国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2026年)

国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2026年)给定资料资料1党的二十大报告明确提出：“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量权基准。”行政执法是政府管理经济社会事务的重要手段，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。近年来，随着法治政府建设的深入推进，我国行政执法水平有了显著提升。然而，在一些地区和部门，执法不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。有的执法部门过度依赖强制手段，缺乏人文关怀，导致“执法冲突”频发；有的则在新业态面前束手无策，监管缺位或监管过度；还有的在执法过程中程序不规范，甚至出现“钓鱼执法”等严重损害政府公信力的行为。2025年，国务院办公厅印发《关于提升行政执法质量三年行动计划（2025—2027年）》，强调要大力提升行政执法人员的业务素质和执法能力，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（即“三项制度”），努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。资料2H市是首批国家智慧城市试点，近年来积极探索“智慧执法”新模式，利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，赋能行政执法，取得了良好成效。H市综合行政执法局开发了“城市大脑·执法智治”平台。该平台整合了公安交管、市场监管、生态环境等部门的数据资源，打破了“数据孤岛”。执法人员通过手持终端设备，可以实时查询商户信息、信用记录和历史违规情况。在占道经营治理中，H市利用视频监控AI自动识别技术，对主要街道进行24小时巡查。一旦发现违规行为，系统会自动拍照取证，并生成工单派发给附近的网格员。网格员接到指令后，第一时间赶赴现场进行劝导和处理。对于屡教不改的商户，系统会自动将其列入重点监管名单，增加巡查频次。此外，H市还推行了“非现场执法”模式。在交通领域，通过电子警察抓拍违章行为，并通过短信告知车主，车主可以在手机APP上处理罚款、查看违章证据照片。这种方式不仅提高了执法效率，也减少了现场执法的摩擦。据统计，自“智慧执法”推行以来，H市行政执法案件平均办理时长缩短了40%，群众对执法的满意度提升了15个百分点。资料3“地摊经济”是城市的“烟火气”，但也给城市管理带来了挑战。S市在平衡“市容”与“繁荣”方面，探索出了一条“柔性执法”的新路子。S市综合行政执法局制定了《轻微违法行为不予处罚清单》和《轻微违法行为减轻处罚清单》。对于流动摊贩、跨门经营等轻微违法行为，只要当事人及时改正且未造成严重后果，执法人员原则上不予处罚，而是采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。2025年夏天，大学生小王在夜市摆摊售卖手工艺品，因未在指定区域经营被执法人员发现。小王当时非常紧张，以为会被没收货物或罚款。然而，执法人员并没有直接开罚单，而是耐心地向他讲解了城市管理的规定，并指引他到附近的疏导点经营。执法人员还告诉他，如果需要长期摆摊，可以帮助他申请正规的摊位。小王感动地说：“这种执法方式让人心服口服，我以后一定按规定经营。”S市执法局负责人表示：“执法不是目的，规范才是根本。我们推行‘柔性执法’，不是放松监管，而是通过‘有温度’的执法，让当事人认识到错误，自觉遵守法律法规，从而实现法律效果和社会效果的统一。”资料4随着互联网经济的飞速发展，网络直播带货、网约车、外卖配送等新业态层出不穷。这些新业态在方便群众生活的同时，也带来了一些新的执法难题。T市市场监督管理局近期接到了多起关于直播带货的投诉。有的主播在直播中虚假宣传，夸大产品功效；有的销售“三无”产品，质量难以保证；还有的为了博眼球，进行低俗营销。然而，面对这些投诉，执法人员却感到十分棘手。一方面，直播带货具有跨地域性、虚拟性、隐蔽性等特点。主播、商家、平台、消费者往往分布在不同地区，甚至在不同省份。确定管辖权、调查取证都非常困难。另一方面，相关法律法规相对滞后，对于一些新型的违规行为，缺乏明确的处罚依据。此外，新业态从业人员的权益保障也存在问题。