2026年度专项行动劳动用工安全排查整治方案

2026年度专项行动劳动用工安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于加强劳动用工安全管理的最新法律法规及政策精神，切实保障劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，防范化解劳动关系领域重大风险，结合当前经济社会发展的新形势、新特点以及企业数字化转型背景下的用工新业态，特制定2026年度专项行动劳动用工安全排查整治方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查与整治，消除劳动用工安全隐患，提升企业用工管理水平，确保安全生产形势持续稳定向好。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。将劳动用工安全作为企业安全生产的重要组成部分，强化红线意识和底线思维。通过对劳动合同、工时休假、薪酬支付、职业健康安全、劳务派遣及新业态用工等关键环节的全面体检，系统治理用工乱象，健全长效管理机制，为企业高质量发展提供坚实的人力资源保障。（二）工作目标1.隐患排查全覆盖。实现对所有用人单位、所有在建项目、所有劳动者的全覆盖排查，确保不留死角、不留盲区。重点行业领域企业排查率达到100%。2.问题整改全闭环。对排查发现的劳动用工安全隐患建立台账，实行销号管理，整改率达到100%，重大隐患整改挂牌督办率达到100%。3.违法行为全遏制。严厉打击非法用工、强迫劳动、超时加班、拖欠薪酬等违法行为，坚决杜绝因劳动用工问题引发的群体性事件和极端恶性事件。4.管理水平全提升。推动企业劳动用工管理制度化、规范化、信息化建设，完善劳动用工安全风险防控体系，提升全员安全意识和法治素养。（三）排查整治范围本次专项行动覆盖公司总部及各下属分支机构、全资子公司、控股公司，以及所有合作经营单位和劳务派遣单位。重点聚焦建筑施工、制造加工、交通运输、仓储物流、新业态服务平台等劳动密集型行业和高风险岗位。二、组织领导与职责分工为确保专项行动有序推进，成立2026年度劳动用工安全排查整治专项行动领导小组。（一）领导小组架构领导小组由公司主要负责人任组长，分管人力资源、安全生产、法务工作的副总经理任副组长，成员包括人力资源部、安全管理部、工会办公室、法律事务部、财务部、纪检监察部及各业务事业部负责人。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，负责日常统筹协调、信息汇总和督导检查。（二）职责分工为确保责任落实到位，明确各部门在专项行动中的具体职责如下：责任部门主要职责关键任务人力资源部牵头组织专项行动，负责劳动用工合规性审查制定方案、劳动合同排查、工时休假检查、劳务派遣管理、社保公积金核查、外籍人员就业手续安全管理部负责作业场所安全条件及职业健康排查岗位安全操作规程核对、劳动防护用品发放记录检查、职业病危害因素检测、特殊工种持证上岗工会办公室监督整改过程，维护职工合法权益，收集职工意见组织职工代表巡视、召开职工座谈会、监督整改公示、受理职工举报投诉法律事务部提供法律支持，评估用工风险，审核整改措施法律风险研判、制度合法性审核、劳动争议仲裁支持、重大案件处置财务部负责薪酬支付、社保费用缴纳的财务审计工资发放流水核查、加班费计算基数审计、社保公积金个账缴纳核实纪检监察部对专项行动中不作为、慢作为、乱作为进行问责监督工作作风落实、查处违规违纪行为、追责问责三、排查范围与重点内容本次排查整治工作不仅要关注传统的劳动法合规问题，更要结合2026年数字化办公、灵活用工等新趋势，深入挖掘潜在的安全风险。重点内容分为六大核心板块：（一）劳动合同管理排查1.合同签订规范性。全面核查所有在职人员劳动合同签订情况，重点检查是否在用工之日起一个月内签订书面合同，合同内容是否完备，是否具备法律效力。特别是对2025年新入职人员、续签人员及返聘人员进行重点核对。2.试用期管理。严查试用期约定是否超过法定时限，试用期工资是否符合不低于劳动合同约定工资80%且不低于当地最低工资标准的规定。是否存在以试用期为由随意解除劳动合同的现象。3.电子合同合规性。随着数字化办公的普及，重点审查电子劳动合同的签署平台是否具备法律资质，电子签名是否有效，是否存证备查，确保电子合同与纸质合同具有同等法律效力。（二）工时制度与休息休假排查1.特殊工时制度审批。