北京绿色制造实行方案

北京绿色制造实行方案

绿色制造是制造强国的重要标志，也是生态文明建设的重要

内容。为践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，贯

彻《〈中国制造2025》北京行动纲要》规定，引导工业企业按照全

生命周期、资源环境优化、绿色创新的理念实行绿色制造，加紧

本市制造业转型升级，实现绿色发展，特制定如下实行方案。

一、背景意义

绿色制造是全球经济社会实现可持续发展日勺必然选择。当今

世界，为了突破资源和环境承载力的瓶颈约束，寻求经济增长与

资源环境消耗日勺友好统一，实现经济发展与环境保护的双赢，各

国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展，绿色制造已经成为

目前世界向前发展日勺时尚和趋势。

绿色制造将成为我国制造业强国战略日勺关键支撑。针对国际

环境和国内形势日勺变化，《中国制造2025》明确将绿色发展作为

推进制造业由大变强、实现历史跨越的基本方向，“绿色制造工

程”被列入重点实行日勺五大工程之一。全面推行绿色制造，努力

构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，将成为实现中国

工业绿色转型日勺重要支撑。

绿色制造是北京工业发展日勺必然趋势。“十三五”时期，北

京工业发展日勺内外部条件发生深刻变化，为贯彻首都都市战略定

位，北京工业必须坚持高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳

化日勺发展方向，建立节能、清洁、循环、低碳日勺新型生产方式，

以绿色制造推进产业转型升级，实现跨越式发展。

二、总体思绪

（一）指导思想

深入贯彻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精

神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享日勺发展理念，瞄准

全球制造业绿色发展制高点，以“产业绿色转型升级”为中心目

时，以“提质增效、创新示范、产业培育”为行动途径，贯彻全

生命周期、资源节省环境友好、绿色创新三大原则，抓住绫色设

计、绿色生产、绿色包装、绿色回收四个切入点，将绿色理念和

技术工艺贯穿制造业全过程，推进绿色材料、绿色产品、绿色工

厂、绿色园区和绿色产业链五大领域全面发展。把北京工业打导

致为中国工业绿色转型升级、提高绿色发展水平日勺典范。

（二）发展目日勺

到2023年，绿色制造水平明显提高，企业绿色发展理念明

显增强，与2023年相比，全市制造业物耗、能耗、水耗、污染

物排放明显下降。规模以上工业万元增长值能耗下降15%以上，

万元工业增长值用水量下降到10立方米如下，重点行业重要污

染物排放强度深入减少。绿色制造能力稳步提高，形成一批具有

关键竞争力日勺骨干企业，合计完毕500项左右重点技术改造项目，

建设50个左右能源管理中心，创立50家绿色示范工厂、10家绿

色工业园区、10家生态（绿色）设计示范企业、1-2家绿色制造领

域的产业创新中心c

到2025年，制造业绿色发展和重要产品单耗、重点行业重

要污染物排放强度到达世界先进水平，部分制造业领域绿色制造

水平处在世界领先地位。形成创新驱动、集约高效、环境友好的

产业发展新格局，成为全国绿色制造创新中心和示范应用中心。

三、贯彻三大原则，转变老式生产方式

（一）全生命周期

在保证产品日勺功能、质量、成本日勺前提下，综合考虑环境影

响和资源运用效率，通过开展技术创新及系统优化，使产品在设

计、制造、物流、使用、回收、拆解与再运用等全生命周期过程

中，对环境影响最小、资源能源运用率最高，对人体健康与社会

危害最小。

（二）资源节省环境友好

贯彻减量化、再运用、再循环日勺原则，研发和应用先进技术,

提高资源运用效率，减少制造业能源消耗强度，减少废水、废气

排放，减少固体废弃物的产生，形成高效、节能、环境保护和可

循环的新型制造工艺，在生产制造过程中以至少日勺资源消耗获得

最大的经济和社会收益，最大程度减少工业生产对生态环境的影

响。

（三）绿色创新

把创新理念渗透到绿色发展的每一种环节，通过创新增进制

造业绿色转型升级c发展先进绿色制造技术，突破绿色产品设计、

绿色回收处理等关键技术，提高工艺水平。创新发展模式，培育

