食品安全生产日常监督管理安全生产

食品安全生产日常监督管埋

1、食品安全法明确了食品安全监督管理的要求其中监督检查重点内容有哪些

第八十二条国家建立食品安全信息统一发布制度。下列信息由国务院卫生行政部门统一公

布：

（一）国家食品安全总体情况；

（二）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；

（三）重大食品安全事故及其处理信息；

（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一发布的信息。

前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖

市人民政府卫生行政部门发布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监

督管理部门依据各自职责发布食品安全日常监督管理信急。

食品安全监督管理部门发布信息应当做到准确、及时、客观。

《食品安全法实施条例》细则规定

第四十六条食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：

（一）食品安全监督管理工作计划、部署；

（二）依照食品安全法实施的行政许可；

（三）对食品生产经营者的监督检查结果和食品检验结果；

（四）实施重点监督管理的食品，食品添加剂的名录：

（五）责令住手生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

（六）查处食品生产经营违法行为的情况；

卜七）专项检查整治工作情况；

（八）其他食品安全日常监督管理信息。

前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合发布。

2、食品安全法规定的食品安全日常监督管理信息包括哪些内容？

国家食品安全总体情况，食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息，食品安全事故及

其处理信息，其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一发布的信息。食品安全法实

施条例细则规定

第四十六条食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：食品安全

监督管理工作计划、部署：依照食品安全法实施的行政许可，对食品生产经营者的监督检查

结果和食品检验结果，实施重点监督管理的食品，食品添加剂的名录，责令住手生产经营的

食品、食品添加剂、食品相关产品的名录，查处食品生产经营违法行为的情况，专项检查整

治工作情况，其他食品安全日常监督管理信息。

3、关于《中华人民共和国食品安全法》和《食品生产经营日常监督检行管理办法》

这是食品监管人员对一家企业进行监管，根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品生产

经营日常监督检查管理办法》的规定所得出的结论和检查出的问题点。9和15是他们检查

出问题点重要程度项目，但具体是什么问题，无从得知.

