第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第九课全面推进依法治国的基本要求课件2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治高中思想政治必修三高三一轮复习第九课全面推进依法治国的基本要求深度解读知识清单一、核心素养导航与考情考向解码（一）课程标准与核心素养要求本课对应课程标准内容为“搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求”。基于此，一轮复习需达成以下核心素养目标：1.【政治认同】：深刻理解科学立法是党领导人民治理国家的基本方式之一，认同中国特色社会主义法律体系的优越性；通过严格执法与公正司法的案例，感悟法治政府建设和司法体制改革成效，增强对全面依法治国的政治认同。2.【科学精神】：辩证把握立法、执法、司法、守法四个环节之间的内在联系及其在法治体系中的不同功能；能够运用法治原则分析现实问题，如平衡权利与义务、权力与责任的关系，理解程序公正与实体公正的统一性。3.【法治意识】：明确各主体（立法机关、行政机关、司法机关、公民）在法治建设中的角色与责任，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，养成自觉尊法学法守法用法的行为习惯。4.【公共参与】：关注立法征求意见、执法监督、司法公开等法治实践，提升有序参与政治生活的能力；做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。（二）【高频考点】考情统计与命题预测1.考情复盘：近五年高考对本课的考查呈现出“全覆盖、重理解、强综合”的特点。选择题与非选择题均有涉及，且常以当年的新法修订（如《立法法》、《农村集体经济组织法》）、典型执法案例（如市场监管、环保督察）、热点司法案件（如知识产权审判、公益诉讼）以及社会守法现象为情境载体。【2】【5】2.核心考点：▲▲▲科学立法：立法的内涵（“提质”区别于“增量”）、依法立法原则、民主立法机制（如基层立法联系点）、权利与义务/权力与责任的科学配置。常结合人大立法过程考查。▲▲▲严格执法：执法的内涵与主体（行政机关是最重要主体）、执法的意义、推进严格执法的具体措施（全面履职、规范执法、公正执法、文明执法）。常与法治政府建设结合。▲▲▲公正司法：司法的内涵与地位（最后一道防线）、程序公正与结果公正的要求、推进公正司法的举措（独立行使审判权检察权、以事实为依据以法律为准绳、人民司法为人民、加强人权司法保障）。▲▲▲全民守法：守法的内涵、依法行使权利与履行义务、权利与义务的统一、推进全民守法的措施（法治宣传教育、道德建设）。3.命题趋势预测：（1）综合性强：不再单一考查某个环节，而是将“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”置于同一个法治事件或社会问题情境中，要求考生分析各主体的作用及逻辑关系。【2】（2）时政融合深：以“全过程人民民主”、“国家治理体系和治理能力现代化”、“法治营商环境”等大概念为背景，考查学生对法治建设动态的把握。（3）微观切口小：选取具体的立法故事、执法细节（如“执法+监督”数字平台、“优驾容错”）、司法改革举措（如庭审公开、检察听证）等，考查学生对法治原则的微观理解和深度分析能力。【5】二、核心考点深度解析与思维建模（一）科学立法——全面推进依法治国的【前提】1.【基础】科学立法的内涵与标准（1）内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。其核心在于从“有法可依”的数量型立法转向“良法善治”的质量型立法。【1】（2）标准（原则）：一个高质量的立法必须具备“四性”：①方向科学性：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。这是立法的政治方向和价值导向。②效果科学性：符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，使法律能够解决实际问题，契合国家治理需求。③方法科学性：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。这是立法技术和形式上的要求。【1】【2】2.★★★【难点·高频考点】如何推进科学立法？（1）要做到【依法立法】，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。②所有享有立法权的国家机关，都必须严格按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。这要求明确立法权力边界，防止部门利益和地方保护主义法律化。【1】【4】（2）要【充分发扬民主】。①核心是坚持民主立法，广开言路，集思广益，体现人民意志。②具体路径：健全立法机关和社会公众沟通机制，如发挥基层立法联系点“直通车”作用，开展立法协商（如政协参与立法协商），健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，拓宽公民有序参与立法途径。【1】【2】（3）要【合理设定权利与义务、权力与责任】。①对于公民等私主体：在立法中客观认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。既不能只赋予权利不规定义务，也不能片面加重公民义务。②对于国家机关等公主体：要科学合理地配置权力与责任。根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任，实现权责统一。【1】【4】3.【重要】易混辨析与拓展（1）科学立法、民主立法、依法立法的关系：三者有机统一。依法立法是根本要求和底线，确保立法不越位、不错位；民主立法是基本途径和关键，确保立法体现人民意志；科学立法是重要基础和前提，确保立法符合客观规律、管用好用。三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系建设实践。【2】（2）【特别注意】立法机关≠有立法权的国家机关。①我国的“立法机关”特指全国人民代表大会及其常务委员会。