建筑安装企业安全生产责任制度

建筑安装企业安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实企业安全生产主体责任，有效防范各类生产安全事故，保障从业人员在生产经营过程中的生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准和规范，结合本企业建筑安装施工特点及实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业总部、各分公司、项目部及所有从事建筑施工、安装作业、装饰装修、设备租赁等相关活动的单位和部门。企业所属的全体从业人员，包括管理人员、作业人员、劳务分包人员以及临时聘用人员，均必须严格遵守本制度。第三条安全生产工作实行全员安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负责；全体员工对本岗位的安全生产工作负责。第四条企业建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责，实行“一岗双责”，做到安全生产责任横向到边、纵向到底、不留死角。安全生产责任的履行情况将作为考核、奖惩、晋升的重要依据。第五条坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产工作融入生产经营管理的各个环节，实现安全生产与生产经营同步规划、同步部署、同步检查、同步考核。第二章安全生产组织保障体系第六条企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的负责人任副主任，各职能部门负责人及核心项目经理任委员。安委会下设办公室，办公室设在安全生产监督管理部门，负责安委会的日常工作。第七条安全生产委员会的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范及上级部门的工作要求；（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施；（三）定期召开安全生产会议，分析企业安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织对企业重大安全事故隐患的排查与治理；（五）组织制定并审核生产安全事故应急救援预案；（六）组织开展安全生产大检查和专项督查；（七）审定安全生产考核结果和奖惩方案。第八条企业及所属各单位必须依法设置专门的安全生产监督管理机构（或配备专职安全生产管理人员），并配备满足工作需要且具备专业能力的专职安全管理人员。安全生产管理机构应当履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第九条各项目部是安全生产的实体单位，应根据工程规模和施工特点，建立以项目经理为首的安全生产领导小组，按规定配备足额的专职安全生产管理人员，负责项目日常安全生产管理工作。对于劳务分包队伍，项目部必须将其纳入统一管理，严禁以包代管。第三章各级人员安全生产责任制第十条企业主要负责人（法定代表人、董事长、总经理）安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用，确保安全技术措施经费的落实；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理；（八）定期向职工代表大会或者股东会、股东大会报告安全生产情况。第十一条企业分管安全生产负责人（安全总监/副总经理）安全生产职责：（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产管理制度、操作规程和年度安全生产工作计划；（二）组织实施安全生产检查、隐患排查治理和安全生产教育培训工作；（三）指导、监督各职能部门和项目部的安全生产工作，协调解决安全生产中的技术问题；（四）组织制定重大安全技术措施，并督促落实；（五）具体负责安全生产应急管理工作，组织应急救援演练；（六）在发生生产安全事故时，立即组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定程序上报；（七）定期组织召开安全生产分析会议，向主要负责人汇报安全生产工作情况。第十二条企业技术负责人（总工程师）安全生产职责：（一）对企业安全生产技术工作负全面领导责任；（二）组织编制、审批专项施工方案和安全技术措施，并监督实施；（三）组织制定并审核大型机械设备安装拆卸方案、深基坑支护方案、高支模方案等危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案；（四）负责安全技术交底的监督管理工作，确保交底落实到作业班组；（五）组织开展安全生产技术研究，推广应用先进的安全技术和防护设施；（六）参加生产安全事故的调查分析，从技术角度提出事故原因分析报告和防范措施；（七）负责对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行专家论证。第十三条企业其他负责人（分管生产、经营、财务、人事等）安全生产职责：（一）在分管业务范围内，对安全生产工作负直接领导责任；（二）落实安全生产法律法规和标准规范，将安全生产工作纳入分管业务的管理流程；（三）在组织生产、经营活动时，必须同步考虑和安排安全生产工作，严禁违章指挥；（四）督促分管部门落实安全生产职责，定期组织分管领域的安全生产检查；（五）保证安全生产所需的资金、物资、人员等资源的及时供应；（六）参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理。第十四条项目经理安全生产职责：（一）是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任；（二）严格执行企业安全生产各项规章制度，与项目管理人员及班组签订安全生产责任书；（三）确保项目安全生产费用的有效投入，按规定足额提取和使用安全文明施工费；（四）组织编制项目施工组织设计和专项施工方案，并组织落实；（五）组织开展项目安全教育培训和安全技术交底工作；（六）定期组织项目安全生产检查，对发现的隐患定人、定时间、定措施进行整改；（七）确保项目现场安全防护设施、机械设备符合安全要求；（八）拒绝违章指挥，制止违章作业和违反劳动纪律的行为；（九）组织制定项目生产安全事故应急救援预案，并配备必要的应急救援器材和设备，定期组织演练；（十）发生事故时，立即启动应急预案，组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十五条项目技术负责人安全生产职责：（一）对项目安全生产技术工作负直接责任；（二）编制项目施工组织设计和专项施工方案，负责方案的安全技术审核；（三）编制安全技术交底书，向施工班组和作业人员进行详细的安全技术交底，并签字确认；（四）解决施工生产中的安全技术问题，排除施工中的安全隐患；（五）参加项目安全生产检查，对检查中发现的技术问题提出整改措施；（六）推广应用新材料、新工艺、新技术时，必须同时考虑其安全技术措施，并组织交底；（七）参与项目生产安全事故的调查，从技术角度分析事故原因，提出技术防范措施。