课时4　秦统一多民族封建国家的建立

【构建·时空坐标】

【归纳·阶段特征】

秦汉时期是我国统一多民族封建国家的形成和初步发展的时期，奠定了大一

历史地位统中央集权国家治理的基本模式，政治、经济、文化的全面发展，奠定了中

华文明的世界领先地位

秦朝中央集权的政治体制逐步建立；官僚政治逐渐取代贵族政治。汉承秦制，

中央集权不断加强，东汉尚书台的权力增强。秦汉通过法律教化、户籍制度、

政治制度与

货币制度、赋役制度加强对社会的治理；通过对边疆地区少数民族的有效管

国家治理

辖，拓展了疆域，各民族不断交往、交流与交融，统一多民族国家形成和发

展。官僚政治体制逐步完善，社会基层治理初步发展

具体秦汉时期，封建经济初步发展，以家庭为单位的小农经济成为中国古代经济

表现经济与社会的基本形态，豪强地主经济崛起，农业、手工业、商业得到了较大发展。对

生活外贸易的丝绸之路开通，沟通了中西方的贸易往来。区域经济发展，社会生

活呈现封建社会经济的特点

从推崇法家、奉行黄老思想到汉武帝尊崇儒术，儒学正统地位得以确立。文

文化传承与

化、科技成就斐然，开始走向世界，开始了中外文化交流。中华传统文化得

交流

以发展，与各民族、与世界的文化交流加强

课时4秦统一多民族封建国家的建立

【考点融通】

中外历史纲要选择性必修

1.秦的统一及巩固多民族封建国家的举措

1.秦朝的选官、法律制度与国家治理

2.秦的政治经济制度的建立与国家治理

2.秦朝的民族关系与统一多民族国家的巩固

3.秦朝暴政的表现及秦朝的灭亡

知识点一秦的统一与国家治理

1.秦的统一

(1)条件

①主观愿望：长期战乱，人民渴望安定统一。

②客观条件：各地域经济发展，要求打破政治分裂带来的阻碍。

③地理位置：秦地理位置优越，物质基础雄厚。

④主观努力：数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治清明。

⑤秦国强大：商鞅变法后，尊奉法家，奖励耕战。

(2)过程：相继灭掉东方六国，南征越族地区，北击匈奴，修长城，加强对西南夷的控制。

2.秦朝的国家治理

(1)制度创新：建立君主专制中央集权制度

皇帝制度皇帝独尊，对国家事务拥有至高无上的决定权，皇位世袭

丞相秉承皇帝旨意，统领众官；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫协理国政，

三公九卿掌管图籍、文书，是最高监察官。九卿下设若干部门，处理具体事务【链接·选择

性必修1·P4】

郡县制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，主要官员由中央任免和考核

(2)巩固统一：统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制户籍，迁徙六国

贵族豪强，整顿社会风俗等。

(3)文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障政

令能传送到全国各地。【链接·选择性必修1·P4】

(4)官员选拔：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。【链接·选择性必

修1·P30】

(5)法律教化：秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名。【链接·选择

性必修1·P47】

(6)民族关系【链接·选择性必修1·P62】

设立官职设典客、典属国等官职来管理民族事务

边疆管理北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越；设南海郡、桂林郡、象郡等

3.意义

(1)统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。

(2)促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。

知识点二秦朝的暴政与速亡

1.秦朝暴政：秦始皇穷奢极欲，大兴土木，征发繁重；实行“焚书坑儒”；刑法严苛。

2.农民起义：公元前209年，陈胜、吴广发动中国历史上第一次农民大起义，号为“张楚”。

3.秦朝灭亡：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝

灭亡。

读思学用

1.必背——重要结论

①秦灭东方六国，结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家

——秦朝，顺应了历史发展潮流。

②秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。

③秦始皇首创皇帝制度，实行皇位世袭制，确立了皇权至上的地位。

④秦始皇总揽全国的政治、经济、军事等一切大权，建立起中央集权制度，奠定了中国两千多年政

治制度的基本框架。

⑤秦朝郡县长官由中央直接任免，形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代贵族政治，有利

于中央集权的加强。

⑥陈胜、吴广首义，揭开了反秦起义的序幕，是中国历史上第一次农民大起义。

