化整合项目集中签约，涵盖新材料、人工智能、动力电池等领域。这些项目既有中央企业之间的资源整合，也有中央企业和地方政府、地方国企、高校、科研院所、民营企业的合作，具有很强的代表性和示范性。推进央企专业化整合旨在A.优化资源配置聚焦重要行业，探索公有制多种实现形式B.推进混合所有制改革，实现多种所有制经济的平等竞争√推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业竞争力D.加快国有经济战略性重组，发挥国有资产在各领域的作用题干强调的是资源整合和合作，而非探索公有制的实现形式，A虽然题干提到与民营企业合作，但重点不在于平等竞争，而是整合优化资源，B排除。“在各领域的作用”说法错误，国有资产应聚焦重点领域和关键行业，而非所有领域，D不选。7.湖北某国企通过“混改”引入民营资本，成立混合所有制企业，优化股权结构，完善公司治理，2025年上半年营收同比增长18%。这一改革符合《经济与社会》中A.国有经济在国民经济中占主体地位B.混合所有制经济是社会主义经济的重要组成部分√深化国企改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力D.民营经济是我国经济社会发展的重要基础，应占主导地位国有经济在国民经济中起主导作用，公有制经济占主体地位，A混合所有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，并非社会主义经济的重要组成部分，B排除。民营经济是我国经济社会发展的重要基础，但应是国有经济占主导地位，D排除。8.近年来，中央企业围绕增强核心功能，提升核心竞争力，加快锻造现代新国企。中央企业不断完善现代企业制度，提升公司治理能力，推进科学、理性、高效的央企董事会建设并持续向子企业拓展，央企外部董事队伍结构持续优化、素质能力持续提升。通过完善现代企业制度打造现代新国企有利于①加快完善中国特色国有企业现代公司治理②推动央企市场价值回归，巩固其主体地位③转变经济发展方式，降低国有企业经营风险④推动制度优势转化为治理效能，激发内生动力在我国，公有制经济占主体地位，央企属于国有经济，国有经济是国民经济的主导力量，并非主体地位，②错误。完善现代企业制度与降低国有企业经营风险没有直接必然联系，③错误。9.中央企业作为国民经济增长的“顶梁柱”、科技创新的“国家队”、产业发展的“领头羊”、维护安全的“压舱石”，在服务国家大局、构建新发展格局当中发挥着重要作用。以下有助于发挥央企作用的举措是①优化央企资本的投向和布局，提升资源配置效率②强化国家科技创新主体地位，健全产业创新体系③建立良好的激励机制，形成科学的管理体制机制④坚持党的领导，毫不动摇鼓励、支持、引导其发展C.②④D.③④应强化企业在科技创新中的主体地位，而不是国家，②错误。我国毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，而央企属于公有制经济，④错误。10.2025年是国企改革三年行动方案(2023－202议提出“一增一稳四提升”的国资国企改革发展目标(一增是确保利润总额增速高于全国GDP增速；一稳是资产负债率题干未涉及“引入非公有制成分”或“发展混合所有制经济”，①排除。我国经济中公有制占主体地位，国有经济发挥主导作用，④排除。11.2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》强调“三不得”原则：非集体成员不得取得宅基地、不得强制农民退出宅基地、村集体不得违规分配宅基地。进一步强化宅基地的身份属性，所有权归集体，资格权归农户，使用权有限流转，在保留资格权的前提下，可通过出租、入股等方式盘活闲置宅基地，但不得改变居住用途或用于商业开发。上述规定①旨在规范宅基地使用和管理，提高土地利用率②创新了我国所有制结构，推动经济高质量发展③有利于壮大农村集体经济，保障农民合法权益④确保农民实现增产增收，防止发生规模性返贫我国所有制结构是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，农村宅基地相关规定是对农村土地制度的完善，没有创新我国所有制结构，②排除。这些规定主要是关于宅基地的使用和管理，与农民增产增收没有直接关系，无法确保农民实现增产增收和防止发生规模性返贫，④排除。重新测绘将田埂变为机耕路，提升土地利用率，采用“小麦－玉米－丹参”轮作等方式，投资改良土壤、配套智慧灌溉设施，使农作物产量大幅提升。同时，合作社与药企签约建设初加工车间，为丹参等药材提供加工、销售服务，提升了村民收入。该村的成功主要得益于①推进农业供给侧改革，实现供需有效对接，提高了村民的转移性收入②优化产业结构，推动农村一二三产业融合发展③实现土地自由流转，发展多种所有制经济④培育新型农业经营主体，构建现代农业经营体系A.①②B.①③√本题中的村民收入不属于转移性收入，①不选。土地流转是指土地经营权流转。流转后的土地仍归集体所有，且通过土地流转整合“四荒地”，仍用于农业生产，没有改变土地用途，因此，“实现土地自由流转”的说法不当，同时，合作社属于集体经济，题干未涉及发展个体、私营等“多种所有制经济”，而是强调集体统一经营，③不选。13.某市农业农村局推动“村集体＋企业＋农户”合作模式：村集体整合闲置土地建设标准化种植基地，引入农业科技企业提供种苗和技术指导，农户以土地经营权入股参与种植，企业负责产品加工与销售，并按约定比例向村集体和农户分红。该模式使当地农户年均增收近万元，村集体经济年收入突破50万元。这一模式的成功得益于①通过调整上层建筑，激发农村集体经济发展活力②完善利益联结机制，让农户分享产业链增值收益③创新农业经营模式，促进小农户与现代农业衔接④深化农村土地制度改革，保障农民土地所有权收益A.①②B.①④√材料中该模式调整的是生产关系(如土地经营方式、利益分配机制)，而非上层建筑，①错误。我国农村土地所有权归集体所有，农民拥有土地承包经营权，④错误。