4、日常监督检查食品安全记录怎么写

日常监督检食食品安全记录可以从餐厅的环境、资质检查、加I.制作、设施设备等方面进仃

描写，具体如下：

1、餐厅的环境

食品的安全离不开干净的餐厅环境，不干净的餐厅环境很容让食品变质。可以描写自己看到

的餐厅环境，桌子，椅子是否干净，角落里面是否有虫子，灰尘等。还有餐桌上是否有食物，

油渍等。

2、资质查验

是否建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品

的采购、查验和索证索票制度；从食品生产单位、批发市场等采购的，是否查

验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或

者供货基地采购的，是否查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明。

3、加工制作

加工制作。是否严格执行《餐饮服务食品安全全操作规范》；检查

待加工的食品及食品原料，是否有腐败变质或者其他感官性状异常；检查操作

人员在生产经营食品时，是否将手洗净，穿戴清洁的工作衣服等。

4、设施设备。

食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷

冻等设备与设施，校验计量器具是否正常运转和使用；是否有防鼠、蝉螂、苍

蝇和其它有害昆虫及其孽生条件的设施设备。

⑷食品安全生产日常监督管理扩展资料：

Id常监督检杳食品安全记录其他方面的记录

1、消毒管理

用于餐饮加工操作的工具、设备是否无毒无害，标志或者

区分明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口

食品的工具、设备是否在使用前进行消毒；餐具、饮具是否及时清洗、消毒，

并在专用保洁设施内备用。

5、食品添加剂。

按照国家有关规定和食品安全标准采购并索取留存票

据；是否实行"五专〃，专柜是否标示“食品添加剂"字样，并建立使用台账。

5、食品安全监督管理的内容

食品安全监督管理九项制度

为切实加强流通环节食品安全监管，维护食品市场秩序,保证食品安全.保障人民

群众身体健康和生命安全，依据食品安全法律法规和规章，结合实际，制定白山市流通环节

食品安全监管九项制度。

一、食品市场主体准入登记制度

流通环节食品经营者应当依法申请取得《食品流通许可证》和《营业执照》，未取得《食品

流通许可证》和《营业执照》，任何公民、法人或者其他组织不得从事食品经营活动。

（一）《食品流通许可证》审查批准。对申办许可证的经营者，工商行政管理机关应当按照

属地管辖原则，依据《吉林省食品流通许可证管理办法（试行）》进行认真审查，按从事食

品流通经营活动的经营场所发放《食品流通许可证》。

（二）I.商登记注册。必须坚持先证后照、依法登记原则,对未依法取得《食品流通许可证》

等前置审批文件的，不得办理登记注册手续；对未依法取得许可证照从事经营活动的，要依

法进行严肃处理；对改变许可项目、许可证到期的食品经营者，要及时费令其限期办理变更

登记或者重新办理，逾期不办的，要依法注销许可证。

（三）对有下列情形之一的食品经营者，不予办理市场准入登记：

1.未依法取得《食品流通许可证》和相关批准文件的；

2.已经取得的《食品流通许可证》和相关批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重

新办理许可审批手续的；

3.个体工商户吊俏《营业执照》不满六个月的；

4.伪造、涂改、使用他人《食品流通许可证》的；

5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的。

（四）接受社会监督。工商行政管理机关应当公示审批办理《食品流通许可证》的相关内容，

接受社会监督。

二、食品市场质量监管制度

工商行政管理机关应当加强食品质量管理，严把食品质量准入关。对不符合国家相关规定的

食品，应当采取责令住手销售、退回供货方、销毁等措施，清理退出食品市场。

（-）食品市场质量准入管理。工商行政管理机关应当按照食品安全法律法规和规章的规定，

做好下列工作：

1.监督食品经营者建立并况行进货查验制度，催促食品经营者严格查验供货者的许可证、营

业执照和食品合格证明文件；

2.催促食品经营者建立并执行进销货记录制度，鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记

录和质量自检制度；

3.监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度；

4.积极引导食品经营者建立“场厂挂钩〃、“场地挂钩〃

等协议准入制度；

5.开展食品质量抽样检验，重点强化对消费者申（投）诉集中和与人民群众生活密切相关种

类食品的抽样检验，确保上市食品质量安全。

（二）食品退市监管。对下列食品，应当按照像关规定，责令退出市场：

1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康

物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

2.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含

量超过食品安全标准限量的食品；

3.营养成份不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

4.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者感官性状异常的食

品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品：

6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类制品；

7.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

8.超过保质期的食品；

9.无标签的预包装食品；

10.国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

11.食品的标签、说明书内容与实际不符的食品；

12.没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合规定的进口预包装食品；

13.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

（三）食品退市的处理。

1.对标签、标识或者说明书不符合食品安全标准，但内在质量合格的食品，应当责令住手经

营、退回食品生产者；在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下，可以继续销

售，销售时经营者应当向消费者明示生产者采取的补救措施；

2.对经检验确定为内在质量不合格的食品，要及时下架，并依法处理；

3.对己经售出的涉及人身健康安全的有毒有害食品，要通过公告、通知等方式追回或者责令

经营者追回；

4.对其他行政机关发布的属于退市的食品，要依法处理，并采取退市措施，清出市场；

5.对不主动退市、责令退市后仍不退市或者名义上退市实际仍以其他方式继续销售的，应依

法从重处罚。

（四）退市食品消费警示。对辖区发现的退市食品的有关信息，应当及时向社会公示，向消

费者发布消费警示。

（五）退市食品跟踪监督。工商行政管理机关应当对退市的不合格食品记录在案，以备查询。

要适时进行跟踪回访，确保不合格食品真正退出市场。

三、食品市场巡查监管制度

工商行政管理机关应当加强食品市场日常巡查监管工作，认真履行监管职责，维护食品市场

秩序。

（-）食品市场巡查的组织县级工商行政管理机关应当按照属地管理的原则，组织基层工

商分局（所）开展食品市场巡查工作。

（二）食品市场巡查的内容。食品市场巡查过程中要做到〃七查七看”：

1.查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，期限是否有效，是否按要求悬挂，是否日租出

借证照，是否超范围经营，是否具备食品从业人员的健康证明；

2.杳建立并执行进货查验和记录制度，看食品经营者进货时是否履行了检查验收责任，是否

索取了供货方相关证照、发货票等相关证明材料；

3.查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充

好、以不合格食品冒充合格食品，是否经销国家明令淘汰、失效、变质的食品，是否建立食

品退市制度；

4.查包装标识，看食品标识内容是否真实，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主

要成份和含量，是否标

明生产日期和有效期限等国家规定必须标明的内容；

5.查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否含有虚假宣传和误导

消费的内容；

6.查市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）责任，看食品市场开办者是否建立并落

实食品安全管理制度和责任制度，是否认真履行法定责任义务；

7.查食品贮存，看经营者经营环境、条件是否符合相关规定，是否及时清理超期变质食品。

（二）食品市场巡查要求.

