学生网络素养与舆情安全教育办法

学生网络素养与舆情安全教育办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于加强网络安全和信息化工作的总体部署，全面提升学生的网络媒介素养、法治意识及舆情应对能力，营造清朗的网络空间，保障学生身心健康，特制定本办法。本办法旨在构建学校、家庭、社会协同育人的网络素养教育体系，确立系统化、常态化、科学化的教育与管理机制。第二条本办法适用于各级各类学校及全体在校学生。网络素养与舆情安全教育坚持立德树人根本任务，以培育有高度的安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有必备的防护技能的“四有好网民”为目标。第三条教育工作遵循以下原则：（一）价值引领，素养为先。将社会主义核心价值观融入网络教育全过程，引导学生树立正确的网络观、国家观。（二）分级分类，精准施策。针对不同学段、不同年龄段学生的认知特点和身心发展规律，制定差异化的教育内容与教学策略。（三）知行合一，实践育人。注重理论教育与实践体验相结合，强化情境模拟与案例分析，提升学生在真实网络环境中的应对能力。（四）全员全程，协同联动。构建全员参与、全程覆盖的教育格局，强化家校社联动，形成教育合力。第四条网络素养教育主要包括网络道德法治教育、网络信息安全教育、网络心理健康教育、舆情认知与应对教育等内容。舆情安全教育侧重于培养学生对网络热点事件的理性认知能力、信息甄别能力及情绪管理能力，防止被不良信息误导或参与网络暴力。第二章教育目标与内容体系第五条小学阶段教育目标与内容（一）教育目标：初步建立网络边界意识，养成健康的上网习惯，了解基本的网络礼仪，学会保护个人隐私，不沉迷网络游戏。（二）核心内容：1.网络生活初体验：认识网络工具的双重性，了解网络与现实生活的关系。2.基础安全防护：掌握个人及家庭信息保护常识，不随意透露姓名、住址、电话等；不轻信网络陌生人。3.健康用网习惯：控制上网时间，预防网络沉迷，识别网络不良信息（如暴力、色情）。4.网络礼仪：学习文明用语，尊重他人，不在网络上谩骂或攻击同学。第六条中学阶段教育目标与内容（一）教育目标：强化网络法治观念，提升信息甄别能力，理性参与网络公共讨论，抵制网络谣言和网络暴力，具备一定的网络自我保护技能。（二）核心内容：1.网络法治与道德：深入学习《网络安全法》《未成年人保护法》等相关法律法规，明确网络行为的法律底线。2.信息甄别与批判性思维：掌握辨别网络谣言、虚假新闻、伪科学的方法，理解“标题党”“断章取义”的危害。3.舆情认知基础：了解网络舆情的形成机制，认识情绪化传播的危害，学会在热点事件中保持冷静，不盲目跟风转发。4.网络社交安全：防范网络诈骗、网络欺凌，学会保护数字足迹，正确处理网络人际关系。5.网络心理健康：缓解网络焦虑，正确对待网络攀比，预防网络依赖。第七条大学阶段教育目标与内容（一）教育目标：树立成熟的网络公民意识，具备较高的网络媒介素养，能够理性研判复杂舆情，积极参与网络文化建设，维护国家网络安全与意识形态安全。（二）核心内容：1.网络意识形态安全：深刻认识网络意识形态斗争的复杂性，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉抵制历史虚无主义等错误思潮。2.深度舆情研判：剖析国内外典型网络舆情案例，掌握舆情演变规律，理解算法推荐、信息茧房等机制对认知的影响。3.网络参与与社会责任：引导学生通过合法、理性、建设性的方式参与网络社会治理，传播正能量。4.网络法治与伦理：深入探讨网络知识产权、数据安全、人工智能伦理等前沿议题，强化学术诚信与网络职业道德。5.网络安全技能：提升防范高级网络威胁（如APT攻击、社会工程学攻击）的能力，掌握应急响应基本知识。第三章课程实施与教学途径第八条融入课程教学（一）显性课程建设。信息技术课、思想政治课、法治课等应作为网络素养教育的主渠道。