对实行不定时工作制和综合计算工时工作制的岗位进行重新梳理，检查是否经过劳动行政部门审批，审批期限是否过期，实际执行情况与审批岗位是否一致。2.加班加点管理。这是排查的重中之重。通过考勤系统数据与加班审批单的比对，严查“自愿加班”名义下的强制加班行为。重点检查是否存在“996”、长期超时加班、法定节假日加班未支付300%工资等问题。3.休息休假落实。核查带薪年休假制度的落实情况，是否存在因工作原因未安排年休假且未支付300%工资报酬的现象。检查婚假、产假、陪产假、护理假等法定假期的执行合规性。（三）劳动报酬与福利待遇排查1.薪酬支付结构。审查工资结构设置是否合理，是否存在通过拆分工资结构（如将正常工资拆分为基本工资、绩效奖金、各类补贴）来规避加班费计算基数的行为。2.工资发放时效。核查工资是否按月足额支付，是否存在跨月拖欠、克扣工资现象。重点排查项目制用工、销售提成类人员的结算周期是否过长。3.社会保险与公积金。全员核查社保、公积金参保基数是否与实际工资一致，是否存在“漏保”、“少缴”、“断缴”情况。特别关注异地用工人员的社保缴纳地是否符合法律规定。（四）职业健康与劳动保护排查1.岗前、岗中、离岗体检。对从事接触职业病危害作业的劳动者，必须建立健康监护档案。排查是否存在未组织上岗前体检、未按规定周期进行在岗期间体检、离岗时未进行职业健康检查的违法行为。2.劳动防护用品（PPE）。检查劳动防护用品采购、验收、发放、佩戴、使用、更换、报废等全流程管理记录。严查以发放货币代替发放防护用品的行为。3.女职工和未成年工特殊保护。排查女职工在经期、孕期、哺乳期是否从事禁忌作业。严禁非法使用未成年工（16周岁以下），对未成年工（16-18周岁）定期进行健康检查。（五）劳务派遣与外包用工排查1.假外包真派遣。深入审查业务外包合同，重点核查发包方是否直接对外包人员进行管理、指挥、监督，是否存在外包人员的劳动报酬直接由发包方决定或发放等情形，防范规避用工主体责任的“假外包”风险。2.混合用工管理。检查劳务派遣用工是否超过法定比例（10%），是否在临时性、辅助性或替代性岗位上实施。确保被派遣劳动者与正式劳动者实行同工同酬。3.外包单位资质。对所有劳务外包单位进行资质穿透式审查，核查其是否具备合法的用工主体资格，是否存在层层转包、违法分包现象，确保外包单位具备相应的安全生产资质。（六）新业态用工安全排查针对平台经济、共享用工等2026年普遍存在的新业态，重点排查：1.算法管理合规性。检查平台算法规则是否存在“最严算法”导致劳动者超负荷劳动，是否优化配送路线、放宽考核时限，保障劳动者休息权。2.职业伤害保障。核查是否为灵活就业人员、新就业形态劳动者购买商业保险或参加职业伤害保障试点，防范因意外伤害引发的赔偿纠纷。3.歧视性条款。排查平台合作协议中是否存在排除劳动者法定权利的霸王条款，如高额违约金、无条件免责等。四、实施步骤与时间安排本次专项行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段压茬推进，确保工作落到实处。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年3月31日）1.全面动员。召开2026年度劳动用工安全排查整治专项行动启动大会，传达本方案精神，统一思想认识。各单位要结合实际，制定具体的实施细则，明确时间表、路线图、责任人。2.宣传培训。利用内部OA系统、宣传栏、微信群等载体，广泛宣传劳动法律法规。组织人力资源专员、用工部门负责人进行专题培训，提升排查人员的专业能力。3.单位自查。各单位对照排查清单，逐项开展自查。要建立“一企一档”、“一项目一册”，详细记录自查发现的问题。对于自查发现的一般性问题，要立行立改；对于重大隐患，要立即上报并采取临时管控措施。（二）全面检查与重点督查阶段（2026年4月1日—2026年6月30日）1.交叉互检。领导小组办公室组织各单位开展交叉互检，互检组成员由人力资源、法务、工会及业务骨干组成。通过查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，深挖深层次问题。2.数据核查。利用人力资源管理系统（HRM）和财务ERP系统，提取考勤数据、工资发放数据、社保数据进行大数据比对分析，精准定位异常数据背后的违规行为。3.重点督查。针对自查零报告但风险较高的单位，以及过往有过劳动纠纷的单位，进行重点督查。对群众举报投诉线索，建立快查快办机制，做到件件有回音。