1.必须两人以上着装亮证依法巡查；

2.对巡查中发现的问题应及时纠正和处理，如遇重大问题要及时向上一级机关报告；需要查

处的，要依法予以查处，并将相关情况录入经济户口：

3.按照经营者自律和诚信经营情况，组织开展时常性市场巡查，重大节日期间要相应增加巡

查次数；

4.积极创新巡查方式方法，采取随机抽取经营者经营的食品进行“倒查”的办法，检查其落实

查验记录义务和建立执行自律制度情况。

（四）食品市场巡查记录。基层工商分局（所）进行食品市场巡查时，应当翔实记录巡查监

管情况，对有违法行为的，应当补充记录处埋结果。巡查记录经执法人员和食品经营者签字

后归档，巡杳记录保存期限应当符合档案管理相关规定。

四、食品安全预警及应急处置制度

发生食品安全事故时，工商行政管理机关应当在当地人民政府统一领导下，及时作出反应，

配合卫生行政等相关部门，采取有效措施，进行应急处置，控制事态发展。

（一）食品安全预警及应急处置。下列情形工商行政管理机关应当进行预警和处置.：

1.发生制售有毒有害食品致人伤害或者死亡的事件；

2.发生区域性销售危害人身健康的假冒伪劣食品事件；

3.发生其他引起市场波动或者严重危及公共利益和社会稳定的食品安全事件。

（二）食品安全重大事件处理程序。

1.按《白山市工商行政管理局流通环节重大食品安全事故应急预案》规定的时限，应当即将

向当地卫生行政部门通报，同时向上级工商行政管理机关报告；

2.迅速派出人员前往事发现场，配合卫生行政部门，阻挠和控制事态进一步发展，开展调查

核实及相关处理工作；

3.按照事件波及的范围及时向相关工商行政管理机关发出协查或者联查通报，并及时向上级

工商机关报告调查和处理的发展情况。

（三）食品安全重大事件处理方法。经核实属于工商行政管理机关管辖范围的食品安全事件，

应当采取以下措施处理：

1.责令经营者对涉案食品即将住手经营、下架封存，防

止涉案食品扩散；

2.涉案食品已经扩散的，应当采取发布公告、责令经营者召回、组织追缴等措施予以追回；

3.需要立案查处的，应当及时立案查处；

4.完整记录预警和处置的有关情况，在应急状态解除后，及时形成专题报告，报送当地政府，

并逐级上报上级工商机关。

五、食品安全信息公示制度

工商行政管理机关负责辖区流通环节食品安全信息的采集、分析、发布，并对其信息的真实

性、准确性、法律性负责。

（-）食品安全信息公示内容。工商行政管理机关依据职责，可以向社会发布下列食品安全

信息：

1.流通环节食品安全总体形势和趋势信息。包括反映本辖区流通环节食品安全趋势现状及预

测预警信息：

2.食品安全检验及监督检登信息。包括不符合有关食品安全标准，假冒他人商标、包装、装

潢及虚假广告等信息；

3.食品安全事件信息。包办食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信

息；

4.其他影响流通环节食品安全的信息。

（二）食品安全信息公示的主要方式。

1.通过新闻媒体适时公示食品安全信息；

2.在办公场所设置"食品安全信息公示牌.（板）"，并指导辖区食品经营者、市场开办者在商

场、超市等大型食品经营场所设置"食品安全信息公示牌（板）〃，向公众公示食品安全信息。

（三）食品安全信息公示的要求。

发布食品安全n常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观。对已经公示的食品安全信息，

应当建档留存，以便有关单位或者消费者查询。

六、食品市场分类监管制度

L商行政管埋机关应当根据食品经营者经营场所、特点和信用，有针对性地采取分类监管措

施，明确监管重点和监管方式，提高监管效能。

（一）商场、超市的监管。监督商场、超市等企业，在巩固进货查验、查验记录”两项制度〃

成果的基础上，切实履行进货瓷验和瓷验记录义务。引导有条件的商场、超市逐步实行计算

机管理，提高监管效能。

（二）食品批发企业的监管。严格监督食品批发企业建立和完善食品销货台账，履行好进货

查验义务和查验记录义务，确保食品经营行为规范。

（三）食品批发市场、集贸市场的监管。监督食品批发市场、集贸市场履行食品安全管理责

任，审查入场食品经营者的许可证和营业执照，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，

定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。建立食品经营者档案，记载市场内食品

经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种和供货商状况等信息。建立和完善食品经营管

理制度，加强对食品经营者的培训。设置食品信息公示栏，及时公开市场内或者行政机关发

布的相关食品信息。

（四）食品店的监管。严格监督食品店履行查验义务，认真查验供货者的许可证、营业执照

和食品合格的证明文件，确保食品来源合法。

七、食品安全监管责任追究制度

工商行政管理机关应当明确落实食品安全监管责任，严格食品安全监管责任追究，确保各项

食品安全监管职能到位。

（一）实行食品安全逐级负责制。

流通环节食品安全监管工作在当地政府统一领导下，实行逐级负责制。

1.各级工商局食品安全监管工作，对上一级工商局负责；

2.市州局、县级局和承担食品安全监管责任的派出机构，对辖区内流通环节食品安全一：作负

领导及监督管理责任；

3.基层工商分局（所）对辖区内流通环节食品安全工作负直接监督管理责任。

（二）实行食品安全责任人制度。

1.各级工商局的主要负责人承担流通环节食品安全工作主要领导责任；分管食品安全工作的

领导，承担直接领导责任；

2.工商行政管理机关内部根据分工履行食品安全工作职责的机构主要负责人，承担主要组织、

协调、指导等责任；分管负责人承担直接组织、协调、指导等责任；

3.基层工商分局（所）长承担本辖区流通环节食品安全工作直接监督管理责任；