第十六条项目专职安全员安全生产职责：（一）对项目施工现场安全生产进行监督检查，行使安全一票否决权；（二）负责现场日常巡查，对危险性较大的分部分项工程施工进行旁站监督；（三）检查劳动防护用品的正确使用和管理情况；（四）检查机械设备、安全防护设施、临时用电等的安全状况；（五）制止违章指挥、违章作业行为，对不听劝阻者，有权越级上报或暂停其作业；（六）负责项目安全生产资料的收集、整理、归档；（七）负责项目安全生产统计和上报工作；（八）参与项目安全隐患的整改验收，确保隐患闭环管理。第十七条班组长安全生产职责：（一）是本班组安全生产的第一责任人，对本班组人员在作业过程中的安全健康负责；（二）认真执行安全生产规章制度和安全技术操作规程；（三）组织班前安全讲话，布置当班生产任务的同时布置安全注意事项；（四）开展班组安全检查，发现隐患及时处理或上报；（五）督促班组人员正确使用劳动防护用品和遵守劳动纪律；（六）拒绝违章指挥，制止班组成员的违章作业行为；（七）发生事故时，立即组织抢救，保护好现场，并立即报告。第十八条作业人员安全生产职责：（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）参加班组安全活动，提出改进安全生产工作的建议。第四章各职能部门安全生产责任制第十九条安全生产监督管理部职责：（一）贯彻执行国家安全生产法律法规和标准规范，制定企业安全生产管理制度；（二）监督、检查、指导各单位和项目的安全生产工作；（三）组织企业安全生产教育和培训，考核特种作业人员持证上岗情况；（四）负责企业安全生产许可证的申报、年检和管理；（五）组织企业安全生产大检查和专项检查，督促隐患整改；（六）负责生产安全事故的统计、报告，参与事故调查处理；（七）负责企业安全生产标准化建设和评审工作；（八）统筹管理企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。第二十条工程管理部（生产部）职责：（一）在组织生产、调度施工时，必须坚持安全与生产同步的原则；（二）编制生产计划时，应同时编制安全技术措施计划；（三）加强现场文明施工管理，协调解决施工生产中的交叉作业安全防护问题；（四）推广应用新工艺、新技术时，必须同步落实安全技术措施；（五）参与安全事故的调查处理，提出整改意见；（六）检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况。第二十一条技术质量部职责：（一）负责编制和审批安全技术标准、规范和操作规程；（二）组织编制和审批重大工程施工组织设计和专项施工方案；（三）负责安全技术措施的研发和推广，解决施工中的安全技术难题；（四）检查安全技术交底情况，确保交底到作业层；（五）参与重大安全事故的调查，从技术角度分析原因，提出技术改进措施。第二十二条物资设备部职责：（一）负责采购符合国家标准的劳动防护用品、安全防护设施和材料，并确保质量合格；（二）建立机械设备台账，负责机械设备的租赁、安装、验收、使用、拆卸、维修保养全过程管理；（三）组织对进场机械设备进行安全性能检查，严禁带病设备进场使用；（四）对特种设备的安装拆卸进行监管，确保由具备资质的单位和人员操作；（五）负责易燃易爆、有毒有害危险品的采购、运输、储存和使用的安全管理；（六）参与因物资设备问题引发的安全事故调查处理。第二十三条人力资源部（综合办公室）职责：（一）负责配备满足工作需要的安全生产管理人员，并保持队伍稳定；（二）组织从业人员的安全教育培训，将安全知识纳入新员工入职培训内容；（三）负责特种作业人员的招聘、考核、持证上岗管理，建立特种作业人员档案；（四）负责劳动合同的安全管理，告知从业人员岗位危险因素和防范措施；（五）办理从业人员工伤保险和意外伤害保险，及时缴纳保险费用；（六）负责对工伤人员的劳动能力鉴定和工伤保险理赔工作；（七）将安全生产绩效纳入员工绩效考核体系，行使安全否决权。第二十四条财务部职责：（一）按照国家规定和企业实际，足额提取安全生产费用，设立专用科目；（二）保障安全生产投入资金的及时拨付，监督安全费用的正确使用；（三）负责安全生产奖励资金的落实和罚款资金的收缴；（四）协助安全管理部门做好工伤事故的财务处理和赔偿工作；（五）审查安全生产费用的预算和决算，确保专款专用。第二十五条经营合约部职责：（一）在工程投标报价中，应单独列支安全文明施工费，不得作为竞争费用；（二）签订工程承包合同时，必须明确安全生产责任条款；（三）审核分包单位的安全生产资质和安全生产业绩，不具备资质的严禁分包；（四）在与分包单位签订分包合同时，必须签订安全生产管理协议；（五）负责合同履行过程中的安全法律风险防范。第五章安全生产教育与培训制度第二十六条企业必须建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十七条企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，取得安全生产考核合格证书后方可任职。考核合格证书应按规定进行延期复审。第二十八条企业新上岗的从业人员，必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，培训学时和内容应符合国家有关规定。（一）公司级培训内容：国家安全生产方针政策、法律法规、企业安全生产管理制度、通用安全技术、安全生产事故案例等；（二）项目级培训内容：项目安全生产规章制度、施工现场环境、工程特点及不安全因素、安全技术操作规程、应急救援预案等；（三）各班组级培训内容：本工种安全操作规程、岗位危险因素、作业环境安全要求、劳动防护用品使用方法、事故应急处理方法等。