学校应开发或选用优质校本教材，确保每学期有专门课时用于讲授网络素养与舆情安全知识。（二）隐性课程渗透。在语文、历史、地理等学科教学中，融入信息检索与甄别技能；在生物、心理等学科中，融入网络成瘾机理与心理调适内容。第九条开展专题教育活动（一）主题班会与团日活动。定期举办“网络安全周”“清朗网络·青春护航”等主题班会，围绕网络谣言、网络欺凌、电信诈骗等议题开展辩论赛、情景剧表演。（二）专家讲座与案例分析。邀请网信办、公安网安部门、法律专家进校园，通过解析真实案例，特别是针对“饭圈”乱象、人肉搜索、恶意造谣等行为的法律后果进行警示教育。（三）沉浸式体验教育。利用VR/AR技术或网络安全攻防演练平台，模拟网络诈骗现场、舆情发酵过程，让学生在体验中掌握应对技巧。第十条强化实践育人（一）组建网络文明志愿者队伍。鼓励学生参与校园网络文化建设，担任版主、管理员或监督员，在实践中理解规则、维护秩序。（二）开展网络素养调研。组织学生开展社会调查，研究网络谣言传播路径、青少年网络使用习惯等，形成调研报告，提升批判性思维能力。（三）创作网络文化产品。鼓励学生制作微视频、动漫、海报等弘扬正能量的网络作品，讲好校园故事，传播好声音。第四章舆情安全监测与引导机制第十一条建立舆情监测预警体系（一）日常监测。学校应建立校园网络舆情监测机制，对校园网、微信公众号、微博、学生活跃的社交平台及贴吧进行常态化巡查。重点关注涉及学校声誉、师生权益、校园安全及社会热点事件的讨论动态。（二）敏感词库管理。建立并动态更新网络舆情敏感词库，涵盖暴力恐怖、色情低俗、虚假广告、极端言论、群体性事件等关键词，提高监测精准度。（三）分级预警。根据舆情的传播速度、影响范围、危害程度，将舆情划分为一般、较大、重大三个等级，并启动相应的响应预案。第十二条舆情研判与快速响应（一）研判机制。成立由宣传、学工、保卫、心理等部门组成的舆情研判小组，对监测到的舆情进行定性分析，区分是合理诉求宣泄、恶意造谣传谣还是不明真相跟风。（二）快速核实。对于涉及学校的负面舆情，应在第一时间（黄金4小时内）开展事实核查，查明真相，留存证据。（三）分类处置。1.对事实清楚的谣言，应迅速通过官方渠道发布辟谣声明，公布真相，并保留追究造谣者法律责任的权利。2.对师生反映的合理诉求，应积极回应解决进度，避免矛盾激化。3.对涉及学生个人隐私的舆情，应立即采取保护措施，联系平台删除侵权信息，并对当事人进行心理干预。第十三条舆论引导与危机干预（一）正面引导。利用官方媒体矩阵，主动设置议题，发布权威信息，稀释负面舆论。发挥学生意见领袖（KOL）的作用，通过他们的影响力引导舆论走向。（二）心理疏导。对于身处舆情漩涡的学生，学校应安排专业心理咨询师进行一对一危机干预，防止因网络暴力导致极端心理事件。（三）线下沟通。将线上舆情处置与线下思想工作相结合，通过座谈会、个别谈心等方式，解决师生的实际困惑，从源头上化解舆情风险。第五章网络行为规范与纪律处分第十四条学生网络行为规范（一）不得利用网络制作、复制、查阅、传播违法有害信息，包括反对宪法所确定的基本原则、危害国家安全、泄露国家秘密、宣扬邪教、散布谣言、扰乱社会秩序等内容。（二）不得侮辱、诽谤、攻击他人，不得进行“人肉搜索”，不得曝光他人隐私，不得参与网络暴力或网络欺凌。（三）不得侵犯知识产权，不得抄袭、剽窃他人作品，不得传播盗版软件和音像制品。（四）不得破坏网络秩序，不得制作或传播计算机病毒，不得攻击学校或他人网络系统。（五）不得沉迷网络游戏，不得进行非理性的网络消费，不得参与网络赌博或网络借贷。（六）在社交媒体上应规范言行，不发布有损教师形象、学校声誉或社会公德的信息。第十五条违规行为处理（一）对于违反本办法规定的学生，学校应视情节轻重，按照学生违纪处分管理规定，给予批评教育、警告、严重警告、记过、留校察看直至开除学籍处分。（二）涉嫌违法犯罪的，学校应立即移送公安机关处理，并配合相关部门开展调查。