绿色发展新业态。使创新成为推进绿色制造迅速发展日勺动力和源

泉。

四、抓住四个切入点，增进制造业转型

（一）重点培育工业产品的绿色设计能力

在产品设计源头就力争考虑到产品整个生命周期中从概念

形成到产品报废处理曰勺所有原因，包括质量、成本、进度计划、

顾客规定、环境影响、资源消耗状况等，以集成、并行的方式设

计产品。加强绿色设计关键技术应用，提高企业绿色发展意识和

生态（绿色）设计能力，推进生态（绿色）设计制度建设和技术进

步，增进生态（绿色）设计与产品创新开发、技术工艺改善相结合。

（二）全面提高生产过程的绿色化水平

采用节能设备，开发节省能源及运用绿色能源工艺，提高能

源运用效率；采用无污染、少污染的技术、新设备，消除减少废、

污物的产生和排放，对排放日勺污染物遂行“三废”综合治理；开

展原材料日勺循环运用，减少生产活动对环境日勺影响。

（三）推进绿色包装的普及应用

鼓励企业优化包装构造设计，选择使用可再生运用或可以自

然降解、对环境无污染、对人体无毒害的包装材料，合理包装产

品，防止过度包装，优化产品包装方案，最大程度地减少包装废

弃物，建立包装材料日勺回收、循环再运用体系。推广应用绿色包

装印刷技术。

（四）完善绿色回收处理系统

围绕老式产品、机电设备、高端装备等重点领域，建立完善

包括退伍产品回收、拆解、分选、回收运用、再制造、废弃物处

理在内的绿色回收处理系统。大力研发和推广再制造技术，引导

再制造企业建立产品信息化管理平台，增进再制造过程规范化发

展，提高产品回收运用率。

五、聚焦五大领域，提高绿色发展水平

（一）绿色材料

高度重视绿色方料发展，围绕产品轻量化、模块化、集成化

和智能化等绿色设计技术需求，面向航空、航天、轨道交通等高

端装备绿色发展，加大绿色新材料的应用力度，推广用量少、可

回收、可再用、可降解、无毒害日勺绿色材料；重视新材料生产过

程节能减排，优化生产工艺，完善生产装备；面向消费品绿色发

展需求，加紧推广安全、无公害材料的研发和推广力度，推进绿

色材料日勺应用；根据原则，积极推进绿色材料第三方评价。

（二）绿色产品

按照产品全生命周期绿色管理理念，遵照能源资源消耗最低

化、生态环境影响最小化原则，通过技术创新、优化设计等方式,

以新能源汽车、集成电路、液晶显示屏、电子元器件、绿色建材

等产品为突破口，以保障食品、药物、婴童用品等重点消费品质

量安全为基本规定，以点带面，开发推广绿色产品，明显提高产

品节能环境保护低碳水平；积极推进绿色产品第三方评价和认

证，制定评价管理措施，开展经典产品日勺评价，引导绿色生产，

增进绿色消费；推进绿色原则制定，鼓励企业积极主导或参与国

际和国内先进原则日勺制修订工作，推进绿色设计原则国际互认，

提高绿色产品国际化水平。

（三）绿色工厂

按照用地集约化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化原

则，结合行业特点，分类创立绿色工厂。优化制造流程，应用绿

色低碳技术建设改造厂房，集约运用厂区。采用无毒无害的原料

替代有毒有害原料，选用先进合用时清洁生产工艺技术和高效末

端治理装备，减少污染物排放，推进水、气、固体废弃物资源化

和无害化运用。采用先进节水技术，实行清污分流、循环用水、

循序用水以及废水回收运用。优化工厂用能构造，采用先进节能

技术与装备，提高清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏

电站、智能微电网知能源管理中心。推行资源能源环境数字化、

智能化管理系统，实现资源能源及污染物动态监控和管理。

（四）绿色产业链

以汽车、集成电路、液晶面板、机器人等行业龙头企业为依

托，以绿色供应原则和生产者责任延伸制度为支撑，带动上游零

部件或元器件供应商和下游拆解回收处理企业，加紧建立以资源

节省、环境友好为导向的采购、生产、营销、物流、回收体系，

将“绿色”发展理念从单体企业扩展到产业链上日勺每一种企业，

实现整个生产链条日勺环境保护、低碳、可持续发展。鼓励生产企

业树立绿色采购理念，提高对供应商绿色设计、清洁生产和绿色

包装的规定，建立绿色原料及产品可追溯信息系统，积极应用物

联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色产业链管理体系；

引导生产企业承担产品废弃后的回收和资源化运用责任，推进信

息技术在废旧产品回收体系中的应用，创新发展“互联网+回收”