4.工商行政管理机关食品安全监管机构及基层工商分局（所）的食品安全监管人员承担食品

安全监督管理的具体监管责任。

（三）责任追究范围。有下列情形之一的，应当追究相关人员的责任：

1.在《食品流通许可证》审核发放工作中，违反国家法律法规和规章的；

2.对无证、无照等违法经营行为，未及时进行处理的；

3,对违法行为未依法处理,放纵违法行为,或者无法律依据减辂处罚的：

4.对群众举报、上级工商机关交办、督办及相关部门转办的食品案件，无正当理由未及时调

查处理的；

5.对食品安全突发事件，未及时采取有效措施进行预警和处置的：

6.对应当上报的食品案件瞒而不报，或者对其他重要情

况瞒报、谎报、缓报、漏很的；

7.对应当移送其他部门的食品案件，不按照有关规定及时移交的；

8.因主观过错，导致有毒有害食品未能得到及时控制，造成危害人身健康和生命财产安全的

事故，或者给本地区、本单位造成严重不良影响的；

9.在食品安全监督管理中发现的其他失职、溺职行为。

（四）责任人的处理。对负有领导责任的党员领导干部，要根据中共中央办公厅、国务院办

公厅《党政领导干部问责的暂行规定》，视具体情节赋予相关责任人责令公开道歉、停职检

查、引咎辞职、责令辞职、免职的处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对因不

认真履行职责浮现食品安全事故的具体监管责任人，要按照《吉林省工商行政管理行政执法

过错责任追究制度》进行处理；对造成严重后果、涉嫌犯罪的，要按照像关规定移送司法机

关追究刑事责任。

八、食品广告监管制度

工商行政管理机关应当进一步加大对食品广告的监管力度，依法严格规范食品广告发布行为。

（一）食品广告内容要求c食品经营者应当保证食品广告内容真实、健康、科学、准珑，不

得以任何形式欺骗或者误导消费者。

（二）违法广告查处。对违法广告、特殊是含有虚假内容的食品广告和涉及宣传疾病预防、

治疗功能的违法食品广告，要严厉查处；对被确认为不符合食品安全规定的食品，要即将责

令住手广告发布行为；坚决制止和查处机关、社会团体或者其他组织以广告或者其他形式向

消费者推荐食品的不法行为。

（三）食品广告监测和预警。应当加强对食品广告发布情况的监测和预瞥，及时了解和掌握

食品广告发布动态，杜绝违法食品广告发布行为。

九、食品安全监管部门协作制度

工商行政管理机关要在当地政府统一领导、组织、协调下，依法做好流通环节食品安全监督

管理工作。

（一）建立食品安全监管协作机制。建立健全与卫生部门的协调机制；与质检、食品药品、

农业、工业和信息化、商务、公安等部门的协作配合机制；完善食品安全监管信息通报机制。

（二）相关部门协作问题的处理。

1.对监督检瓷中发现违法行为属于其他监管部门管辖的，应当及时书面通报或者移交相关监

管部门;

2.对申诉举报处理工作中发现应由其他监管部门处理的，应当及时转交并告知举报人，相关

移交、转交材料要存档备杳；

3.对其他监管部门通报和移交属于工商行政管理机关管辖的，应当及时依法查处或者处置，

并及时反馈结果。

（三）食品安全信息通报。工商行政管理机关对获知的食品安全信息，涉及其他食品安全监

督管理部门职责的，应当及时通报情况。

6、《食品安全法》规定的食品安全日常监督管理信息包括哪些内容

食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：

1、依照食品安全法实施行政许可的情况C

2、责令住手生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录。

3、查处食品生产经营违法行为的情况。

4、专项检查整治工作情况。法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。前款

规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合发布。

⑹食品安全生产口常监督管理扩展资料：

食品安全的注意事项：

1、购买预包装食品时应当子细查看生产日期、保质期、生产厂家等重要信息。拒绝购买过

期食品、二无食品、感观性状异常的食品等。消费者发现上述食品时应及时向当地市场监督

管理部门（食品药品监督管理局）投诉举报。

2、择环境整洁、卫生良好，店内悬挂有《餐饮服务许可证》或者《食品经营许可证》监督

公示牌公示的脸谱标识为微笑或者大笑的餐饮单位。不食用路边、露天流动小摊点提供的

食品，不在没有凉菜许可项目的餐饮单位点食凉菜。

3、注意高风险食物（多为高蛋白食物）的存放和及时食用。

4、购买食品或者到餐饮服务单位消费后要尽量索取并保留相关票据・，以便发生事故后能追

查责任。

参考资料来源：网络-中华人民共和国食品安全法

7、食品安全工作实行什么样的监督管理制度

根据《关于进•步加强食品质量安全监督管理工作的通知》（国质检监函（2002）282号）

要求，为切实实施好食品质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督管理各项工作.现

将有关问题规定如下：

凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或者其他组织（以下简称企业），

必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，生产加工的食品

必须经检验合格并加贴（印）食品市场准入标志后，方可出厂销售。进出口食品的管理按照

国家有关进出口商品监督管理规定执行。

一、工作机构及其职责

（一）国家质检总局负责统一管理、领导全国实施食品质量安全监督管理工作。

L制定并发布食品质量安全监督管理工作有关规章和规范性文件及《食品质量安全监督管理

重点产品目录》（以下简称《目录》）、各类食品生产许可证实施细则（以下简称《实施细则》）;

