国土空间规划考试卷

国土空间规划考试卷一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个最符合题意的正确选项，不选、错选、多选均不得分）1.我国国土空间规划体系中，属于国家级空间规划定位的是（）A.对全国国土空间开发保护作出战略性安排B.统筹协调省域内各市县空间开发保护C.落实上位规划要求，统筹市域城乡空间D.细化开发保护边界，明确地块用途管制要求2.根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，我国生态保护红线的面积占比应不低于陆域国土面积的（）A.15%B.25%C.35%D.45%3.国土空间规划中，“三区三线”中的“三区”不包括下列哪一项（）A.生态空间B.农业空间C.城镇空间D.发展空间4.下列关于城镇开发边界的表述，正确的是（）A.城镇开发边界是为了限制城镇发展划定的刚性边界，城镇不得超出边界进行建设B.城镇开发边界内可以划定集中建镇区和弹性发展区，弹性发展区可随时启动建设C.城镇开发边界仅需要划定中心城区范围，不需要包含外围城镇组团D.城镇开发边界划定应当避让永久基本农田和生态保护红线，确需占用的可以调整上位规划5.永久基本农田划定应当优先落实在哪个区域（）A.城镇规划建设用地范围内B.高等级耕地、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区C.生态保护红线范围内D.山区陡坡耕地6.根据国土空间用途管制规则，生态保护红线内允许开展的活动是（）A.大规模房地产开发B.矿产资源开发C.对生态功能不造成破坏的有限人为活动D.规模化畜禽养殖7.省级国土空间规划的审批主体是（）A.省级人民政府B.国务院C.自然资源部D.省级人大常委会8.下列不属于国土空间总体规划成果强制性内容的是（）A.生态保护红线的范围和面积B.永久基本农田保护面积C.城镇开发边界范围D.城市街头绿地布局9.双评价是指哪两项评价（）A.资源环境承载力评价和国土地理条件评价B.国土空间开发适宜性评价和生态承载力评价C.资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价D.土地适宜性评价和环境承载力评价10.下列关于城市地下空间开发利用规划，表述错误的是（）A.地下空间开发利用应当坚持竖向分层、综合利用、安全高效的原则B.优先安排防灾减灾、应急避难、市政基础设施、公共服务设施等空间C.城市中心区地下空间开发利用应当优先布局商业开发项目，提高土地收益D.地下空间开发利用应当符合国土空间总体规划，纳入国土空间用途管制11.国土空间规划中，计算人均城镇建设用地指标时，城镇人口的统计口径是（）A.城镇户籍人口B.常住人口C.就业人口D.暂住人口12.根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，住宅用地不包含下列哪一类（）A.城镇住宅用地B.农村宅基地C.保障性租赁住房用地D.酒店用地13.下列哪一项不属于专项国土空间规划的范畴（）A.长江经济带国土空间规划B.城市轨道交通线网规划C.风景名胜区总体规划D.村庄修建性详细规划14.村庄规划的定位是（）A.城镇体系规划的组成部分，属于宏观层面规划B.是乡村地区的详细规划，是乡村开展开发保护和各类建设活动的法定依据C.仅用于安排农业生产空间，不需要管控乡村住宅建设D.由县级人民政府组织编制，报省级人民政府审批15.我国构建的国土空间规划体系是哪五级三类，其中五类层级划分正确的是（）A.国家级、省级、市级、县级、乡镇级B.国家级、省级、市级、县级、村级C.国家级、省级、区域级、市级、县级D.国家级、省级、城市群级、市级、县级16.下列关于规划实施传导机制表述，错误的是（）A.下位规划必须符合上位规划的要求，不得违背上位规划确定的强制性内容B.专项规划必须符合国土空间总体规划，不得违背总体规划的约束性指标C.详细规划依据总体规划编制，不需要将各类控制指标分解到地块D.通过“规划指标分区传导、底线管控层级落实、政策要求逐级传递、规划深度逐步提升”的传导体系实现上位规划意图落地17.