模式。

（五）绿色园区

以绿色企业集聚化发展、绿色服务平台建设为重点，选择一

批基础条件好、代表性强的工业园区，开展绿色工业园区创立示

范工程。优化园区规划布局，合理控制园区日勺土地开发强度，提

高土地节省集约运用水平；推行园区综合能源资源一体化处理方

案，积极运用余热余压废热资源，推行热电联产和分布式能源，

提高园区可再生能源使用比例；加强水资源循环运用，推进供水、

污水等基础设施绿色化改造；完善绿色管理服务平台，发展园区

信息、技术、商贸等公共服务平台。

六、实行八项工程，示范带动重点突破

（一）绿色设计示范试点工程

开展绿色设计试点示范企业建设。发挥北京设计服务等创新

资源优势，创立绿色设计创意中心，在汽车、电子信息、航空航

天、家俱等重点领域开展工业企业绿色设计示范，建设一批设计

提高产业发展水平日勺示范项目。重点突破轻量化、无害化、节能

降噪、资源节省、易制造、易回收、高可靠性和长寿命等面向产

品全生命周期日勺设计技术，开发应用生态（绿色）设计工具，建立

生态（绿色）设计支撑数据库，应用生命周期评价措施优化原材料

选择、产品设计和制造方案，探索建立产品日勺生态（绿色）设计评

价体系。

（二）生产过程清洁化改造工程

实行制造业清洁生产改造。以源头削减污染物产生为切入

点，围绕汽车及零部件、电子产品、石油化工、家俱、印刷等重

点行业，实行一批清洁生产技术改造项目。鼓励企业革新老式生

产工艺装备，采用先进合用清洁生产工艺技术，选用绿色材料，

替代有毒有害原料，鼓励家俱、汽车涂装等行业推广水性、粉末

涂装工艺，电子行业实行有毒有害物质控制和替代，印刷行业推

广低挥发性有机溶剂工艺，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟

粉尘、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等污染物，减少末端治

理或无组织排放控制压力。

（三）能源高效运用工程

加紧提高能源运用效率。逐渐淘汰高耗能通用设备，针对电

机（水泵、风机、空压机）系统、变压器、锅炉、照明器具等重点

通用设备，开展节能技术改造，实行升级替代，推广高能效产品

和设备，将重点通用设备的运行能效指标提高至国内乃至国际先

进水平。建设绿色数据中心，应用热场管理、余热运用、自然冷

源、分布式供能、直流供电等技术和产品，大力提高数据中心能

源使用效率。

（四）清洁能源替代工程

推广清洁能源及可再生能源应用。继续开展工业领域燃煤设

施清洁能源替代工作，基本淘汰10蒸吨如下工业燃煤锅炉。推

进工业用能低碳化，优化调整工业用能构造，鼓励企业提高可再

生能源，扩大太阳能、地热、生物质等新能源应用比例，加紧工

业企业分布式能源中心建设，在具有条件日勺工业园区或企业实行

可再生能源替代化石能源，在园区及企业开展光伏、光热、风能、

热泵等分布式能源知智能微电网建设。

（五）水资源运用高效化改造示范应用工程

实行水资源运用高效化改造。以控制提高用水效率、俣护水

环境、工业新水零增长为目日勺，推广绿色节水工艺、设备和产品，

强化用水监控管理，对食品饮料、电子、医药等重要耗水行业实

行节水技术改造，大力推行协议节水管理，推进水资源循环运用

和工业废水处理回用，推进工业园区建设市政供水、雨水、再生

水等集成运用服务体系，提高工业用水反复运用率，推进工业清

洁高效用水。

（六）循环运用示范应用工程

推进绿色包装，加强对包装印刷企业日勺环境整改力度，推进

包装减量化、无害化，引导鼓励企业采用可降解、无污染、可循

环运用的包装材料，加强包装印刷废物无害化处理处置力度。开

展聚酯瓶、利乐包等包装废弃物回收示范，鼓励采用绿色包装材

料的研发和生产。

完善绿色回收系统，加强企业间废物互换信息网络建设，推

进废弃资源产生、废弃资源运用企业间日勺信息交流和物质流通。

围绕电子产品、汽车、机电产品等领域，扶持经典示范企业，开

展高效清洁回收与拆解、资源化再运用与再制造等关键技术研

究，推广绿色化回收处理和再运用技术。

以水泥窑协同处置危废、飞灰等经典项目为示范，带动京津

冀区域资源综合运用水平。推进工业固体废物综合运用产业区域

协同发展，推进北京资源综合运用企业重新布局。探索区域产业

对接、配套和示范应用日勺全方位合作体制机制，加紧资源综合运

用产业全产业链日勺集成协作。

（七）数字化智能化提高工程

推进数字化智能化与绿色制造融合发展。在重点用能单位推

广能源管理中心建设，鼓励在中小企业运用云计算技术建设能源

管控平台，对能源消耗状况尤其是重要耗能设备，实行动态监测、

控制和优化管理，提高企业能源管理精细化水平。选择部分工作

基础好的园区，试点建设能源管理云端平台，为用能企业、园区、

政府提供能源大数据增值服务。

发挥互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术综

合优势，探索建立企业智能环境数据感知体系，推进生态环境保

护信息化。

（八）绿色服务产业化工程

大力发展节能环境保护服务业。围绕机电设备改造提高、能

源替代及高效运用、信息化提高、环境深度治理等领域，重点扶

持一批资源整合能力强、提供系统处理方案日勺节能环境保护业服

务机构，提高综合服务能力。培育一批科技创新能力强、具有关

键技术、品牌优势日勺节能环境保护服务业龙头企业，提高北京节

能服务产业竞争力及辐射带动作用。打造节能环境保护综合服务

平台，推进节能环境保护服务企业与工业企业需求对接。建立北

京绿色制造产业联盟，整合节能环境保护领域上下游资源，推进

节能环境保护产业做大做强。

七、保障措施

（一）加大财政支持力度

加大对绿色制造日勺财政投入，统筹整合运用转型升级、节能

减排、污染防治、产