2.必考——核心概念

①君主专制：指一个人或者少数人独裁的政权组织形式，体现为地位终身制和皇位世袭制，主要特

征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政、财政大权都具有独断性和

随意性。

②中央集权：是相对于地方分权而言的，特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必

须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

3.必练——教材边角

①阅读必修教材P15“学思之窗”：从人才角度分析秦统一六国的原因。

提示广纳诸侯国人才；善用人才的长处；虚心接受人才的建议；调动人才的积极性和创造性。

②阅读选择性必修1教材P3“历史纵横”：概括皇帝制度的特点。

提示皇权神化；皇帝独尊；皇位世袭(家天下)。

③阅读必修教材P16“里耶秦简户籍簿”及释文：根据史料我们能够了解秦朝的什么信息？

提示编制严格的户籍制度，成为征发赋役的依据，也有利于维护社会稳定和巩固统一的局面。

④阅读选择性必修1教材P4“史料阅读”：概括秦朝文书制度的特点。

提示特点：高效性、严密性、规范性。

⑤阅读必修教材P18“史料阅读”：概括秦朝灭亡的主要原因。

提示统治者的残暴统治激化了社会矛盾。

考向一缔造一统——秦大一统封建国家的建立[3年4考]

该部分内容在近年高考中考查频度相对较低，主要以选择题为主，多利用文献、考古资料考查秦朝

统一的过程和影响，或者从史学理论的角度考查关联历史事件。

重要考点三年考情创新示例2026高考命题预测

2022·湖北卷T2：以文献记载为切入点，(1)命题情境：多以重要历史人物的活动或

秦的统一

考查秦统一的意义认识入题

2023·天津卷T2：以项羽分封诸王、自立(2)角度预测：

为王为视角，考查对人物的评价①以文献记载为视角，考查秦的统一对统

秦的灭亡一多民族国家的历史影响

2023·湖北卷T2：以司马迁与刘知几对项

②从史学研究或史学理论的角度，考查对

羽的认识为情境，考查对历史人物的认识

重要历史人物的评价和认识

视角1名家说史——秦的统一及意义

史料一一方面，社会经济的发展，各地联系的加强，民族联系的加强，“四海之内若一家”，为

统一提供了必要的社会基础。另一方面，秦国变法比较彻底，政权巩固，经济发展，国富兵强，在

实力对比上较之山东六国有着明显的优势，已经有了进行统一战争的可能性。

——白寿彝主编《中国通史》

史料二秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立。二、为中国民族之形成。

三、为中国政治制度之创建。四、为中国学术思想之奠定。

——钱穆《国史大纲》

思考(1)根据史料一，概括秦国完成统一大业的历史条件。

提示战国时期社会经济发展，各地联系加强，民族交融，大一统国家观念形成，秦国商鞅变法实

现了富国强兵。

(2)根据史料二和所学知识，说明“秦人统一”对“中国民族之形成”的历史作用。

提示秦统一六国，促进了多民族共处，有利于民族交融；秦统一货币、度量衡、文字等措施，促

进了统一社会的形成和民族文化的认同。

视角2学者研究——大一统国家的巩固

史料秦将天下分为36个郡，每郡下再设县，郡县的主要官员没有封土只拿俸禄用于生活，用人

任贤而不再世袭爵位官职。秦又将原来六国形状、轻重、大小都不同的货币废除，将黄金作为上币，

方孔圆形铜钱作为下币。秦始皇三十七年“复行钱”，这是中国历史上第一次统一货币，始皇任命

李斯开展统一文字这项工作。教育方面只允许官府办学，严厉禁止民间办学，施行“以法为教”“以

吏为师”，规定统一的学习内容。

——黄娜《中华民族大一统思想研究》

思考根据史料说明秦朝巩固国家统一的举措及影响。

提示措施：实行郡县制；统一货币和文字；禁止民间办学；“以法为教”“以吏为师”。

影响：巩固了政治统治，扩大了统治地域；奠定了大一统王朝的文化基础，促进了经济文化的发展，

促进了统一多民族国家的发展。

1.唯物史观——秦统一六国的有利因素

(1)经济基础：封建经济的发展要求结束分裂，同时又为统一提供了物质基础。

(2)政治基础：争霸、兼并战争使国家由区域性统一向全国统一发展。

(3)民族基础：各民族逐步交融，民族凝聚力增强。

(4)群众基础：战国时期，各诸侯国割据混战，加剧了人民的困苦，人民渴望统一。

(5)思想基础：法家关于建立君主专制中央集权国家的理论。

(6)嬴政雄才大略，秦王顺应历史发展的趋势，广罗人才，制定了正确的统一方略。

2.家国情怀——秦朝统一多民族封建国家建立的影响

(1)疆域基本奠定：集全国之力北御匈奴，开拓东南及南方边疆，建立起幅员辽阔的国家，奠定了

此后历代疆域的基本版图。

(2)大一统观念形成：建立了统一中央集权国家，结束了战乱局面，符合历史潮流，为统一的多民

族封建国家的建立、发展奠定了基础，“大一统”观念深入人心。

(3)经济文化发展：统一货币、度量衡及文字，促进了经济、文化交流与发展。

(4)民族交融与认同：空前统一的国家政权，促进了各民族的交往交流交融。整合天下经济政治秩

序，促进了民族交融与文化认同，有利于中华民族认同的形成。

考向二制度构建——秦朝的制度创新与社会治理[5年4考]