②“有立法权的国家机关”范围更广，包括：全国人大及其常委会（制定法律）；国务院（制定行政法规）；国家监察委员会（制定监察法规）；国务院各部门（制定部门规章）；省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会（制定地方性法规）；相关级别的人民政府（制定地方政府规章）；自治区、自治州、自治县的人民代表大会（制定自治条例和单行条例）。【2】【4】（二）严格执法——全面推进依法治国的【关键】1.【基础】严格执法的内涵、主体与意义（1）内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。（2）主体：在法律实施体系中，【行政机关】是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。这里要注意，“最重要主体”不等于“唯一主体”，司法机关也进行司法执法，但行政机关承担了绝大部分法律法规的执行任务（据统计约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有行政法规由行政机关执行）。【1】【2】（3）意义：①对法律而言：有助于捍卫法律的权威和尊严。如果法律制定后得不到严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法治根基。②对社会而言：有助于实现社会公平正义。政府通过严格执法惩处违法违规行为，维护群众正当权益，彰显公平，伸张正义。③对政府自身而言：有助于推进建设法治政府。只有各级政府依法行政、严格执法，才能实现职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标。【1】【2】2.★★★【难点·高频考点】如何推进严格执法？（1）【全面履行政府职能】（执法内容）。①要求：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②表现：勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。这是对执法态度和基本职责履行的要求。【1】【2】（2）【坚持规范执法】（执法程序）。①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度（如执法记录仪的使用）。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为（如出示执法证件、送达行政处罚告知单）。【1】【5】（3）【坚持公正执法】（执法原则）。①要求：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。②关键点：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，提升执法机关的公信力。例如，建立行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。【1】【2】（4）【坚持文明执法】（执法方式）。①要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体。②目标：坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。例如，杭州交警推出的“优驾容错”措施，对守法者“无心之失”给予“被原谅”的机会，体现了执法的温度，有效化解了矛盾。【5】【8】（三）公正司法——全面推进依法治国的【防线】1.【基础】公正司法的内涵与地位（1）内涵：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。（2）地位：【公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线】。这句话深刻揭示了司法对于权利救济、定分止争、维护正义的终极保障作用。【1】【2】2.【重要】公正司法的特征（“两个公正”）（1）【司法的程序要公正】：程序公正是看得见的正义。其要求包括当事人的诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行、司法过程充分公开（如庭审公开、裁判文书公开）、充分保障当事人的知情权、陈述权、辩论权等。（2）【司法的结果要公正】：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。这是实体正义的体现，要求法官正确适用法律，准确认定事实，作出符合法理与情理的裁判。【1】3.★★★【难点·高频考点】如何推进公正司法？（1）必须【确保审判权和检察权依法独立行使】。①要求：任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。②保障：健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。【2】（2）必须【坚持以事实为根据、以法律为准绳】，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。①事实为根据：要求证据确实、充分，排除合理怀疑。②法律为准绳：要求定罪准确、量刑适当，严格遵循实体法和程序法。③原则：要落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则。【2】【3】（3）必须【坚持人民司法为人民】，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。①要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制（如审判流程公开、庭审直播、裁判文书公开、执行信息公开）。②体现：推进人民陪审员制度改革，深化检务公开，加强司法听证、司法调解、司法信访等工作，保障人民群众参与司法。【2】【7】（4）必须【加强人权司法保障】。①诉讼中：强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。②执行中：健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。【2】（四）全民守法——全面推进依法治国的【基础】1.【基础】全民守法的内涵全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。