2.制定《食品生产许可证》证书、食品市场准入标志的式样及使用办法，统一印制《食品生

产许可证》；

3.负责受理并审查有特殊规定的食品生产加工企业提出的《食品生产许可证》申请；

4.审核批准并向符合规定条件的企业颁发《食品生产许可证》；

5.负责统一制定审查人员、检验人员资格管理制度并组织实施；

6.负责制定承担食品检验任务的检验机构的基本条件和取得资格的程序及管理规定，并审定

省级以上（含省级）承担食品检验任务的检验机构；

7.统一公告承担检验任务的检验机构名单、取得《食品生产许可证》企业名单和撤销《食品

生产许可证》企业名单等有关信息；

8.负责对《食品生产许可证》审查、发证工作的监督检查，组织对无证生产销售违法行为的

查处，受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜；

9.统一编制管理软件，建立食品市场准入制度信息管理系统。

（二）各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照国家质检总局统一部署,负责本辖区食品

质量安全监督管理的组织实施工作。

1.组织开展有关规章、规范性文件和《实施细则》等的宣传贯彻工作；

2.审定本辖区承担食品检验工作的市（地）级、县级检验机构，并报国家质检总局备案；

3.组织开展《食品生产许可证》审查人员、食品检验人员培训工作；

4.组织受理《食品生产许可证》的申请，并组织审查企业生产必备条件；

5.负责企业生产条件审查结论的审核、汇总，统一向国家质检总局报送符合发证条件的企业

名单：

6.组织实施对获得《食品生产许可证》企业的年度审查：

7.组织实施对食品生产企业及产品的监督管埋；

8.组织实施对无证生产销售等违法行为的查处；

9.受理本辖区食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。

（三）市（地）级质量技术监督部门按照国家质检总局和省级质量技术监督部门的统一部署，

具体承担以下工作：

1.组织辖区内有条件的检验机构申请承担食品委托检验工作：

2.指导、监督经批准承担食品检验工作的检验机构开展工作；

3.受理《食品生产许可证》申请、组织审查组审查申请取证企业的生产必备条件等，提出审

查意见，报省级质量技术监督部门；

4.负责实施对获得《食品生产许可证》企业的年度审查；

5.负责实施对食品企业及产品的监督管理；

6.组织对无证生产销售等违法行为的查处；

7.受理食品生产许可证工作的有关投诉，处理食品生产许可证争议事宜。

（四）县级质量技术监督部门按照上级质量技术监督部门部署，具体承担以下工作：

1.按照国家质检总局的统一部署，在省级质量技术监督局的具体安排下，开展本辖区食品生

产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查；

2.在省级、市（地）级质量技术监督部门的组织下，参加申请取证企业生产必备条件自查工

作；

3.本地经济比较发达、食品生产加工企业较多、食品质量检验能力较完备的县级检验机构，

可以提出承担食品委托检验工作的申请，经市（地）局推荐、省局审批后，在批准范围内承

担食品委托检验工作；

4.负责本辖区食品生产加工企业及产品的监督管理工作，对食品生产企业的违法行为依法实

施查处。

二、食品质量安全监督管理重点产品目录的制定和发布

（一）国家质检总局对符合下列条件的食品制定《目录》，分期分批实施食品质量安全市场

准入制度：

1.与人民群众生活密切相关；

2.对人身安全、健康可能构成的危害程度较高；

3.存在较严重的质量安全问题；

4.有必要实行食品市场准入制度的。

（二）国家质检总局根据需要，定期发布实施市场准入制度的食品《目录》。

（三）省级质量技术监督部门可结合各地实际，于每年年底前，向国家质检总局提出纳入《目

录》食品的建议。

三、食品生产加工企业保证产品质量必备条件的调查登记

食品生产加工企业必须进行保证产品质量必备条件的登记。县级以上质量技术监督部门按照

国家质检总局的统一部署.开展企、“保酒产晶质量必备条件的调查登记T作.填写统一的《食

品生产企业保证产品质量必备条件专项调查表》（附一），并按照统一的计算机管理软件，汇

总调杳情况，建立食品生产加工企业质量档案。

四、申请《食品生产许可证》的必备条件

食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，应当符合下列必备条件：

（-）符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件，持有卫生部门核发的食品

卫生许可证和工商部门核发的营业执照。

（二）必须具备保证产品质量的环境条件。