（三）建立网络失信行为档案。将严重违反网络道德法规、造成恶劣影响的行为记入学生综合素质评价档案。第六章师资队伍建设与家校协同第十六条专业化师资队伍建设（一）全员培训。将网络素养与舆情安全知识纳入教师继续教育必修内容，提升全体教师的网络育人能力和突发事件应对水平。（二）骨干培养。选拔培养一批网络素养教育骨干教师和舆情应对专家，负责课程开发、课题研究及危机处置指导。（三）能力要求。教师应具备敏锐的舆情捕捉能力、熟练的新媒体运用能力、良好的网络沟通引导能力及一定的网络安全技术防护常识。第十七条家校社协同育人（一）家长教育。通过家长学校、家长会等形式，向家长普及网络素养知识，指导家长履行监护责任，帮助孩子合理使用电子产品，建立良好的家庭用网规则。（二）亲子互动。鼓励开展“亲子网络公约”签订、“无手机日”等活动，增进亲子沟通，共同预防网络沉迷。（三）社会联动。主动对接网信、公安、文旅等部门，净化校园周边网络环境，打击黑网吧，共同开展网络普法宣传。第七章保障措施与评价考核第十八条组织保障学校应成立网络素养与舆情安全教育工作领导小组，由校领导任组长，各相关职能部门负责人为成员。明确宣传统战部、学工部、教务处、保卫处、团委等部门的具体职责，形成齐抓共管的工作格局。第十九条制度与经费保障（一）完善管理制度。制定校园新媒体管理办法、网络舆情应急处置预案、学生网络行为规范细则等配套制度。（二）经费支持。设立专项经费，用于网络素养课程资源开发、师资培训、宣传教育活动开展及技术平台建设。第二十条评价与考核（一）学生评价。将网络素养纳入学生综合素质评价指标体系，采用过程性评价与终结性评价相结合的方式，考察学生的网络法治意识、信息甄别能力及网络文明行为。（二）工作考核。将网络素养与舆情安全教育工作纳入学校年度安全稳定工作考核及意识形态工作责任制考核，对工作不力、造成严重后果的部门和个人实行问责。第二十一条本办法自发布之日起施行。网络素养教育分级指标体系维度具体指标与观测点网络法律意识1.熟悉《网络安全法》《个人信息保护法》等核心法规。2.了解网络言论的法律边界，不造谣、不传谣。3.尊重知识产权，抵制盗版。信息甄别能力1.能运用“查源头、看证据、辨逻辑”等方法验证信息真伪。2.能识别网络诈骗、钓鱼网站、恶意链接。3.能理解算法推荐机制，打破信息茧房。网络安全技能1.掌握强密码设置、双重验证等账号安全策略。2.会使用杀毒软件和防火墙，保护设备安全。3.具备基本的数据备份与恢复能力。网络道德修养1.遵守网络礼仪，文明发言，尊重他人隐私。2.抵制网络暴力，不参与网络围攻或人肉搜索。3.善于利用网络进行学习、创作和公益。舆情应对素养1.面对热点事件保持理性，不被情绪裹挟。2.能区分事实陈述与观点表达。3.遇到网络欺凌或侵权时，懂得取证与求助。常见网络舆情风险类型及应对策略:---:---风险类型特征描述与应对策略突发安全事故类特征：传播速度极快，伴随恐慌情绪，易滋生谣言。策略：1.黄金时间速报事实，慎报原因。2.持续通报进展，展现负责任态度。3.权威专家背书，科学解读。管理服务纠纷类特征：涉及师生切身利益，易引发共情和线下聚集。策略：1.倾听诉求，态度诚恳，不推诿。2.线上及时回应，线下迅速解决。3.公示处理流程与结果。个人言行失范类特征：针对特定师生，易演变为网络暴力，造成心理创伤。策略：1.立即保护当事人隐私，阻断人肉搜索。2.依法依规调查处理，通报结果。3.提供心理援助，引导舆论向善。意识形态类特征：隐蔽性强，借题发挥，意图误导价值观。策略：1.敏锐识别政治意图，旗帜鲜明亮剑。2.深度批驳错误观点，解构逻辑谬误。3.强化主流价值引导，占领舆论高地。网络安全教育年度活动安排建议表:---:---月份建议活动主题活动形式3月“开学第一课”：网络安全防身术主题班会、安全知识讲座4月网络法治宣传月模拟法庭、法治知识竞赛5月心理健康与网络生活心理剧展演、团体辅导9月国家网络安全宣传周专题展板宣传、互动体