课时12　两宋的政治、军事与国家治理

【构建·时空坐标】

【归纳·阶段特征】

辽宋夏金元时期(916—1368年)是中华文明的拓展与成熟时期。此

历史地位时期，多民族政权并立，民族交融加强，封建国家从民族政权并立

走向国家大统一

宋元时期政治制度创新和变化，中央集权制度进一步发展完善，少

政治与社数民族政权封建化，封建国家从多民族政权并立逐步走向统一，出

会治理现了民族交融高潮，形成新的民族，对外交往加强，统一多民族国

家得以发展。国家的法律教化、社会基层治理进一步发展

封建经济继续发展，商品经济水平超过前代；南方经济获得较快发

经济与社展，经济重心南移完成；封建生产方式向边疆地区扩展；海路和陆

具体表现

会生活路的对外交往空前繁荣。社会层面出现了一些新变化，国家对社会

的控制相对放松，推动了平民社会的到来

封建文化高度繁荣；各族文化交融；科技成就突出；理学兴起并逐

思想与文渐取得统治地位；文学艺术逐渐平民化、通俗化，突出代表有宋词、

化传承元曲和反映市民生活的风俗画，三大发明完成并外传，中外文化交

流加强

课时12两宋的政治、军事与国家治理

【考点融通】

中外历史纲要选择性必修

1.两宋时期政治制度的变化与革新1.两宋时期的选官制度、官员考核和监察制度

2.两宋政治、军事与国家治理的特点2.宋代法律与礼教及社会基层治理

知识点一两宋的政治统治和国家治理

1.政治统治：君主专制中央集权的加强

(1)背景：赵匡胤建立北宋，结束了五代十国的分裂局面；统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局

动荡的历史教训。

(2)措施

①文官出任地方知州；形成路、州(府)、县三级制

【链接·选择性必修1·P6】

控制地方②设诸路转运司统管地方财政

③将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换

驻地

①由枢密院专掌军政，三司专掌财政，增设参加政事为副相

中央

②枢密院与“三衙”分权

分散权力

①设立平行的四个路级机构，对各州进行监控和节制

地方

②州一级增设通判，与知州彼此制约

①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官

崇文抑武

②提倡文治，扩大科学录取规模，抬高文官和士人的地位

(3)影响

①积极：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。

②局限：制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。

2.社会治理

(1)官员选拔【链接·选择性必修1·P31—32】

两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主

选官

要途径

考核制定了严格的标准考核官员

承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。重要变化是台谏合一，御史拥有

监察

了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权

(2)法律教化【链接·选择性必修1·P48】

法律宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本

①儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教

教化育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中

②宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。《吕氏乡约》成为范本

(3)社会救济：宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。设立义田、义学等族产，资助族中贫困

者。【链接·选择性必修1·P103】

读思学用

1.必背——重要结论

①北宋通过分割、限制地方和宰相的权力，中央集权不断加强，强化了君主专制政治，但却埋下了

积贫积弱的隐患。

②崇文抑武是宋朝建立后的国策，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专权的结果。

2.必考——核心概念

①三司：北宋时期官署名。包括度支、盐铁、户部三个使职机构，主要掌管国家财政，地位仅次于

中书门下和枢密院，不受宰相控制。

②三衙：宋代掌管禁军的机构。殿前司、侍卫亲军马军司、侍卫亲军步军司，合称三衙。三衙在相

互制约的同时，又与掌握调兵权的枢密院相互牵制。

③台谏合一：是宋代监察制度中的一项重要变化，即御史台和谏院的职权合二为一。具体表现在台

官具有言事权，谏官具有弹劾权，以及台谏官可以互相兼领。台谏合一进一步加强了皇权，但也对

皇帝形成了一定的约束。

3.必练——教材边角

①阅读必修教材P53《北宋中央权力分配示意图》：指出宋初加强中央集权措施的突出特点，有何消

极影响？

提示突出特点：分化事权。消极影响：官僚机构臃肿，行政效率低下。

②阅读必修教材P53“史料阅读”：概括宋初加强中央集权有何影响。

提示防止了地方割据，防范了内部动乱，维护了国家统一和安定。

③北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》中写道：“一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、