（三）必须具备保证产品质量的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量

相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。

（四）食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生食品与熟

食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。

（五）食品生产加工所用的原材料、添加剂等应当无毒、无害，符合相应的强制性国家标准、

行业标准及有关规定。

（六）必须按照合法有效的产品标准组织生产。食品质量必须符合相应的强制性标准以及企

业明示采用的标准和各项质量要求。

（七）食品生产加工企业法定代表人和主要管理人员必须了解与食品质量安全相关的法律法

规知识：必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量检验人员，井持

证上岗。从事食品生产加工的人员必须身体健康，没有影响食品质量安全的传染病和其他疾

病。

（A）应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检

验能力，检验、检测仪器必须经检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的，必须委托符

合法定资格的检验机构进行产品出厂检验，并签订委托检验协议。

（九）食品生产加工企业应当建立健全内部产品质量管理制度，实施从原材料进厂到产品出

厂的全过程质量管理，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法，实行质量否

决权。

（十）贮存、运输和装卸食品和容器包装、工具、设备必须无毒、无害，保持清洁，防止对

食品造成污染。

（十一）食品包装和标识应当符合以下要求：

1.用于食品包装的材料必须清洁、无毒、无害，符合国家法律法规的规定及强制性标准要求。

2.食品标签的内容必须真实，必须符合国家法律法规的规定，并符合相应产品（标签）标准

的要求，裸装食品在其出厂的大包装上使用的标签，必须符合本项规定。

3.出厂的食品必须在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印（贴）食品

市场准入标志。

五、《食品生产许可证》的申请

（一）食品生产加工企业可以到企业所在地的市（地）级质量技术监督部门提出办理《食品

生产许可证》的申请，也可以到省级质量技术监督部门提出办证申请。持国家工商行政管理

部门颁发营业执照的企、也，应当到省级质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。

（二）食品生产加工企业凡具有营业执照的，必须单独申请《食品生产许可证》。隶属于集

团公司和经济联合体并有营业执照和分公司或者生产厂点，必须独立申请《食品生产许可证》；

没有营业执照的分公司、生产厂点可以由集团公司统一申请《食品生产许可证》，但是其所

有的生产厂点必须在申请书上注明。

（三）出口食品生产加工企业，其产品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本规定，取

得《食品生产许可证》。

（四）食品牛产加T.企加申请《食品牛产许可证》必须埴写《食品牛产许可证申请书》（附

二），并提交工商营业执照、食品卫生许可证、企业代码证复印件各1份，企业厂区布局图

和生产工艺流程图（标注有关键设备和参数）各1份，企业产品标准1份，企业质量管理文

件1份。

（五）企业可以到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门领取《食品生产许可证申请书》，

并按照规定要求填写。每一个企业每一个申证单元分别浪写申请书一式两份。

六、《食品生产许可证》的受理及审查

（一）省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署，统一组织实施受理《食品生产许可

证》申请、审查申请取证企业的生产必备条件、审核审查结论等工作。省级质量技术监督部

门可根据本省实际情况，确定省与市（地）质量技术监督部门受埋申请和审查企业的，作分

工，并报国家质检总局备案。

（二）各级质量技术监督部门受理企业的申请及审查工作必须按照本规定及《实施细则》等

规范性文件的要求进行。除法律、行政法规规定的限制条，牛外，任何单位不得另行附加条件，

限制企业申请生产许可证。

（三）省、市（地）质量技术监督部门负责组织审查组，并对审查组的工作进行监督管理。

审查组应当由具有相关专业能力、取得审查员资格的人员组成。审查组实行组长负责制.审

查组成员普通由3人组成.