本部分内容的命题以选择题为主，侧重对郡县制、中央集权制的特征和影响的考查，命题点相对较

少，多利用历史文献和考古资料考查制度创新对当今社会的借鉴意义。

重要考点三年考情创新示例2026高考命题预测

2022·河北卷T2：以行政文书的样式为情境，考查

(1)命题情境：运用文献记载、考

秦朝集权体制的加强

古研究成果等创设情境

2023·浙江卷T3：以郡县制为情境，考查秦朝国家

制度创新(2)角度预测：重视对秦统一多民

治理模式的创新

族国家的建立、制度创新对后世

2024·甘肃卷T2：以文书的格式和规范为情境，考

的影响以及历史趋势的考查

查秦朝的集权制度

视角1名家说史——秦朝的制度创新

史料一嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善

化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”；二是成

立中央政府机构，以协助皇帝领导全国军政事务；三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后

两千多年历代王朝统治的基本模式。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

史料二秦朝统一后，在全国范围内推行郡县制。郡县长官由皇帝直接任免，不得世袭。郡县作为

中央政府下属的地方行政机构，负责管理地方的政治、经济、军事等事务，必须严格执行中央的政

令。

——摘编自钱穆《国史大纲》

思考(1)根据史料一并结合所学知识，列举秦朝开创的政治制度并分析其积极影响。

提示政治制度：中央集权制、郡县制、皇帝制度、三公九卿制。

积极影响：巩固了统一多民族封建国家，促进了各民族的交往交流交融；开创了此后两千多年历代

王朝统治的基本模式。

(2)根据史料二并结合所学知识，分析秦朝郡县制相较于西周分封制的进步之处。

提示进步之处：郡县长官由皇帝任免，加强了中央集权；地方完全听命于中央，加强了中央对地

方的控制，有利于提高行政效率；打破了原有的贵族政治格局，有力地推动了官僚政治的发展；有

利于促进各地经济文化交流和民族交融。

视角2学者观点——秦朝的边疆治理

史料《史记·淮南列传》云：秦以“五十万人守五岭”地之后，南海尉任嚣、龙川(今广东龙川县)

县令赵佗使人上书，“求女无夫家者三万人，以为士卒衣补。秦皇可其万五千人”。《全唐文》卷

八百一十六《越井记》云：“秦徙中县之民于南方三郡，使与百粤杂处，而龙川有中县之民四家，

昌明祖以陕中人来此，已三十五代矣。”有学者认为：秦代的这些移民，成为岭南越族跨越奴隶制

社会进入封建制社会的发展力量。

——摘编自杨东晨《论先秦至秦汉时期岭南的民族及其经济》

思考根据史料并结合所学知识，简析秦朝治理岭南地区的意义。

提示带来了中原地区先进的生产技术和文化，推动了岭南地区的开发；助推岭南地区社会形态的

转变；有利于巩固统一多民族国家；客观上促进了民族交融，丰富了中华民族的内涵。

1.历史解释——秦朝中央行政机构的特点

(1)以皇权为中心的中央行政体制：中央主要官职分工严密，各司其职，但都围绕着皇权这一中心

来设置和运转。

(2)充分体现出“家天下”的特点：诸卿中奉常、宗正等官职是为皇室专设的，是为皇帝私家服务

的，“国”与“家”同治。

(3)体现官僚政治取代贵族政治：在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管

理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了基本模式。

2.家国情怀——郡县制对国家治理的作用

(1)郡县制为君主专制中央集权制度的发育与成长提供了坚实的政治基础，由此促进了国家统一、

民族交融和社会进步。

(2)郡县制为国家实现“集中力量办大事”的战略目标提供了坚强的组织保障，能够有效迅速地组

织全国性的人力、物力和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外御敌。

(3)郡县制为由贵族政治模式向官僚政治模式转型提供了重要的历史契机，如君主专制、户籍制、

监察制、考课制、俸禄制等，随着郡县制的全面推行与不断完善都有了长足的发展。

(4)郡县制为新型土地关系的形成和小农经济生产方式的稳定提供了可靠的制度保障。

【练·教材改编题//固基础】

1.[据中外历史纲要上P15“教材导言”改编]孟子提出“定于一”的思想。《吕氏春秋》强调“乱莫

大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相刬，不得休息”。据此可知()