其核心在于使法律内化于心、外化于行，成为全体人民的共同追求和自觉行动。【1】【2】2.【重要】全民守法的具体要求（内容）（1）全民守法要求【依法行使权利】。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。（2）全民守法要求【依法履行义务】。法定义务具有强制性，公民在享受权利的同时，必须自觉履行宪法和法律规定的各项义务。（3）全民守法意味着【依法维护自己的正当权益】。当自己的合法权益受到侵害时，要善于运用法律武器，通过法律程序（如协商、调解、仲裁、诉讼等）理性维权，而不是采取暴力、报复等非法手段。【1】【2】3.★★★【高频考点】如何推进全民守法？（1）要着力【增强全民法治观念】。①基础性工作：坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育（如“八五”普法）。②理念树立：树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。【1】【2】（2）要【调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性】，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。鼓励公民在日常生活和社会治理中积极参与法治实践，如参与基层民主法治创建、担任法治监督员等。（3）要【不断加强公民道德建设】。①原因：法律是成文的道德，道德是内心的法律。道德的滋养有助于法治的践行。②要求：弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。【1】【2】【6】三、思维导图与逻辑建构本课逻辑遵循“总—分”结构，系统阐述了法治建设的四个关键环节，四者之间构成一个前后衔接、相互关联、缺一不可的有机整体：●科学立法是【前提】：解决“有法可依”且“有良法”的问题，为后续环节提供制度供给。●严格执法是【关键】：解决“法律实施”的问题，将纸面上的法变为行动中的法，是连接立法与守法的桥梁。●公正司法是【防线】：解决“权利救济”和“正义保障”的问题，是维护社会公平正义的最后屏障，对执法和守法具有引领和保障作用。●全民守法是【基础】：解决“法治信仰”的问题，是法律得以普遍遵守的社会根基，也为立法、执法、司法提供良好的社会环境和民意基础。●四者统一于全面依法治国的伟大实践，共同服务于“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。四、易错易混点清零与辨析（一）主体类易错1.【错误观点】行政机关是执法的最重要主体，因此是唯一的执法主体。【正确辨析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一主体。司法机关（人民法院、人民检察院）通过行使审判权、检察权进行司法执法，也属于广义的执法范畴。【1】【2】2.【错误观点】人民代表大会拥有立法权，因此是我国的立法机关。【正确辨析】我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。地方各级人民代表大会及其常务委员会虽有权制定地方性法规，但不属于国家立法机关，只能称为“有立法权的国家机关”。【2】【4】3.【错误观点】政府可以对劳动争议进行调解或仲裁，这是在行使司法权。【正确辨析】政府设立的劳动争议仲裁委员会对劳动争议进行仲裁，属于行政裁决范畴，是解决民事争议的一种行政方式，而非司法审判。审判权只能由人民法院行使。【3】（二）概念理解类易错1.【错误观点】科学立法就是要多立法，构建完备的法律体系。【正确辨析】科学立法强调的是“质”，即立良法，尊重和体现社会发展客观规律，使法律管用、好用。构建完备的法律体系（有法可依）是数量和体系层面的要求，科学立法是在此基础上的深化和提升。【2】2.【错误观点】严格执法就是从严执法、从重处罚。【正确辨析】严格执法的核心是“严格依法办事”，即按照法律规定的权限、程序和实体要求进行执法。它既包括对违法行为的查处，也包括对合法行为的保护；既包括依法履职，也包括规范用权。不等于所有情况下都顶格处罚，“过罚相当”是执法的基本原则。【2】3.【错误观点】公正司法就是指裁判结果要公平。【正确辨析】公正司法是程序公正与实体（结果）公正的统一。程序公正是过程，是“看得见的正义”，能保障实体公正的实现并增强司法公信力；实体公正是目标，是结果正义。二者相辅相成，缺一不可。【1】【7】4.【错误观点】全民守法就是要求公民履行法定义务，不违法。【正确辨析】全民守法是依法行使权利、依法履行义务、依法维护权益的有机统一。它既强调对法律的遵守（履行义务），也强调对法律的运用（行使权利和维护权益），要求公民成为法治的自觉遵守者和坚定捍卫者。【2】【7】（三）关系理解类易错1.【错误观点】有了完善的法律体系，就能实现依法治国。【正确辨析】完善的法律体系是依法治国的前提（科学立法），但依法治国还需要严格执法、公正司法和全民守法。法律的生命在于实施，如果执法不严、司法不公、守法不立，再好的法律也只是一纸空文。【3】2.【错误观点】坚持依法治国就是要弱化以德治国的作用。【正确辨析】法律和道德是治国理政的两种重要方式。法治是治国理政的基本方式，具有强制性和权威性；德治是治国理政的重要方式，具有感召力和劝导力。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，必须坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。全民守法中就强调了加强公民道德建设的重要性。【2】【6】五、解题步骤与答题模板构建（一）【解题步骤】非选择题“四步分析法”1.第一步：审设问，定方向。（1）知识范围：明确是考查“科学立法”、“严格执法”、“公正司法”、“全民守法”中的哪一个或哪几个环节。（2）题型类别：是“为什么”（原因、意义、依据）、“是什么”（内涵、表现）还是“怎么办”（措施、建议）。（3）主体限定：题目要求从哪个主体（立法机关、行政机关、司法机关、公民、党）角度作答。2.第二步：读材料，抓关键。带着设问阅读材料，圈画出与法治建设相关的关键信息。例如：●看到“修改法律、制定新法、征求意见、基层立法联系点”等，对应【科学立法】。●看到“政府、市场监管、环保执法、不作为、乱作为、执法程序、自由裁量权”等，对应【严格执法】。●看到“法院、检察院、审判、检察、庭审