下列哪一项指标不属于国土空间规划的约束性指标（）A.耕地保有量B.永久基本农田保护面积C.单位GDP建设用地使用面积下降率D.城镇常住人口规模18.生态保护红线划定后，调整的规则是（）A.不得调整，任何情况都不允许变动B.仅允许因国家重大能源、交通、水利等基础设施项目建设，按照法定程序调整C.地方政府可以根据城市发展需要自行调整D.调整生态保护红线不需要报国务院审批19.城市留白增绿中的“留白”主要是指（）A.预留未来发展的弹性空间，不一次性开发完毕B.预留城市绿地空间，改善城市生态环境C.预留道路交叉口空间，缓解交通拥堵D.预留公共服务设施空间，满足未来人口增长需求20.依据《国土空间规划城市体检评估规程》，城市体检评估的周期是（）A.每年开展一次，每五年开展一次全面评估B.每两年开展一次，每十年开展一次全面评估C.每三年开展一次，每五年开展一次全面评估D.不需要定期开展，仅在规划到期前开展评估二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个或2个以上符合题意，错选多选不得分，少选每个选项得0.5分）1.我国国土空间规划体系中“三类”规划包括下列哪些类型（）A.总体规划B.专项规划C.详细规划D.城市设计E.村镇规划2.下列关于“三线”的表述，正确的有（）A.生态保护红线是生态安全保障的底线，是必须严格保护的国土空间B.永久基本农田是保障国家粮食安全的底线，是不得擅自占用或者改变用途的耕地C.城镇开发边界是城镇集中开发建设的边界，是防止城镇无序蔓延的控制线D.“三线”之间存在交叉重叠时，以城镇开发边界要求优先E.三条控制线均是国土空间规划的强制性内容，必须严格落实3.双评价在国土空间规划中的作用包括下列哪些方面（）A.识别资源环境短板，确定国土空间开发保护的约束条件B.评价城镇、农业、生态空间的开发适宜性，支撑三区三线划定C.为优化国土空间格局、确定城市发展规模提供科学依据D.可以替代规划方案编制，直接作为规划审批的依据E.识别生态敏感脆弱区，支撑生态保护红线划定4.下列关于村庄规划编制要求，表述正确的有（）A.村庄规划应当因地制宜，分类推进，不搞一刀切B.集聚提升类村庄应当重点优化村庄用地布局，完善公共服务和基础设施C.搬迁撤并类村庄原则上不再安排新的村庄建设D.城郊融合类村庄应当纳入城镇开发边界统一管理，承接城镇功能外溢E.特色保护类村庄应当严格保护自然文化景观，禁止进行任何新建活动5.国土空间用途管制的主要内容包括（）A.对不同类型国土空间明确用途管制规则B.实行用途转用许可制度，严格管控土地用途改变C.对生态、农业、城镇空间分别制定不同的准入要求D.仅对城镇建设用地进行管制，农业和生态空间不需要管制E.通过许可、准入、监测、监管等手段实现全生命周期管理6.下列关于详细规划表述，正确的有（）A.详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划B.城镇开发边界内的建设用地应当编制控制性详细规划C.城镇开发边界外的乡村地区，以一个或多个行政村为单元编制村庄规划作为详细规划D.控制性详细规划不得改变总体规划确定的强制性内容E.修建性详细规划是国土空间用途管制和核发建设项目规划许可的直接依据7.国土空间规划中保障粮食安全的措施包括下列哪些（）A.严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，确保耕地数量不减少B.加强耕地质量建设，提升耕地地力，推进高标准农田建设C.严格控制非农建设占用耕地，确需占用的应当落实占补平衡，做到占优补优、占水田补水田D.支持耕地“非粮化”“非农化”，鼓励耕地转为建设用地提高经济效益E.统筹耕地和永久基本农田布局，将优质耕地优先划为永久基本农田8.下列关于城市群和都市圈国土空间规划表述，正确的有（）A.城市群规划是国家级或省级跨区域的专项国土空间规划，统筹协调城市群内各类空间开发保护B.都市圈以中心城市为核心，统筹都市圈基础设施、生态环境、公共服务一体化建设C.城市群规划应当重点优化城镇空间格局，促进产业分工协作，生态环境共保联治D.