A.海内一家理念开始形成

B.学在民间促进士阶层崛起

C.政治统一顺应时代需要

D.儒家学派推崇周天子统治

答案C

解析据题干“定于一”和“乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱”可知，战国中后期，统一逐渐

成为当时人们的共识，即政治统一顺应时代发展的需要，故选C项。材料无法体现海内一家理念，

排除A项；题干所述与士阶层崛起无关，排除B项；孟子提出“定于一”，是主张天下一统，《吕

氏春秋》属于杂家，所以据此不能得出儒家学派推崇周天子统治的说法，排除D项。

2.[据中外历史纲要上P15“学思之窗”改编]韩国派遣水工郑国游说秦王嬴政修建大型水利工程。嬴

政采纳郑国建议后，发觉这是韩国的阴谋，于是下令驱逐所有其他诸侯国的人。为此，李斯上《谏

逐客书》，建议嬴政网罗天下英才：“臣闻地广者粟多，国大者人众，兵强则士勇。是以太山不让

土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德……”李斯的建议促

使嬴政改变了主张，由此可知()

A.秦王嬴政是个求贤若渴的皇帝

B.采用特殊的人才政策在秦统一中起了重要作用

C.李斯的建议直接导致了秦的统一

D.李斯与郑国一样，游说嬴政

答案B

3.[据选择性必修1教材P3“历史纵横”改编]秦统一后，嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，不

更改过去的王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号。最终，嬴政兼采“三

皇”“五帝”之名而称“皇帝”。其首要目的是()

A.继承上古传统B.尊崇儒家思想

C.突出个人功绩D.制造暴政依据

答案C

4.[据中外历史纲要上P16“史料阅读”改编]柳宗元在《封建论》中评论说：“秦之所以革之者，其

为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”

柳宗元的观点()

A.抨击秦的君主专制中央集权

B.肯定秦朝郡县制的相对进步

C.批评秦朝家天下的皇权专制

D.公正合理选拔德才兼备人才

答案B

解析据材料“然而公天下之端自秦始”并结合所学可知，柳宗元认为秦朝通过郡县制打破了血缘

政治，相对于分封制来说是一种进步，故选B项；根据材料“秦之所以革之者，其为制，公之大

者也”“然而公天下之端自秦始”可知，柳宗元对郡县制持肯定态度而非“抨击”，排除A项；

据材料“然而公天下之端自秦始”可知，柳宗元认为公天下是从秦朝开始，并非批评秦朝家天下，

排除C项；材料主旨是柳宗元对分封制和郡县制的看法，与人才选拔无关，排除D项。

5.[据中外历史纲要上P16“教材图文”改编]里耶秦简户籍簿有释文：“东成户人士五夫，妻大女子

沙，子小女子泽若，子小女子伤。”对此，学者们解读为：东成，为里名；户人，指户主；士五，

是身份称谓，指无爵或免爵者；女子，即女性；大、小，为课役身份的标志；夫、沙、泽若、伤，

均为人名。此秦简()

A.作为秦朝征发赋役的重要依据

B.印证秦朝基层治理实行里甲制

C.说明秦朝以严刑峻法进行治国

D.反映秦朝户籍登记制度已完备

答案A

解析据材料“里耶秦简户籍簿”“大、小，为课役身份的标志”可知，古代政府管理户籍的根本

目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，材料中户籍簿将全家人口登记在册，作为征发赋役的依

据，故选A项。秦朝实行什伍制度，排除B项；“里耶秦简户籍簿”是记录户籍的重要史料，并

非记录法律条文的史料，无法体现秦朝实行严刑峻法，排除C项；仅凭一份竹简无法判断秦朝户

籍登记制度是否完备，排除D项。

6.[据中外历史纲要上P19“学思之窗”改编]《史记·项羽本纪》记载“楚虽三户，亡秦必楚”，表

达了楚地人再少也要复仇的强烈愿望。陈胜起义建立的政权也以“张楚(张大楚国)”为号。这说明

()

A.楚国旧地对秦的统一缺乏认同感

B.秦并没有建立起全国郡县制管理

C.秦的暴政不是秦灭亡的根本原因

D.楚国旧地人民企图重新统一全国

答案A

解析“楚虽三户，亡秦必楚”，说明楚人并没有认同秦朝，楚国旧地对秦的统一缺乏认同感，故

选A项；秦朝把郡县制推广到了全国，排除B项；材料的内容是楚人亡秦，说明楚国人对秦朝没

有认同感，没有涉及秦的暴政，排除C项；“表达了楚地人再少也要复仇的强烈愿望”，表明楚

人的愿望是复仇，不是统一全国，排除D项。

【练·高考真题//明考向】

1.(2024·甘肃高考，2)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式

和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说

明秦代()