审查人员必须严格遵守《发放生产许可证工作人员守则》，与企业利益有关者应当回避。

（四）省级、市.（地）级质量技术监督部门接到企业申请材料后，应当在15个工作日内，

组织审查组完成书面材料审核工作并通知企业。书面材料符合要求的，应当发给《食品生产

许可证受理通知书》（附三"书面材料不符合要求的，应当通知企业在20个工作日内补正，

逾期未补正的，视为撤回申请，并退回全部申请材料。

（五）对于书面材料审查合格的企业，有关质量技术监督部门应当尽快组织审查组和产品检

验机构，在70个工作日内完成对企业的生产必备条件、检验能力的现场审查和对企业生产

食品的抽样检验。

审查组对每一个企业每一个申证单元进行现场审瓷的时间普通不超过2个工作日。审瓷组完

成审查工作后，应当尽快将审查情况报有关质量技术监督部门。审查组对审查报告负责。

（六）以集团公司和经济联合体统一申请《食品生产许可证》的，其所有生产厂点都应当进

行审杳，并且每一个生产厂点全部达到要求后，方可赋予审查合格的结论。

（七）对于已获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册证》的企业，或者已经

通过HACCP体系评审的企业，审查组在进行现场审查时，应当按照补缺的原则，简化或

者免于工厂生产必备条件审查。

（八）经审查符合发证条件的，质量技术监督部门应当在10个工作口内对审查报告进行审

核，确认无误后，由省级质量技术监督部门统一汇总符合发证条件企业的材料，并在15个

工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报国家质检总局。

（九）审查组做出不符合必备条件结论，或者产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，

质量技术监督部门应当在20个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，

应当

书面通知（《食品生产许可证审查不合格通知书》，附四）不符合发证条件的企业，同时收回

《食品生产许可证受理通知书》。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，

应当认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。

（十）企业营业执照注册地和生产场非同省份的，由企业营业执照注册地的省级质量技术监

督部门负责受理企业申请，并致函企业生产场所所在地的省级欣量技术监督部门；生产场所

所在地的省级质量技术监督部门负责在规定的时间内组织申证企业必备条件审杳和发证检

验，并将审查结论反馈给企业营业执照注册地的省级质量技术监督部门。

七、《食品生产许可证》的颁发及管理

（-）国家质检总局收到省级质量技术监督部门上报的符合发证条件的企业名单后，应当在

10个工作日内核准批复。

（二）省级质量技术监督部门根据国家质检总局的批更，在15个工作日内，将《食品生产

许可证》发给符合发证条件的生产企业。企业营业执照注册地和生产场所非同省份的，由营

业执照注册地的省级质量技术监督部门将《食品生产许可证》发给符合发证条件的生产企业。

（三）《食品生产许可证》（证书式样见附五）有效期普通为3年至5年。不同食品生产许可

证的有效期限在相应的《实施细则》中规定。

（四）《食品生产许可证》编号为英文字母QS加12位阿拉伯数字。QS为“质量安全〃英文

（Qualitysafety）缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为

获证企业序号（附六）。

QS************

III

I|----------获证企业序号

II

I--------------------产品类别编号

I

-------------------------------受理机关编号

（五）取得《食品生产许可证》的企业，应当在食品的最小销售包装上，标注《食品生产许

可证》编号。

（六）拥有分公司、生产厂点的集团公司和经济联合体，如果集团公司、分公司、生产厂点

都取得了《食品生产许可证》，在其产品的包装上标注集团公司的《食品生产许可证》编号

还是标注分公可、生产厂点的《食品生产许可证》编号由集团公司自行决定；统一标注集团

公司《食品生产许可证》编号的，集团公司应当向其所在地和分公司、生产厂点所在地省级

质量技术监督部门备案。

（七）省级质量技术监督部门应当及时将《食品生产许可证》核发工作情况报国家质枪总局

备案。

（八）国家质检总局负责统一发布取得《食品生产许可证》企业名单。

八、食品强制检验的实施

（-）食品强制检验包括食品发证检验、出厂检验、监督检验等检验方式，并实行检验项目

强制管理。具体检验项目由《实施细则》规定。

（二）企业申请《食品生产许可证》，其产品必须经过全项目检验合格，方可取得《食品生

产许可证》。

（三）食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的不得出厂销售。

企业具备产品出厂检验能力的，由企业自行进行产品出厂检验。实施自行检验的企业，每隔

6个月应当接受企业所在地质量技术监督部门指定的检验梦见进行产品定期检验。

企业不具备产品出厂检验能力的，应当按照就近就便的原则委托国家质检总局统一发布的、

具有法定资格的检验机构进行食品出厂检验，并与检验机构签订委托检验合同（附七）。委

托出厂检验中强制管理的检验项目及检验频率和次数由《实施细则》规定。

九、食品市场准入标志的管理

（-）实行《食品生产许可证》管理的食品出厂必须加印或者加贴食品市场准入标志。没有

食品市场准入标志的食品不得出厂销售。

（二）取得《食品生产许可证》的企业，其生产加工的食品，经自行出厂检验或者委托出厂

检验合格后，方可加印（贴）食品市场准入标志。未经出厂检验或者出厂检验不合格的，不

得加印或者加贴市场准入标志。

（三）食品市场准入标志表明食品符合质量安全基本要求，属于质量标志，由“质量安全”

