机关干部奖惩制度

机关干部奖惩制度为深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，激励机关干部担当作为、规范履职行为，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》《党政机关公务员处分条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等法律法规和政策规定，结合本单位实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度适用于本机关在编在职公务员及参照公务员法管理的机关（单位）工作人员（以下简称“机关干部”）。机关工勤人员、借调人员及其他临时工作人员参照执行，具体由干部人事部门另行规定。第二条实施奖惩应当遵循以下原则：（一）依法依规、程序规范。严格依据法律法规和党内法规开展奖惩工作，确保每个环节符合规定，保障干部合法权益。（二）公平公正、注重实绩。以工作表现和实际成效为依据，不搞平衡照顾，不凭个人好恶，做到奖励实至名归、惩戒有据可依。（三）奖惩结合、宽严相济。既通过正向激励激发干部干事创业热情，又通过负面约束划定行为红线，实现严管与厚爱结合、激励与约束并重。（四）分级分类、精准施策。区分不同岗位性质、职责特点和任务要求，制定差异化的评价标准，增强奖惩的针对性和实效性。第二章奖励规定第三条机关干部有下列情形之一的，应当予以奖励：（一）在贯彻落实党中央决策部署和上级党委、政府重点工作中表现突出，牵头或主要参与完成重大改革、重点项目、重要任务，成效显著并获得省级以上党委、政府或国家部委通报表扬的；（二）在乡村振兴、疫情防控、抢险救灾、社会治理等急难险重任务中冲锋在前、连续奋战，有效化解重大风险或挽回重大损失，受到市级以上党委、政府表彰的；（三）创新工作方法、优化服务流程，形成可复制可推广的经验做法，被省级以上主流媒体专题报道或纳入行业标准的；（四）长期扎根基层一线或艰苦岗位，年度考核连续3年被评为“优秀”等次，群众认可度高、示范引领作用突出的；（五）在维护国家安全、社会稳定、群众利益中挺身而出，依法履职制止违法违规行为，避免或减少重大公共利益损失的；（六）其他在本职工作中作出显著成绩和贡献，应当给予奖励的情形。第四条奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、授予“先进工作者”“模范公务员”等荣誉称号四个等次。其中：（一）嘉奖：适用于在年度工作中表现突出、作出较大贡献的干部，一般按不超过本单位在编干部总数15%的比例确定；（二）记三等功：适用于在重点任务中作出显著贡献、产生较大影响的干部，一般按不超过本单位在编干部总数3%的比例确定；（三）记二等功：适用于在急难险重任务中作出重大贡献、产生广泛社会影响的干部，一般由市级以上党委、政府或省级以上行业主管部门批准；（四）荣誉称号：适用于在全省乃至全国范围内具有标杆意义、事迹特别突出的干部，需经省级以上党委、政府批准。第五条奖励实施程序：（一）推荐申报。每年年末或重点任务完成后，由干部所在部门（科室）根据平时考核、年度考核结果及任务完成情况，提出奖励建议名单，填报《机关干部奖励审批表》，附事迹材料、相关证明（如表彰文件、媒体报道、群众评价等），经部门负责人签字后提交干部人事部门。（二）审核初评。干部人事部门对推荐材料进行真实性核查，结合日常了解情况，征求纪检监察部门意见（重点核查是否存在违纪违规情形），提出拟奖励对象及等次建议，提交单位党组（党委）会议审议。（三）公示公告。拟奖励对象及事迹在单位内部公示5个工作日，公示内容包括姓名、职务、主要事迹、奖励等次等。对公示期间反映的问题，由干部人事部门会同纪检监察部门调查核实，确有影响奖励情形的，取消奖励资格并说明理由。（四）审批实施。公示无异议后，按奖励等次权限报上级主管部门或同级党委、政府审批。经批准后，以单位名义召开表彰大会，颁发奖励证书、奖章（奖牌），并按规定发放奖金（奖金标准参照同级财政部门规定执行）。（五）结果运用。奖励情况记入干部人事档案，作为职务职级晋升、岗位调整、学习培训的重要依据。获得记三等功以上奖励的，在同等条件下优先推荐参加上级组织的评先评优活动。第三章惩戒规定第六条机关干部有下列行为之一的，应当视情节轻重给予相应惩戒：（一）违反政治纪律。发表不当政治言论，传播不实信息，拒不执行上级决策部署，或者阳奉阴违、搞“上有政策、下有对策”，造成不良政治影响的；（二）违反工作纪律。