A.统一了文字度量衡B.依靠严刑峻法统治

C.文书行政的标准化D.地方治理日趋完善

答案C

解析根据材料：文书制作的格式和规范称为“式”，而出土的里耶秦简中的行政文书就严格遵循

了“式”的要求，结合所学秦朝巩固统一的诸项措施，不难推断出“式”的推行说明秦代文书行政

的标准化，故C项正确。材料并未出现统一“度量衡”的内容，排除A项；材料只是指出秦政权

制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，不能说明秦朝依靠严刑峻法来维持统治，排除B

项；材料并未体现秦朝行政文书的治理成效，不能说明“地方治理日趋完善”，排除D项。

2.(2023·湖北高考，2)司马迁认为，在推翻秦王朝过程中，项羽是天下诸侯的盟主，“位虽不终，

近古以来未尝有也”，故而在《史记》中将项羽列入本纪。唐代史家刘知几则指出：“霸王者，即

当时诸侯。诸侯而称本纪，求名责实，再三乖谬。”两者认识不同的根源在于()

A.史书编纂体例的选择B.正统观念的左右

C.历史叙述原则的取向D.情感倾向的影响

答案C

解析根据材料分析，刘知几认为只有天子才能立本纪，项羽身为诸侯，无列入本纪之理。司马迁

将项羽列入本纪是着眼于其卓越的历史贡献，两者认识不同的根源在于历史叙述原则的取向不同，

故选C项。本纪是中国古代纪传体史书中的帝王传记，材料反映的不是史书编纂体例的选择不同，

排除A项。正统观念与材料内容不符，排除B项。材料中没有涉及情感因素，且情感因素不是导

致两者不同认识的根源，排除D项。

课时精练

一、选择题(共16小题，每小题3分，共48分，在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合

题目要求的)

1.(2025·广东佛山禅城区调研)下表为秦国历史上的部分君主情况表。这反映了秦的统一()

称号在位时间重大事件

秦襄公前777—前766年率兵救周有功，被赐封，正式成为周朝的诸侯国

秦穆公前659—前621年灭掉西方戎族12国，成为春秋五霸之一

秦孝公前361—前338年任用商鞅进行变法，逐渐成为战国中后期最强大的国家

秦王嬴政前247—前221年灭六国，一统天下

A.受益于法家思想的指导

B.缘于数代秦王励精图治

C.顺应了历史发展的潮流

D.给社会带来了巨大灾难

答案B

解析据材料“正式成为周朝的诸侯国”可知，秦国兴起，“成为春秋五霸之一”可知，秦国逐渐

强大，“逐渐成为战国中后期最强大的国家”可知，商鞅变法，国富民强，为秦统一六国奠定基础，

到“灭六国，一统天下”可知，秦的统一是数代秦王励精图治的结果，故选B项；材料主旨并非

法家思想，排除A项；秦的统一顺应了历史发展的潮流，说法正确，但材料是历代秦王建国立制

的历程，不体现历史发展潮流，排除C项；秦的统一给社会带来了巨大灾难，说法错误，秦统一

全国，有利于统一多民族国家的形成，排除D项。

2.(2024·广东揭阳高三测试)有学者提出：“秦在水利、交通、机械等技术层次的优越，使秦人在兼

并战争中取得优势，并赢得最终胜利。”这种观点意在说明，秦国()

A.素有重视农耕文明的传统

B.科学技术领先东方六国

C.讲求实用最终完成国家统一

D.商鞅变法历史意义非凡

答案C

解析结合材料“秦在水利、交通、机械等技术层次的优越”可知秦国重视水利、交通和机械等实

用层次的技术，结合材料“使秦人在兼并战争中……赢得最终胜利”可知，注重实用技术使得秦人

在军事上取得优势，有助于秦国完成统一，故选C项；材料体现了秦国重视水利、交通、机械等

实用技术，而没有体现其重视农耕，排除A项；结合材料“秦在水利、交通、机械等技术层次的

优越”可知秦国的实用技术比较“优越”，但是并不能得出秦国科学技术领先东方六国的结论，排

除B项；商鞅变法发生于秦孝公时期，通过材料不能判断时间是在商鞅变法前还是商鞅变法后，

所以无法得知秦国重视技术是不是商鞅变法的影响，排除D项。

3.(2025·广东大湾区模拟)商鞅变法后，秦国以法家思想立国称霸，标榜“皆有法式”，国家社会生

活大小事务都诉诸法律制度，弱化官吏的人格意象与道德表率。秦朝却围绕忠信、善行等道德品格，

教导官吏“劳以率之，正以矫之”。这一变化反映出秦朝()