患难相恤。”(摘自选择性必修1教材P48)概括“乡约”的主要内容。

提示扬善惩恶、道德教化。

知识点二两宋的统治危机与应对

1.边防压力与财政危机

(1)边防压力

①宋辽关系：辽朝占领了燕云十六州，几次战争后双方签订协议。北宋每年送给辽“岁币”。

②宋夏关系：西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号，北宋每年送给西夏“岁赐”。

(2)财政危机

①“岁币”和“岁赐”数目庞大。

②养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况恶化。

2.王安石变法

①政治风气因循保守，行政效率低下

背景

②“庆历新政”以整顿官僚队伍为宗旨，触犯了官僚集团的既得利益，很快失败

基本原则

加强国家对农业、商业、军事等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的

和目的

①富国：提供农业贷款、从事商业经营等，力图在调控经济的同时开辟财源

措施

②强兵：希望以征兵制取代募兵制，对农民进行编制管理和军事训练

①成效：达到了富国目的，增加了大笔收入

评价②不足：强兵效果不明显；部分措施加重了人民的负担；统治集团内部的分裂日

益严重，北宋逐渐走向衰亡

3.南宋的偏安

(1)建立：1127年，赵构建立南宋。

(2)南宋与金的战与和

①岳飞抗金：岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。

②宋金议和：1141年，订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年

向金朝缴纳“岁贡”。

读思学用

1.必背——重要结论

①庆历新政虽然失败了，但它却为王安石变法提供了更广泛的社会空间和借鉴经验。

②王安石变法是为了解决政府财政危机，缓和社会矛盾，是以维护统治阶级利益为出发点的。

③宋金之间有战有和，战是短暂的，和是民族关系的主流。

2.必知——易错易混

王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级统治危机而进行的富国强兵

的改革运动，不可能从根本上摆脱封建统治危机。

3.必练——教材边角

①北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，认为“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先

于募民为兵”。(摘自必修教材P54)北宋实行募兵制的目的是什么？造成什么后果？

提示目的：稳定社会治安，消除动乱因素。后果：军队数量猛增，军费开支庞大，政府财政负担

沉重。

②北宋在处理民族关系时，曾经多次送给少数民族政权“岁币”“岁赐”。(摘自必修教材P54)北

宋“以钱财换和平”的做法有什么影响？

提示一方面，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展。另一方面，给人民带来了

沉重的负担，也加剧了财政危机，无法从根本上解决辽夏对北宋的威胁。

考向一崇文抑武——北宋的政治统治与社会危机[3年6考]

重要考点三年考情创新示例2026高考命题预测

2024·黑、吉、辽卷T4：从敕书制度考

(1)命题情境：利用宋代政治现象、个人

查宋代国家治理能力的提升

经历和历史实践等创设情境

2024·广东卷T4：以巨贾彭则的经历考

(2)角度预测：

查宋代国家治理的特征

政治统治与社会①运用重要历史现象、社会现象等，突

2023·湖南卷T4：宋仁宗下诏废郭皇后

危机出对防弊之政的举措、政策及国家治理

构建学习情境，考查“台谏合一”的监

特征的考查

察制度

②运用政治现象考查宋代科举制的变

2023·湖北卷T4：宋代军事人才的培养

化与完善

与选任

视角1史料证史——北宋加强中央集权

史料一北宋前期的中枢权力机构设置，更革思路在政治实践中逐步明朗化，它清楚地体现着“权

力制衡”的精神，同时使政权机构之职能分工更为明朗、责任更为集中。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