无正当理由拒不履行岗位职责，推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作延误或造成重大损失；擅自脱岗、旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违反保密规定，泄露工作秘密或服务对象个人隐私，尚未构成犯罪的；（三）违反廉洁纪律。接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡或宴请、旅游、健身等活动安排；利用职务之便为本人或他人谋取私利，情节较轻的；违规从事营利活动或兼任企业职务的；（四）违反群众纪律。对待群众态度冷漠、方法简单，对群众合理诉求推诿拖延；在服务群众中吃拿卡要、优亲厚友，损害群众利益，造成不良社会影响的；（五）违反生活纪律。违背社会公序良俗，参与赌博、迷信活动，或者发生其他违反社会公德、家庭美德的行为，造成不良影响的；（六）其他违反法律法规、党纪党规和机关规章制度的行为。第七条惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六个等次，对应影响期分别为6个月、12个月、18个月、24个月、24个月（撤职后另行确定职务职级，24个月内不得晋升）。受惩戒期间，不得晋升职务职级、级别和工资档次；其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。第八条惩戒实施程序：（一）线索受理。通过信访举报、上级交办、审计监督、日常检查等渠道发现干部涉嫌违纪违规行为的，由纪检监察部门填写《问题线索受理登记表》，报单位主要负责人批准后启动调查程序。（二）调查核实。成立由纪检监察、干部人事部门人员组成的调查组（不少于2人），制定调查方案，通过谈话询问、查阅资料、现场勘查等方式收集证据（包括书证、物证、视听资料、证人证言等），形成《调查笔录》和《调查报告》。调查过程中应当听取被调查人陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核。（三）审理认定。调查组将《调查报告》及相关证据材料移送审理部门（或由纪检监察部门指定专人负责审理），重点审查事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合规、定性是否准确。审理结束后形成《审理报告》，提出处理意见。（四）决定执行。审理报告提交单位党组（党委）会议集体研究，形成书面处分决定。处分决定应当载明被处分人基本情况、违纪事实、处分依据、处分等次、申诉权利等内容，在10个工作日内送达被处分人本人，并在单位内部通报。涉及职务职级调整的，由干部人事部门按规定程序办理手续；涉及工资调整的，由财务部门按相关政策执行。（五）申诉复核。被处分人对处分决定不服的，可在收到处分决定之日起30日内向单位党组（党委）提出书面申诉。单位党组（党委）应当在60日内组成复查组进行复查，作出复查决定并书面通知申诉人。对复查决定仍不服的，可向上级主管部门或同级公务员主管部门提出复核。申诉期间不停止处分决定的执行。第四章特殊情形处理第九条有下列情形之一的，可以从轻或减轻惩戒：（一）主动交代违纪违规行为，如实说明问题并提供重要线索的；（二）积极采取措施弥补损失、消除不良影响的；（三）检举他人重大违纪违规行为，经查证属实的；（四）其他按照规定可以从轻或减轻惩戒的情形。第十条有下列情形之一的，应当从重或加重惩戒：（一）隐匿、伪造、销毁证据，串供或阻止他人作证的；（二）对举报人、证人打击报复的；（三）在受惩戒期间再次发生违纪违规行为的；（四）其他按照规定应当从重或加重惩戒的情形。第十一条干部因过失行为造成损失，但未达到惩戒标准的，由所在部门负责人或分管领导进行谈话提醒、批评教育；造成较大影响的，由纪检监察部门进行诫勉谈话，责令作出书面检查。第十二条干部受到奖励后，发现其获奖事迹存在弄虚作假、剽窃他人成果等情形的，撤销奖励，收回证书、奖章（奖牌）和奖金，并视情节轻重给予相应惩戒。第五章监督与责任第十三条单位党组（党委）履行奖惩工作主体责任，主要负责人为第一责任人，分管领导和部门负责人承担“一岗双责”。干部人事部门负责奖励的组织实施和惩戒的程序审核，纪检监察部门负责对奖惩工作的全程监督，确保制度执行公平公正。第十四条建立奖惩工作台账，详细记录奖励的依据、等次和惩戒的事实、处理结果，作为干部考核评价的重要参考。每年年末，干部人事部门应当向单位党组（党委）报告奖惩工作开展情况，接受上级部门的检查评估。第十五条对在奖惩工作中滥用职权、徇私舞弊、泄露机密的工作人员，依法