（三）集中整治与整改提升阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）1.建立整改台账。对排查发现的所有问题，分类梳理，建立《劳动用工安全隐患整改台账》，明确整改措施、整改时限、责任部门和责任人。2.实施销号管理。整改完成一项，验收一项，销号一项。对于能够立即整改的，要在5个工作日内整改到位；对于需要一定时间的，要明确阶段性目标，持续跟踪直至整改完毕。3.落实惩戒措施。对于整改不力、敷衍塞责、拒不整改的单位和个人，依据公司奖惩规定进行严肃处理。对于存在重大违法行为的，坚决清理出相关合作队伍。（四）总结巩固与长效机制建设阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.开展“回头看”。对前期整改完毕的问题进行复查，防止问题反弹回潮。重点检查制度是否修订到位、流程是否优化到位、培训是否覆盖到位。2.评估总结。各单位对专项行动开展情况进行全面总结，提炼好的经验做法，分析存在的问题和不足，形成书面总结报告报送领导小组办公室。3.完善制度体系。针对排查整治中发现的共性问题和制度漏洞，修订完善《劳动合同管理办法》、《工时休假管理办法》、《薪酬支付管理办法》等核心制度，构建劳动用工安全风险防控的长效机制。五、整治措施与应对策略针对排查出的不同类型风险和隐患，采取分级分类的差异化整治措施，确保精准施策。（一）针对制度缺失风险的整治措施1.制度废改立。全面梳理现有人力资源管理制度，废止与现行法律法规相抵触的条款，修订不适应实际业务发展的内容，建立缺失的管理制度。2.流程再造。优化入职、离职、加班、请假、薪酬发放等关键业务流程，将合规控制点嵌入流程中，实现“流程管事”。3.公示程序。完善涉及员工切身利益的规章制度（如考勤、薪酬、奖惩）的民主程序和公示程序，确保制度内容合法、制定程序民主、公示告知到位。（二）针对违法违规行为的整治措施1.补偿补缴。对于未足额支付加班费、未依法缴纳社保公积金的，制定分期分批补缴补发计划，在保障企业正常运营的前提下，逐步消化存量历史遗留问题。2.关系理顺。对于“假外包真派遣”、混岗用工等问题，通过将人员转为正式用工、调整外包管理模式或依法变更派遣单位等方式进行规范，明确用工主体责任。3.人员清退。对于使用童工、严重违反规章制度且拒不整改的违规用工人员，依法予以清退，并保留追究相关方法律责任的权利。（三）针对管理漏洞的整治措施1.强化考勤管理。升级考勤管理系统，实现人脸识别、GPS定位等多元化打卡方式，确保考勤数据真实有效。建立加班审批红线制度，非紧急特殊情况严禁审批超时加班。2.规范档案管理。建立电子化员工档案库，确保劳动合同、入职登记表、考勤记录、工资条、离职证明等关键资料保存完整，保存期限不少于离职后两年。3.签署合规文书。在员工入职、调岗、离职等关键节点，签署《合规告知书》、《岗位说明书》、《离职交接单》等法律文书，固定证据，防范争议风险。六、保障机制与工作要求（一）强化组织保障，压实主体责任各单位主要负责人是劳动用工安全排查整治工作的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调。要层层传导压力，将责任分解到班组、落实到人头。建立“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的责任体系，确保各项任务落地生根。（二）强化经费保障，确保整改实效财务部门要安排专项预算，用于隐患整改、系统升级、法律咨询、社保补缴等工作。对于因历史遗留问题导致的资金缺口，要制定科学的资金筹措方案，保障整改工作顺利进行，严禁因资金问题导致整改搁浅或引发新的矛盾。（三）强化监督考核，严肃追责问责领导小组办公室要建立月度通报、季度调度、年度考核机制。对工作进展迅速、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对排查不细致、整改不到位、瞒报漏报隐患的，在全公司范围内通报批评；对因用工管理不到位引发重大群体性事件或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。（四）强化舆论引导，构建和谐文化充分发挥工会和共青团组织的作用，畅通职工诉求表达渠道，建立劳动关系预警机制。加强对整治行动的宣传报道，曝光典型案例，形成震慑。同时，积极宣传企业合规用工、关爱员工的正面