第二十九条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、司索信号工等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理档案，对特种作业人员进行定期复审和延期复审。第三十条企业应当对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育和培训，内容包括：安全生产新知识、新技术、新法律法规；典型事故案例；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施等。转岗、复工人员必须重新接受安全教育培训，合格后方可上岗。第三十一条企业应当采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第三十二条安全生产教育培训必须做好记录，建立档案，实行一人一档。档案内容应包括：教育培训内容、时间、地点、参加人员、考核结果等。第六章安全生产检查与隐患排查治理第三十三条企业必须建立健全安全生产检查制度，制定检查计划，明确检查方式、频次、内容和组织部门。安全生产检查包括日常巡查、季节性检查、节假日检查、专项检查和综合性检查。第三十四条企业安全生产监督管理部每季度至少组织一次全公司范围内的综合性安全生产大检查；分公司每月至少组织一次安全生产检查；项目部每周至少组织一次安全生产检查；专职安全员必须进行日常巡查；班组必须进行班前检查和班中检查。第三十五条安全生产检查应重点检查以下内容：（一）安全生产责任制、规章制度的建立和落实情况；（二）安全生产教育培训情况；（三）安全技术措施及专项施工方案的编制、审批和交底情况；（四）施工现场安全防护设施的搭设和验收情况；（五）机械设备、安全防护用具的验收、检测和使用情况；（六）施工用电、消防设施、危险品管理情况；（七）特种作业人员持证上岗情况；（八）作业人员遵章守纪和劳动防护用品佩戴情况；（九）重大危险源监控和隐患整改情况；（十）应急救援预案的编制和演练情况。第三十六条对检查中发现的事故隐患，必须按照“定人、定时间、定措施、定资金、定验收”的原则进行整改。整改责任单位必须按要求制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。第三十七条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。对于一般事故隐患，应立即组织整改；对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并上报企业主管部门。在隐患整改期间，必须采取可靠的防护措施，防止事故发生。第三十八条隐患整改完成后，整改责任单位应向检查部门提交整改报告，申请复查。检查部门接到申请后，应及时组织复查验收，复查合格后方可销号。对于拒不整改或整改不合格的，应依据相关规定对责任人进行处罚。第三十九条企业应当建立健全事故隐患排查治理台账，记录隐患排查时间、部位、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改时限、复查结果等信息，实现隐患排查治理的闭环管理。第七章生产安全事故报告与调查处理第四十条企业应当严格执行生产安全事故报告制度，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第四十一条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第四十二条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第四十三条发生事故后，企业负责人必须立即启动相应的事故应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第四十四条企业按照事故等级，组织成立事故调查组，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，进行事故调查处理。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对责任者的处理建议和防范整改措施。第四十五条企业应当建立事故档案，事故档案应当包括以下内容：事故报告、事故调查报告、事故处理决定、整改措施落实情况、相关影像资料等。第八章安全生产投入与保障第四十六条企业必须建立安全生产投入保障机制，按照国家规定足额提取安全生产费用。安全生产费用在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件。第四十七条安全生产费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第四十八条企业应当建立健全安全生产费用管理制度，明确费用的提取标准、使用范围、审批程序和监督机制。财务部门应设立安全生产费用专项科目，做到专户核算、专款专用。第四十九条企业应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节必须符合规定。第五十条企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励企业根据安全生产情况，为从业人员办理意外伤害保险，作为工伤保险的补充。第九章考核与奖惩第五十一条企业建立安全生产目标考核制度，将安全生产目标纳入企业年度经营目标考核体系。每年年初与各下属单位、职能部门签订安全生产目标责任书，明确年度安全生产目标和考核指标。第五十二条考核指标主要包括：安全生产事故控制指标（如死亡率、重伤率、轻伤率、直接经济损失等）、安全管理基础工作指标（如责任制落实、教育培训、隐患整改、安全标准化建设等）。第五十三条企业对安全生产责任制的落实情况进行定期考核。考核采取日常检查与年终考核相结合的方式。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。第五十四条实行安全生产“一票否决”制度。对于发生生产安全责任事故、未完成安全生产目标或存在重大安全隐患整改不力的单位或个人，取消其年度评先评优资格，并扣减相应的绩效工资或奖金。第五十五条对于在安全生产工作中做出突出贡献、有效避免重大事故发生或在事故抢险救援中表现突出的单位和个人，企业给予表彰和奖励。第五十六条对于违反安全生产规章制度、违章指挥、违章作业、玩忽职守导致事故发生的责任人，依据相关规定给予行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条具