以外卖骑手为例，为了赶时间，不少骑手不得不违反交通规则，闯红灯、逆行现象时有发生。如果交通管理部门一味地罚款扣分，不仅效果不佳，还可能引发骑手的抵触情绪。如何规范新业态的发展，成为行政执法面临的新课题。资料5“一刀切”式执法是行政执法中的顽疾，深受群众诟病。所谓“一刀切”，是指不分具体情况，不分青红皂白，采取简单化、极端化的执法方式。2025年秋收季节，N县为了防治大气污染，发布了“禁烧令”，严禁全县范围内焚烧秸秆。为了确保禁烧效果，县政府要求各乡镇实行“全天候、全覆盖”巡查，并规定：凡发现焚烧秸秆的，一律罚款2000元；凡被上级督查组发现的，对乡镇干部进行严肃问责。这一政策出台后，基层干部为了不被问责，不得不日夜坚守在田间地头。一旦发现火点，不仅罚款，甚至有的地方采取了强行抢夺收割工具、拦截收割机等过激行为，导致干群关系紧张。实际上，秸秆禁烧的初衷是好的，是为了保护环境。但N县忽视了秸秆处理的现实困难。当地缺乏秸秆回收利用的配套设施，农民无法处理堆积如山的秸秆，还田又影响下一季作物生长。简单粗暴的“一刀切”禁烧，不仅没有解决根本问题，反而引发了新的矛盾。专家指出，“一刀切”式执法本质上是形式主义、官僚主义的表现。一些干部为了应付上级检查，为了所谓的“政绩”，不惜牺牲群众的利益，采取简单粗暴的方式完成任务。这种执法方式不仅不能从根本上解决问题，反而会损害政府的公信力。资料6行政执法人员是行政执法的主体，其素质和能力直接决定着执法的质量。近年来，各地虽然加大了对执法人员的培训力度，但基层执法队伍人员老化、法律素养不高、执法能力不足的问题依然存在。某省司法厅调研发现，基层执法队伍中，具有法律专业背景的人员不足20%。很多执法人员是转业军人或通过其他渠道安置的人员，缺乏系统的法律知识培训。在执法过程中，有的执法人员程序意识淡薄，不亮证执法、不告知权利、不听取陈述申辩；有的执法人员法律适用错误，导致执法决定被撤销；还有的执法人员沟通能力差，面对群众的质疑，不仅不耐心解释，反而态度蛮横，激化矛盾。2026年，该省启动了“行政执法人员素质提升工程”。通过线上学习与线下培训相结合、理论学习与实战演练相结合的方式，对全省行政执法人员进行一次全面轮训。培训内容不仅包括法律法规、执法程序，还包括应急处突、沟通技巧、心理疏导等综合素质。同时，建立了执法人员持证上岗和资格管理制度，未经考试合格，不得从事执法活动。资料7习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”行政执法工作面广量大，一头连着各级政府，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治中国的信心。在新的历史条件下，行政执法必须坚持以人民为中心，既要维护法律的尊严和权威，做到严格规范公正执法，又要体现人文关怀，做到文明执法。要不断创新执法方式，运用科技手段提高执法效能，针对新业态新问题完善法律法规，坚决纠正“一刀切”等不作为、乱作为现象。只有打造一支高素质的执法队伍，才能为经济社会高质量发展提供有力的法治保障。作答要求一、根据“给定资料2”，概括H市推行“智慧执法”的具体做法。（20分）要求：全面、准确、简练。不超过200字。二、“给定资料3”中提到“执法不是目的，规范才是根本”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰。不超过300字。三、根据“给定资料4”和“给定资料5”，假设你是T市市场监督管理局的一名工作人员，请针对新业态监管难题和“一刀切”式执法问题，提出改进工作的具体建议。（40分）要求：建议具体可行，有针对性，条理清晰。不超过400字。四、请结合全部给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（60分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案一、根据“给定资料2”，概括H市推行“智慧执法”的具体做法。（20分）H市推行“智慧执法”的具体做法包括：1.搭建智能平台。开发“城市大脑·执法智治”平台，整合多部门数据资源，打破信息孤岛。2.配备智能终端。执法人员使用手持终端设备，实时查询商户信息、信用记录及历史违规情况。3.应用AI技术。利用视频监控AI自动识别技术，进行全天候巡查，自动取证并派单处置。4.实施信用监管。系统自动将屡教不改者列入重点监管名单，增加巡查频次。5.推行非现场执法。利用电子警察抓拍违章，通过短信告知，引导线上处理，提高效率，减少摩擦。