的英文（QualitySafety）缩写“QS”组成。国家质检总局统一规定食品市场准入标志的式样

（附八）。

（四）食品市场准入标志应当加印或者加贴在食品的最小销售包装上。使用食品市场准入标

志时，可根据需要按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。

十、检验机构承担食品检验工作的资格条件及批准程序

（一）为了保证食品质量:安全市场准入制度的顺利实施，各省级、市（地）级质审技术监督

部门必须具有能够承担发证检验和监督检验L作的检验机构。获得国家实验室认可的检验机

构，可以优先考虑承担相关的检验工作。

（二）承担食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，必须满足《实施细则》中

对各类产品检验能力的具体要求。

（三）市.（地）级、部份县级产品质量检验机构，符合规定条件的，可以向省级质量技术监

督部门提出申请（申请表式样见附九），经省局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。

省局应当将承担食品检验的检验机构名单报国家质检总局备案。

（四）国家级和省级产品质量检验机构符合规定条件的，可以向国家质检总局提出申请（申

请表式样见附九），经国家质检总局审核批准后，可以承担相关的食品检验工作。

（五）国家质检总局统一公告承担食品检验工作的检验机构名单及其检验能力范围。

十一、《食品生产许可证》审查人员、食品检验人员的资格管理

国家质检总局对承担企业保证产品质量基本条件审查的审查人员（以下简称审查人员）实行

资格管理，对食品检验人员（以下简称检验人员）实行职（执）业资格制度。具体办法由国

家质检总局会同有关部门共同制定。

（-）从事审杳工作和检验工作的人员，必须取得相应的资格.审查人员必须掌握与食品生

产加工有关的法律法规基础知识和相关技术法规：检验人员必须掌握与食品生产加工有关的

法律法规基础知识和食品检验的基本知识与操作技能。

（-）国家质检总局统一制定审查人员、检验人员的考核培训大纲和培训教材，组织开展师

资培训。各省级质量技术监督部门按照国家质检总局的部署和要求，负责组织本地区审查人

员、检验人员的培训。

（三）需取得审查人员、检验人员资格的人员，应向所在地的省级质量技术监督部门提出申

请（附十）。

m）审查人员、检验人员资格考核由国家质检总局统一组织。考核以笔试为主，检验人员

须经过适当形式的实际操作考试。

（五）经考核合格，发给资格证书。资格证书由国家质检总局统一制作。

（六）省级质量技术监督部门负责本省审查人员、检验人员的注册管理，注册有效期为3

年。在注册有效期内，审查人员、检验人员应当接受相关的继续教育。

十二、食品生产企业的监督管理

各级质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点，加强对食品质量安全的监督检查.主

要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全，以及《食

品生产许可证》、食品市场准入标志的使用情况等。

（一）已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危（wci）险时，质量技术监督部门应

当依法组织实施存在危害食品的收回行动。

（-）已经获得国家免检和获得中国名牌的食品，按照国家质检总局《产品免于质量监督检

查管理办法》（总局令第9号）和《中国名牌产品管理办法》（总局令第12号）的有关规定

实施监督管理。

（三）对食品生产企业的监督管理方式包括日常监督管理、定期监督检查、年度审查和换证

审查。对同一企业的产品质量进行监督检查，除质量抽查不合分外，每年不得超过2次。

1.日常监督。县级以上质量技术监督部门应当对食品生产企业实施日常监督管理。在接到质

量投诉或者举报时，应当视具体情况，对企业进行相应的检查。

2.定期监督检查。应当根据不同类型食品的特点，定期对食品质量安全进行监督检查。在监

督检查中发现食品存在质景安全问题的，按照有关规定书面通知生产企业限期整改，并在一

定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行加严检验。加严检验的具体要求由

《实施细则》规定。

3、年度审查。取得《食品生产许可证》的企业，应当在证书有效期内，每涌1年的前1个

月内，向所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请（附十一）。年度审查主

要审查企业是否有重大质量投诉、是否在一年的监督管理过程中存在较为严重的质量安全问

题以及食品出厂检验的实施情况等，并可对企业产品实施监督检验。年审合格的，由受理年

审申请的质量技术监督部门在年审申请表加盖印章，确认年审合格；年审不合格的，企业应

当在2个月内进行整改。

4.期满换证审查。企业应当在《食品生产许可证》有效期满前6个月提出换证申请。质量技

术监督部门按照《食品生产许可证》申请审查的程序和要求进行审查换证。

（四）企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向质量技术监督部门提出《食品生

产许可证》更名申请，并提供更改证书的申请、新旧营业执照复印件、企业代码证和原《食

品生产许可证》证书，经质量技术监督部门审核后，更换证书。

（五）企业因迁址、进行生产工艺或者设备重大技术改造等原因使生产条件发生重大变更时,

或者开辟生产新资源食品时，或者企业生产与生产许可证核准的产品不同并且生产必备条件

差异较大时，应当在变化后3个月内向质量技术监督部门提出《食品生产许可证》变更申请

（附十二）。质量技术监督部门应当针对发生变化的项H，按照《食品生产许可证》申请、

审查的程序和要求，实施必要的生产必备条件审查和产品检验。

在生产许可证有效期内，产品标准发生变化的，由国家质检总局组织有关专家提出重新检验

和评审方案，由各省级质量技术监督部门组织进行补充审查。

（六）对于委托加工实施生产许可证管理的食品和其产品标识标注，按照国家质检总局《关

于委托加工实施生产许可证管理的产品标识有关问题的通知》（国质检（2001）41号）的规

定执行。

（七）国家质检总局和省级质量技术监督局应当按计划至织承担食品检验工作的检验机构和

自行从事食品出厂检验的企业的检验能力进行比对试验。对达不到能力要求和不能客观、公

正地出具检验数据的检验机构，取销其检验资格；不能保证自行检验要求的，责令企业进行

出厂委托检验。

（八）各级质量技术监督部门根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试

行条例》及《工业产品生产许可证管理办法》等有关规定，负责对无证食品生产销售的违法

行为进行:住处。无证杳处的范围和起始时间由国家质检总局统一发布。

（九）各级质量技术监督部门在实施食品质量安全市场准入制度时，要及时建立食品企业质

量档案。质量档案应当包括企业名称、企业负责人（法人代表）姓名及身份证号码、营业执

照编号、卫生许可证编号、企业代码、产品种类、企业经