A.开启了以礼入法的统治

B.行政实践优化治理理念

C.社会主流价值观的转变

D.官员道德素养得到提升

答案B

解析据材料“秦国以法家思想立国称霸……弱化官吏的人格意象与道德表率”可知，秦国时期，

强调法律在国家社会生活中的作用，但秦朝“却围绕忠信、善行等道德品格，教导官吏‘劳以率之，

正以矫之’”，并结合所学知识可知，秦朝的统治思想仍旧是法家思想，但强调官员的忠信和善行

等道德品格有利于巩固王朝统治，反映了秦朝在法家指导思想之下，在行政实践中对治理理念的优

化，B项正确；以礼入法是在汉武帝将儒家思想确立为官方思想之后，排除A项；秦国到秦朝社

会主流思想仍旧是法家思想，没有发生改变，排除C项；材料涉及秦朝教导官吏提高道德素养，

但没有涉及官员道德素养的情况，排除D项。

4.(2025·广东江门高三调研)秦朝在征服并统一岭南后，“徙中县之民南方三郡，使与百粤杂处”，

并修建潇贺古道以及南雄、连州、贺州和全州4条岭南山路。这一举措()

A.推动了经济重心南移

B.减少了中央集权的障碍

C.解决了岭南交通问题

D.表明国家主权意识形成

答案B

解析据材料“秦朝在征服并统一岭南后……‘使与百粤杂处’”“修建……4条岭南山路”，可

知秦统一后通过迁徙民众和修筑道路的方式强化对岭南地区的控制，有利于加强中央集权，故选B

项；经济重心南移与史实不符，秦朝时期的政治、经济重心都在北方，排除A项；“并修建潇贺

古道以及南雄、连州、贺州和全州4条岭南山路”说明当时修建的道路只针对部分地区，无法解决

整个岭南地区的交通问题，排除C项；秦朝加强对岭南地区的控制，有利于强化国家在岭南地区

的主权意识，排除D项。

5.(2025·广东江门模拟)据秦简记载，秦代君主下“制书”或臣下“受制”问询、议论，都要制作“簿”

书，写明制书“初到初受”的部门以及“上”的年月日、官府“别留”的天数、“传留”情况，并

与回复的“对”一起呈上。据此可知秦代()

A.户籍管理十分严格B.官僚体系效率低下

C.基层治理流于形式D.行政运作趋于规范

答案D

解析秦简记载了秦代君主下“制书”或臣下“受制”问询、议论等的程序和规定，据此可得秦代

行政运作趋于规范，故选D项；题干所述是秦代君主下行政命令和臣下接受行政命令的相关程序

和具体操作规范，与户籍管理不属于同一范畴，排除A项；“写明制书……年月日……天数……

一起呈上”说明官僚体系运作的规范，未体现效率高低，排除B项；中国古代的基层治理以户籍

管理与基层组织构建为基础，与材料主旨不符，排除C项。

6.(2025·广东东莞高三综合测试)公元前220年后，秦始皇先后五次“亲巡天下，周览远方”，并在

泰山、会稽等地立碑刻石。如图是秦始皇巡游路线及部分刻石铭文简图。

根据图，可推知秦始皇巡游及刻石，目的在于()

A.巩固大一统国家的统治

B.表彰皇帝功德

C.配合灭六国的军事行动

D.维护边疆安全

答案A

解析据题干可知，秦始皇巡游六国故地以了解中央对地方的控制情况，刻石的内容基本上为宣扬

秦朝统一的意义以取得民心支持，故选A项；“表彰皇帝功德”只是部分目的，且不一定要通过

巡游来实现，排除B项；“配合灭六国”时空错位，此时秦朝已经统一天下，排除C项；“维护

边疆安全”不合题意，巡游的地点为东方、南方，而秦朝边疆安全威胁主要来自长城以北的匈奴，

排除D项。

7.(2025·广东深圳光明区调研)秦始皇统一天下后，在称帝的同时追封其父庄襄王为“太上皇”，汉

高祖仿秦尊太公为“太上皇”，此后历代开国皇帝追封先父、先祖成为惯例。这一举措的主要目的

是()