都市圈应当推进通勤一体化建设，完善跨区域快速交通系统，缩小中心城市与周边城镇通勤距离E.城市群和都市圈规划不需要落实上位国土空间规划确定的三线要求，可以自行调整9.城市更新行动应当符合国土空间规划要求，下列表述正确的有（）A.城市更新应当坚持留改拆并举，以保留利用提升为主，防止大拆大建B.城市更新应当完善城市功能，补齐公共服务和基础设施短板，改善人居环境C.城市更新可以大规模拆除老旧小区，增加商业开发面积，提高土地收益D.城市更新应当保护城市历史文化遗产，延续城市文脉，保留城市记忆E.城市更新应当统筹地上地下空间开发，完善城市安全和防灾减灾体系10.国土空间规划监督实施的主要制度包括下列哪些（）A.国土空间规划动态监测预警制度B.城市体检评估制度C.规划动态调整机制，允许地方政府随时根据发展需要调整规划D.规划公开公示制度，接受社会监督E.责任追究制度，对违反国土空间规划的行为依法追究责任三、简答题（共3题，每题10分，共30分）1.简述我国构建国土空间规划体系的总体要求和核心目标。2.简述“三区三线”的定义及各空间的用途管制基本规则。3.简述双评价的主要技术流程及其在国土空间规划中的应用。四、论述题（共1题，30分，要求观点明确，条理清晰，结合实际论述，字数不少于800字）论述新时期国土空间规划如何落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹生态保护与高质量发展的关系。一、单项选择题答案1.A2.B3.D4.A5.B6.C7.B8.D9.C10.C11.B12.D13.D14.B15.A16.C17.D18.B19.A20.A二、多项选择题答案1.ABC2.ABCE3.ABCE4.ABCD5.ABCE6.ABCD7.ABCE8.ABCD9.ABDE10.ABDE三、简答题参考答案1.我国构建国土空间规划体系的总体要求是：建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是推进生态文明建设、促进高质量发展的重要举措。核心目标包括四个方面：一是筑牢生态安全屏障，保障国家生态安全、粮食安全、能源安全、城乡发展安全等各类安全，守住国土空间开发保护的底线；二是优化国土空间开发保护格局，推动形成生态空间山清水秀、农业空间稳产高效、城镇空间宜居适度的高质量空间格局；三是促进节约集约利用国土空间资源，提高土地、水、矿产等各类资源利用效率，破解资源环境约束，推动内涵式城镇化发展；四是提升国土空间治理能力现代化水平，建立统一的空间管控规则，实现从分散的空间规划管理向统一的国土空间治理转变，为各类开发保护建设活动提供法定依据。（评分标准：总体要求4分，核心目标6分，意思相近即可得分）2.“三区三线”是国土空间规划对国土空间进行分区管控的核心制度工具：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间三类空间；“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。各空间的用途管制基本规则如下：①生态空间：是指以提供生态产品和生态服务为主体功能的国土空间，生态空间内分为生态保护红线和一般生态空间，生态保护红线严格禁止不符合主体功能的开发活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动；一般生态空间严格管控开发建设活动，限制大规模城镇化和工业化开发，禁止破坏生态功能的开发活动。②农业空间：是指以提供农产品为主体功能的国土空间，包含永久基本农田和一般耕地，永久基本农田实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农业空间内严格控制非农建设占用耕地，保障农业生产能力，鼓励开展农村人居环境整治提升，保障乡村合理的建设需求。③城镇空间：是指以承载城镇经济、社会、文化等功能为主体功能的国土空间，城镇开发边界内集中安排城镇各类建设活动，优化城镇功能布局，提高城镇建设品质，城镇开发边界外不得进行大规模城镇开发建设；弹性发展区严格管控，仅为远期城镇发展预留空间，规划期内不得启动开发。