应急值守及政务值班工作制度

应急值守及政务值班工作制度第一条为规范应急值守及政务值班工作，强化突发事件应对能力，保障政令畅通和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《党政机关值班工作规定》等法律法规及上级有关要求，结合本单位实际，制定本制度。本制度适用于本单位机关及所属各部门（含派出机构、直属单位）的日常值班、节假日值班、重要敏感时期值班及突发事件应急值班工作。第二条值班工作坚持“统一领导、分级负责，规范有序、快速反应，强化责任、保障运转”的原则，实行24小时专人值班和领导带班制度，确保值班工作全时段覆盖、全流程可控、全环节可溯。一、组织体系与职责分工第三条成立值班工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管办公室（综合部门）的领导任副组长，办公室（综合部门）、应急管理部门、安全保卫部门主要负责人为成员，统筹协调值班工作重大事项，研究解决值班体系建设、资源配置、考核评价等问题。领导小组下设总值班室（以下简称“值班室”），作为值班工作日常管理机构，挂靠办公室（综合部门），负责值班工作的组织实施、业务指导和监督检查。第四条明确三类值班责任主体：（一）带班领导：由单位领导班子成员轮流担任，负责当日值班工作的统筹协调，指导值班人员处理重要紧急事项，决策突发事件应对措施，按权限向主要负责人请示报告。带班领导须保持24小时通讯畅通，原则上不得离开本行政区域，因特殊情况需临时外出的，须提前向主要负责人报备并指定临时带班领导，同时告知值班室。（二）值班人员：由机关及所属部门工作人员轮流担任（含专职值班员），负责值班期间的信息接收、登记、研判、报送、跟踪反馈，以及值班场所管理、设备维护、文件传递等工作。值班人员应具备较强的政治意识、责任意识和应急处置能力，熟悉本单位职能、业务流程及相关应急预案。（三）备勤人员：由各业务部门指定骨干人员组成，作为应急响应的第二梯队，在发生突发事件或重要紧急情况时，须在30分钟内到达指定地点参与处置。备勤人员名单需提前报值班室备案，并根据人员变动及时更新。第五条各部门（含所属单位）须设立部门值班室（未单独设立的可与综合办公室合署），明确1名部门负责人为部门值班工作第一责任人，指定1-2名工作人员为部门值班员，负责本部门职责范围内的日常值班及突发事件初期处置，按规定向单位总值班室报告信息。二、值班工作规范（一）值班准备第六条值班人员须提前15分钟到岗，完成以下准备工作：1.检查值班设备运行状态，包括电话、传真、应急指挥系统、视频会议终端、录音设备、监控系统等，确保通讯畅通、记录完整；2.查阅当日重要工作提示、近期突发事件风险预警、上级交办事项清单等资料，熟悉当前重点任务；3.领取并核对值班记录本、文件处理单、应急联络表（含各级领导、部门负责人、重点企业、应急救援队伍联系方式）等工具；4.与交班人员完成交接，重点交接未办结事项、上级待回复事项、正在跟踪的突发事件进展及领导批示落实情况，填写《值班交接记录表》（见附件1），双方签字确认。（二）在岗值守要求第七条值班期间须严格遵守以下纪律：1.严禁脱岗、漏岗、睡岗，值班人员每小时至少巡查1次值班场所及重点区域（如机房、仓库、门卫室等），并记录巡查情况；2.严禁无关人员进入值班室，因工作需要进入的须登记姓名、单位、事由及进出时间；3.严禁在值班期间从事与工作无关的活动（如上网聊天、玩游戏、长时间接打私人电话等）；4.严禁泄露国家秘密、工作秘密及值班期间获取的敏感信息，值班记录、文件资料须妥善保管，离岗时入柜上锁。第八条信息接收与处理流程：1.电话信息：接到电话后立即记录来电时间、来电人姓名（单位）、联系电话、主要内容，重要信息须复述确认；对咨询类电话，能直接答复的当场答复，不能答复的转接相关业务部门并跟踪反馈；对投诉举报类电话，记录具体事项后转交信访部门处理，并标注“需反馈”；对紧急类电话（如突发事件报告），按第九条规定处理。2.网络信息：通过政务内网、应急管理平台、舆情监测系统等渠道接收的信息，须立即下载打印或截图保存，标注接收时间，按内容分类登记。3.书面信息：接收传真、信件、公文等书面材料时，核对来文单位、文号、日期，登记后按文件密级及内容重要程度，分别呈送带班领导或相关部门。第九条突发事件信息报送要求：1.