A.强化新王朝的政治统治

B.借助神权以稳定社会秩序

C.宣扬孝道以强化道德教化

D.团结皇族以避免权力纷争

答案A

解析题干提及，秦始皇、汉高祖追封先父为“太上皇”的做法成为历代开国皇帝的惯例，这一做

法使得“家人父子”的亲亲之礼向“朝廷君臣”的尊尊之礼转化，由此强化新建立王朝的政治统治，

故选A项；“借助神权”不合题意，题干提及的是“借助人伦”以稳定社会秩序，排除B项；“强

化道德教化”不是主要目的，强化道德教化是服务于现实统治的手段而已，排除C项；“避免权

力纷争”夸大化，皇室争权夺利贯穿封建王朝，排除D项。

8.(2024·广东“六校”高三联考)有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中

通常有“书到相报，不报，追”等字样，郡向属县下发文书时也特别要求“别书相报”，汉代同类

文书则不再额外强调。这说明()

A.秦代集权体制有其限度

B.汉代官吏管理水平提高

C.汉代交通利于文书传递

D.秦汉治国思想发生转变

答案A

解析秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中通常有“书到相报，不报，追”等字样，郡向属

县下发文书时也特别要求“别书相报”，而汉代则没有这种额外强调，这是由于秦朝时期中央集权

体制刚刚建立，有其限度，而到汉代则有了一定程度的发展，所以就不需要再额外强调了，故选A

项；题干只是述及文书下达需要强调“书到相报”，这是一种制度性约束，与官吏管理水平高低不

属于同一范畴，排除B项；秦朝的交通也能保证文书下达，所以道路交通不是文书传递要求发生

变化的主要原因，排除C项；D项与题目主旨不符，排除。

9.(2025·广东广州模拟)有学者指出：“严格说来……秦以前的中国，只可说是一种‘封建的统一’。

直要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府。”对此理解正确的是()

A.商周时期尚未实现统一

B.“封建的统一”指“大一统”

C.郡县制有利于中央集权

D.“封建”指的是一种社会形态

答案C

解析据材料“直要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府”可知，秦汉时期郡县制的实行

加强了中央集权，故选C项；A项说法与“秦以前的中国，只可说是一种‘封建的统一’”的说

法不符，排除；“秦以前的中国，只可说是一种‘封建的统一’”，秦以后才建立起大一统的中央

集权国家，排除B项；秦以前的封建是指封邦建国，排除D项。

10.(2025·广东汕头高三模拟)据图可推知当时()

秦郡形势图

A.南北方人口与经济水平存在差距

B.黄河流域社会动荡及战争频繁

C.南方地区郡县势力逐渐超过北方

D.郡县制的实施引发了新的矛盾

答案A

解析据“秦郡形势图”可知，秦朝北方各郡的面积普遍小于南方各郡，这与南方地广人稀，经济

发展水平总体上落后于北方有关，故选A项；秦朝统一期间黄河流域总体稳定，社会动荡及战争

频繁的说法与史实不符，排除B项；南方地区郡县势力逐渐超过北方，与史实不符，排除C项；

秦朝统一后，将郡县制推广到全国，有利于加强中央集权，根据形势图不能得出引发了新的矛盾的

结论，排除D项。

11.(2025·广东八校高三联考)有学者认为“秦朝郡县制属于极端专制的集权体制的单线统治，中央

对郡县的绝对控制使郡与郡之间相互拆离，使郡与县之间没有相应的联系。”由此可见，该学者认

为秦朝郡县制()

A.有利于社会稳定和发展

B.产生了强有力的向心力

C.制度建设还不够成熟

D.笼络了地方诸侯王

答案C

解析据材料信息可知，学者认为秦朝郡县制在加强中央集权的同时，也暴露了制度建设上的不足，

即地方之间的联系不够紧密，显得相对独立。这可以被视为制度建设的一种不成熟或不完善，故选

C项；A项并没有直接体现在学者的论述中，他主要关注的是制度的集权特性和地方之间的联系问

题，而非其对社会稳定和发展的影响，排除；B项也与学者的论述不符，他强调的是制度的分割和

独立，而非向心力，排除；D项明显与秦朝的历史背景不符，秦朝在建立后废除了分封制，改用郡

县制，因此不存在“笼络地方诸侯王”的情况，排除。

12.(2024·广东广州越秀区高三段测试)《史记·蒙恬列传》记载：“始皇欲游天下，道九原(今内蒙古

包头)，直抵甘泉，乃使蒙恬通道，自九原抵甘泉，堑山堙谷，千八百里。”《史记·秦始皇本纪》

载：“三十五年(前212年)，除(治)道，道九原抵云阳，堑山堙谷，直通之。”由都城通往原六国的

驰道有多条，但直道仅此一条。秦修此直道主要是为了()