（评分标准：定义4分，管制规则每个空间2分，共6分，意思相近即可得分）3.双评价指资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，主要技术流程包括：①基础数据收集整理，收集区域地形、气候、水文、土地、生态、环境、灾害等各类基础数据，建立评价数据库；②单项要素评价，分别开展生态保护重要性评价、农业生产适宜性评价、城镇建设适宜性评价，识别不同要素的保护和适宜开发等级；③集成评价，将单项要素评价结果进行集成，划分生态、农业、城镇开发的适宜等级，识别资源环境承载力的短板和限制因素；④成果校核，结合区域实际发展情况，对评价结果进行校核调整，形成最终评价成果。双评价在国土空间规划中的应用主要体现在：一是支撑“三区三线”划定，基于生态保护重要性评价识别需要优先保护的生态空间，支撑生态保护红线划定，基于农业生产适宜性评价识别优质耕地，支撑永久基本农田核实整改，基于城镇建设适宜性评价识别适合城镇开发的区域，支撑城镇开发边界划定；二是优化国土空间总体格局，通过双评价识别区域资源环境承载能力的上限，合理确定城市发展规模，避免城市无序扩张超出资源环境承载能力；三是识别区域发展的限制因素和优势条件，为确定区域发展定位、产业布局、生态保护策略提供科学依据；四是支撑国土空间规划的动态调整和实施监测，定期更新双评价成果，为规划实施效果评估提供基础支撑。（评分标准：技术流程5分，应用5分，意思相近即可得分）四、论述题参考要点“绿水青山就是金山银山”是新时期我国生态文明建设的核心理念，本质上要求正确处理生态环境保护与经济社会发展的关系，打破生态保护与发展对立的传统认知，实现生态增值向经济价值的转化，而国土空间规划作为空间开发保护的总遵循，必须将这一理念贯穿规划编制、实施、监督的全流程。第一，国土空间规划需要通过底线管控筑牢绿水青山的空间本底。长期以来，我国空间开发存在无序扩张、生态空间被不断侵蚀的问题，部分地区以牺牲生态环境为代价换取短期经济增长，导致生态系统退化、环境质量下降，也透支了长期发展的潜力。新时期国土空间规划建立“三区三线”管控体系，将生态功能极重要、生态极敏感脆弱区域划入生态保护红线，实行严格的用途管制，禁止不符合主体功能的开发活动，守住了生态安全的底线。同时，通过生态保护红线划定，明确了生态空间的范围和保护要求，对各类破坏生态的开发活动进行刚性约束，保障了生态系统的完整性和稳定性，为生态产品价值实现奠定了空间基础。例如长江经济带国土空间规划划定了超过25%的陆域面积为生态保护红线，通过十年禁渔、沿江化工企业搬迁等措施，长江生态环境得到明显改善，逐步恢复了水清岸绿的生态本底，为沿江绿色产业发展创造了条件。第二，国土空间规划需要优化空间结构，推动生态优势转化为发展优势。“绿水青山就是金山银山”不是只保护不发展，而是要推动形成符合生态本底的高质量发展格局，让良好的生态环境成为经济增长的重要依托。国土空间规划通过双评价识别区域资源环境承载力和开发适宜性，引导城镇发展向资源环境承载力高、开发适宜性好的区域集聚，推动产业布局与资源环境禀赋相匹配，避免在生态敏感区布局高污染高耗能产业。同时，规划引导各地依托自身生态特色发展绿色产业，比如生态优势突出的地区可以发展生态旅游、林下经济、有机农业等绿色产业，通过国土空间规划安排合理的建设用地支撑这些产业发展，将生态资源转化为经济收益。浙江省安吉县就是典型案例，安吉原来依靠采矿、造纸等产业发展，生态破坏严重，后来通过国土空间规划严格保护生态空间，退出污染产业，依托良好的生态环境发展白茶产业、乡村旅游，实现了从“卖石头”到“卖风景”“卖茶叶”的转变，居民收入大幅增长，真正实现了生态变资产。第三，国土空间规划需要完善生态保护的激励机制，推动生态保护外部性内部化。实现绿水青山向金山银山转化，需要解决生态保护的收益分配问题，让保护生态的地区和群体获得合理的经济回报。国土空间规划在落实生态保护红线等管控要求的同时，需要配套完善生态保护补偿的空间政策，比如建立生态产品价值实现机制，推动建立跨区域的生态补偿，下游受益地区对上游保