首报：获知突发事件信息后，值班人员须在15分钟内核实基本要素（时间、地点、事件性质、涉及人数、当前状态等），30分钟内向带班领导口头报告，同时通过电话或短信向主要负责人、分管业务领导简要报告；特别重大、重大突发事件须同步向上级主管部门总值班室报告。2.续报：跟踪事件进展，每2小时报告1次最新情况（如伤亡人数变化、处置措施、社会影响等）；事件处置关键节点（如启动应急预案、主要领导到达现场、采取重要措施等）须立即报告。3.终报：事件处置结束后24小时内，形成书面报告，内容包括事件经过、处置措施、损失情况、经验教训及责任认定等，经带班领导审签后，分别报送主要负责人、上级主管部门及相关单位。4.信息报送须坚持“边核实边报告”原则，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；对一时无法核实的信息，应注明“核实中”，并持续跟踪。第十条领导批示办理：1.收到带班领导或上级领导对突发事件、重要事项的批示后，值班人员须在10分钟内通过电话、短信或书面形式传达至承办部门，同步填写《领导批示督办单》（见附件2），注明批示内容、承办部门、办理时限（一般不超过24小时）。2.对限时办理的批示，值班人员须在办理时限前30分钟提醒承办部门；办理完成后，及时收集反馈结果，经带班领导确认后存档。（三）交班管理第十一条交班人员须在值班结束前30分钟整理值班记录，汇总当日接收信息、已办事项、待办事项及设备运行情况，填写《值班日志》（见附件3）。《值班日志》须包含以下内容：-值班日期、时间段、带班领导及值班人员姓名；-来电来文登记（时间、来源、内容、处理结果）；-巡查记录（时间、区域、异常情况及处置）；-突发事件处置记录（时间、事件描述、报告对象、批示内容、跟进措施）；-其他重要事项（如领导临时交办任务、设备故障及维修情况等）。第十二条接班人员到岗后，交班人员须当面交接《值班日志》《值班交接记录表》及待办事项资料，重点说明未办结事项的进展、注意事项及下一步建议。交接完成后，双方在《值班日志》上签字确认，交班人员方可离岗。三、保障措施第十三条硬件保障：1.值班室面积不小于15平方米，配备办公桌、文件柜、沙发（或折叠床）等基本办公设施；2.通讯设备须满足“多线路、多渠道”要求，至少设置2部固定电话（1部加密电话）、1台传真机、1台专用电脑（连接政务内网）、1台打印机；3.应急设备包括卫星电话（视情配备）、备用电源（功率不小于500W，续航时间不低于4小时）、录音笔、强光手电、急救箱等，定期（每月1次）检查维护，确保随时可用；4.监控系统须覆盖值班室及单位重点区域，录像保存时间不少于30天，调阅监控须经办公室（综合部门）负责人批准并登记。第十四条软件保障：1.编制《值班工作手册》，内容包括值班制度、应急预案汇编、应急联络表、常见问题处置流程（如火灾、停电、网络安全事件等）；2.建立值班信息数据库，分类存储历年突发事件案例、领导批示范例、上级值班通报等资料，供值班人员学习参考；3.开发值班管理信息系统，实现信息登记、流程跟踪、统计分析自动化，减少人工操作误差。第十五条人员保障：1.合理安排值班排班，避免连续值班超过24小时，确保值班人员每日休息时间不少于8小时；2.每年组织不少于2次值班业务培训，内容包括政策法规、信息写作、应急处置、设备操作等，培训考核不合格者不得参与独立值班；3.建立值班人员关怀机制，为夜间值班人员提供餐补、交通补贴，定期开展心理疏导，对长期参与应急值班的人员在职务晋升、评优评先中予以倾斜。四、监督考核第十六条建立“日常检查+专项督查+群众评议”的监督体系：1.日常检查：由办公室（综合部门）安排专人每周抽查2-3次值班情况，重点检查到岗率、设备运行、记录规范等，形成《值班检查记录表》（见附件4）；2.专项督查：每季度由值班工作领导小组牵头，联合纪检、人事部门开展专项检查，抽查节假日、重要敏感时期的值班值守情况，调阅监控录像和值班记录；3.群众评议：通过设置意见箱、网络问卷等方式，收集服务对象对值班工作的满意度评价，重点关注信息反馈及时率、问题解决率。第十七条考核结果与个人绩效、部门年度考核挂钩：1.对全年值班无差错、信息报送及时准确、在突发事件处置中表现突出的个人，给予通报表扬并发放奖励；2.对因脱岗、漏报、误报等造成严重后果的，视情节轻重给予批评教育、扣发绩效、岗位调整等处理；涉及失职渎职的，依法依规追究责任；3.对