A.逐步统一六国B.贯通丝绸之路

C.遏制匈奴侵扰D.促进民族交融

答案C

解析据材料信息“道九原(今内蒙古包头)，直抵甘泉”“道九原抵云阳，堑山堙谷，直通之”可

知，秦朝直道经由九原一直修到云阳，这条直道直通秦朝疆域南北，利于迅速调动部队解决边防问

题，服务于遏制匈奴侵扰，故选C项；秦国统一六国大业在公元前221年已经完成，公元前212

年国家已经统一，A项说法错误，排除；丝绸之路贯通于汉朝，时间上与材料不符，不符合题意，

排除B项；据材料信息并结合所学可知，秦朝修直道的目的并非促进民族交往，而是便于调动军

队，服务于巩固边防，排除D项。

13.(2024·辽宁葫芦岛模拟)秦朝法律规定：“刑弃灰于道者。”“或盗采人桑叶，赃不盈一钱，何论？

赀(罚)徭三旬。”这反映了秦代()

A.残暴不仁B.重农抑商

C.刑罚严苛D.徭役繁重

答案C

解析根据材料可知，秦朝法律规定把灰倒到大街上要处以刑罚，偷盗不到一钱桑叶要罚徭役三十

天，反映了秦朝刑罚严苛，C项正确；材料反映了秦代刑罚严苛，不能说明秦代“残暴不仁”，排

除A项；重农抑商是封建社会的基本经济政策，材料未涉及，排除B项；材料仅体现了偷盗不到

一钱桑叶要罚徭役三十天，不能代表秦代徭役繁重，排除D项。

14.(2025·广东大湾区模拟)秦律针对不孝的惩罚很细致，将不孝视为重罪，鼓励父母告发子女不孝，

针对不孝施以流放、断足等严厉的刑罚，赡养老人逐渐成为强制性义务。这反映出秦代()

A.社会稳定是施政的重要考量

B.改变了以法为教的治国方针

C.尝试采用外儒内法统治策略

D.维护纲常伦纪是其立国根基

答案A

解析根据材料可知，秦律针对不孝的惩罚很细致和严厉，律法中融入孝，有助于维持社会秩序的

稳定，从而巩固统治，这反映出秦代维护社会稳定是施政的重要考量，故选A项；材料依然强调

秦律，说明这一政策并未改变，排除B项；“外儒内法”是指以儒家伦理道德为核心，以法家严

刑峻法为辅助，秦朝的治国思想是法家思想，汉朝开始采用外儒内法的统治策略，排除C项；“维

护纲常伦纪”是儒家思想的作用，秦朝治国以法家思想为核心，排除D项。

15.(2025·广东深圳宝安区高三调研)秦朝建立后，征服南越，北击匈奴、修长城，建立从中央到地

方的官僚体系，修驰道、直道等以巩固统治。同时，秦始皇还建造宫殿、陵墓，求长生不老而斥巨

资求仙访药，巡游、封禅。对此，下列解释中合理的是()

A.古代维护统一的必然举措

B.都建立在人民负担的基础之上

C.促进了封建经济发展繁荣

D.秦暴政而亡教训为后世所吸取

答案B

解析据材料可知，秦朝建立后，发动军事征服，修长城、宫殿、陵墓，求仙访药等，都耗费巨额

钱财，建立在人民负担的基础之上，导致社会阶级矛盾严重激化，故选B项；“必然”说法过于

绝对，求仙访药等不属于维护统一的措施，排除A项；“建造宫殿……巡游、封禅”耗费大量资

金，不利于封建经济的发展繁荣，排除C项；“北击匈奴”“建立……官僚体系”等不属于暴政，

且材料信息没有对后世的影响，排除D项。

16.(2025·广东汕头模拟)某学者在叙述秦始皇“焚书”事件时列举了下表史料

史料出处

“非博士官所职，天下敢有藏《诗》《书》、百家语者，

《史记·秦始皇本纪》

悉诣守、尉杂烧之。”

“始皇置酒咸阳宫，博士七十人前为寿。”《史记·秦始皇本纪》

“居数日，项羽引兵西屠咸阳，杀秦降王子婴，烧秦宫

《史记·项羽本纪》

室，火三月不灭，收其货宝妇女而东。”

该学者列举以上史料旨在说明()

A.焚书事件并未造成严重后果

B.秦始皇并未下令焚烧书籍

C.秦末战争可能加剧文献损毁

D.焚书事件造成了文化断层

答案C

解析据材料“非博士官……天下敢有藏……百家语