二、“给定资料3”中提到“执法不是目的，规范才是根本”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）这句话深刻揭示了行政执法的本质与目标，体现了执法理念从“管控”向“服务”的转变。1.执法不是目的：行政处罚等强制手段不是执法的最终目标，不能为了罚款而执法，过度依赖强制手段反而会激化矛盾，损害政府公信力。2.规范才是根本：执法的终极目标是引导公众自觉遵守法律法规，维护社会秩序，实现良法善治。3.具体体现：通过柔性执法，对轻微违法不予处罚，采取教育、劝导等非强制性手段，让当事人心服口服，自觉纠正行为。4.辩证关系：柔性执法不是放松监管，而是将“力度”与“温度”结合，既有严格规范的底线，又有文明关怀的引导，从而实现法律效果和社会效果的统一。三、根据“给定资料4”和“给定资料5”，假设你是T市市场监督管理局的一名工作人员，请针对新业态监管难题和“一刀切”式执法问题，提出改进工作的具体建议。（40分）针对新业态监管难题：1.完善法律法规。及时填补新业态监管空白，制定针对直播带货、网约车等领域的具体监管细则，明确处罚依据。2.创新监管方式。利用大数据、人工智能等技术手段，建立跨区域协同监管机制，提高违法行为的发现和取证能力。3.强化平台责任。督促网络平台落实主体责任，加强内部审核，建立商家信用评价体系。4.保障从业人员权益。坚持疏堵结合，科学规划外卖骑手等从业人员的配送路线和时间，加强交通安全教育。针对“一刀切”式执法问题：1.转变执法理念。树立正确的政绩观，摒弃形式主义、官僚主义，坚持实事求是，杜绝简单化、极端化执法。2.坚持分类施策。根据具体情况和实际困难，制定科学合理的政策措施，避免“一律罚款”、“一律关停”。3.完善配套措施。在出台禁令的同时，提供切实可行的解决方案和配套服务（如秸秆回收利用），解决群众后顾之忧。4.健全监督问责。加强对执法行为的监督，对“一刀切”式执法行为严肃问责，倒逼执法规范化。四、请结合全部给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（60分）刚柔并济提升行政执法新高度法治是治国理政的基本方式，行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。近年来，随着法治政府建设的深入推进，我国行政执法水平显著提升，但执法不作为、乱作为、“一刀切”等现象依然存在。这些问题的背后，往往是对“力度”与“温度”关系的误读。在新形势下，我们必须深刻认识到，行政执法既要有维护法律尊严的“力度”，也要有体现人文关怀的“温度”，唯有刚柔并济，方能提升行政执法新高度，增强人民群众的法治获得感。让行政执法有“力度”，是维护社会公平正义的基石。“法者，天下之准器也。”法律的权威在于执行，如果执法软弱无力，法律就会成为“稻草人”，社会秩序就会混乱。所谓“力度”，就是严格规范公正执法，对违法行为敢于亮剑、严肃查处。特别是在食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等重点领域，必须加大执法力度，守住安全底线。H市利用“智慧执法”平台，通过大数据和AI技术精准打击违法行为，大大提高了执法效率，这就是“力度”的体现。只有执法有力度，才能有效震慑违法者，保护守法者的合法权益，营造风清气正的法治环境。让行政执法有“温度”，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。执法对象是人，执法效果最终要体现在人民群众的满意度上。所谓“温度”，就是文明执法，在坚持原则的前提下，充分尊重当事人的合法权益，做到理性、平和、文明。S市推行“柔性执法”，制定“轻微违法不予处罚清单”，对流动摊贩以教育劝导为主，不仅化解了矛盾，更保住了城市的“烟火气”。这种“有温度”的执法，并非对违法行为的纵容，而是通过春风化雨的方式，让当事人从内心认同法律、遵守法律。执法有了温度，才能拉近政府与群众的距离，实现法律效果与社会效果的有机统一。实现“力度”与“温度”的统一，关键在于创新执法方式与提升执法素养。当前，新业态层出不穷，传统执法方式面临挑战。我们要善于运用科技手段赋能执法，像H市那样打破数据孤岛，推行非现场执法，提高监管的精准性和有效性。同时，要坚决摒弃“一刀切”式的懒政思维。N县在秸秆禁烧中采取简单粗暴的手段，不仅未能解决问题，反而激化了干群矛盾，教训深刻。我们要坚持问题导向，具体问题具体分析，多措并举，疏堵结合。此外，执法者的素质决定了执法的质量。要打造一支高素质的执法队伍，