史料二诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民

之政皆总焉。通判……建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。……

职掌倅贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。

——摘编自[元]脱脱等《宋史》

思考(1)根据史料一并结合所学，简述北宋前期在中枢权力机构设置上“更革思路”的表现，并

指出其目的。

提示表现：设中书门下，为行政机构；增设参知政事，分割宰相的行政权；设枢密院，分割宰相

的军政权；设三司，分割宰相的财政权。

目的：分割相权，加强皇权。

(2)根据史料二，指出宋代知府与通判的关系如何。这反映出宋代加强中央集权的什么特点？

提示关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效；通判虽是知府

的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。

特点：通过地方分权来强化中央集权。

视角2学者观点——王安石变法

史料王安石把“管桑之术”那种主张政府干预经济、通过官营禁榷等方式来拯救当时财政困窘的

理论，发展到了新的历史高度。……王安石提出在生产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人

皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重

“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流通来聚敛财富，极大地扼制了民间经济的活

力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，以致民怨沸腾。

——摘编自谭建立《论王安石的理财思想与措施》

思考根据史料和所学知识，概括王安石理财思想的特点及王安石变法的基本原则和目的。

提示特点：政府干预经济，实行官营专卖政策；重视生产和商品经济发展；开源和节流并重。

基本原则和目的：加强国家对经济、军事和教育等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。

视角3学者研究——宋代的官员选拔与管理

史料两宋政府颁布了多项行政法律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”，

法律成为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课……宋朝扩大了御史的弹奏

权和行政监督权，“台谏官许风闻言事”；地方建立监司、通判监察体系……制定《监司互监法》。

皇帝亲自掌握御史的任免权，未经两任县令者，不得为御史。还颁发了《名例敕》《职制令》……

对监察官的职权与活动做出了明确的规范。

——摘编自杨世鑫《法制前提下的宋代公务员管理》

思考根据史料，概括中国宋代官员选拔与管理的特征。

提示以立法形式加强管理；科考增设法律考试；重视对官员的考核；监察体系完备；官员选任看

重资历；以敕令形式加强监管；维护封建专制体制。

1.历史解释——宋朝加强中央集权的特点

(1)守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防

范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋朝在与少数民族政权的战争中几乎是

屡战屡败。

(2)强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对

地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。

(3)分化事权：宋朝普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中

央集权，但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。

(4)崇文抑武：这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣；另

一方面，军事人才受到打压，不利于宋朝自身安全。

2.唯物史观——评价宋代的文人政治

(1)积极性：宋代文人政治使传统的贵族政治、武人政治基本上退出了封建中国的历史舞台；宋代

文人政治使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；宋代文人政治使书院兴起，学者辈出，经学、史学、

文学、科学技术等均甚发达。

(2)消极性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。

考向二积贫积弱——宋代的民族关系与社会治理[3年3考]

重要考点三年考情创新示例2026高考命题预测

2023·广东卷T5：以王夫之的评论为情境，

(1)命题情境：运用思想家的言论、

考查宋代的基层治理

社会现象等构建学习情境

民族关系与基2022·北京卷T3：以知州修建亭台馆榭为情

(2)角度预测：从唐宋或宋元明清社

层治理境，考查宋代社会教化的特点

会现象的变化构建情境，考查宋代

2022·湖北卷T4：以《百家姓》的排序为切

社会变化的特征、成因及影响等

入点，考查门第观念与社会治理

视角1史料证史——宋代的民族政策与边疆治理

史料宋朝羁縻政策在继承唐制的基础上增添了丰富的内容并不断完善和发展，使中央王朝的统治

势力更加广泛地渗透到少数民族地区，其主要内容表现为：一是羁縻地区少数民族承认对中央政权

的依附，接受中央的册封和定期入贡；二是中央政权承认各少数民族在政治上的自治权，不直接参

与其内政，各地方政权的官吏由本民族自行产生后，中央加以任免。总之，宋王朝对少数民族的羁

縻政策，对国家的统一与中央政权的巩固起了一定的作用。但羁縻政策的制定从根本上是统治阶级

为了维护自身统治，而忽视少数民族的经济文化发展，使这些地区长期处于停滞落后状况。

——摘编自袁波澜、敏生兰、黄丽《唐、

宋民族政策——羁縻问题之比较研究》

思考根据史料概括宋朝羁縻政策的特点并结合所学知识分析宋朝实行羁縻政策的作用。

提示特点：继承唐制(或继承历史传统)；更加完善。

作用：促进了少数民族地区的经济发展；维护了少数民族地区的社会稳定；有利于巩固多民族国家

的统一；有利于促进民族融合；为后世边疆治理和民族政策的制定提供借鉴。

视角2史料证史——宋代的法律与教化

史料宋神宗时期，乡间礼仪教化便已初见端倪。……陕西蓝田吕大忠、吕大防、吕大钧、吕大临

兄弟在家为父丁忧，开创并推广《吕氏乡约》，这是礼仪下乡运动的肇始。……《吕氏乡约》制定

了四个方面的行为规范：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。《吕氏乡约》倡导乡民互帮

互助，自愿入约，并选出约正监管值守。……宋徽宗时期……编订了一部国家礼典《政和五礼新

仪》……首次出现了庶人婚仪、冠仪和丧仪，官方开始推动礼仪文化向民间发展。

——摘编自李文娟《宋代乡约乡礼》

思考根据史料并结合所学知识，概括宋代乡间礼仪教化的途径。

提示途径：订立民间乡约；加强乡约监管；发挥榜样作用；制定国家礼典。

视角3问题探史——宋代的社会救济

史料宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司……地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈

灾救荒包括检灾和赈济两大步骤，只有通过民户诉灾、检放和抄札之后才能进入赈济程序。……还

建立了福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者也纷纷纳入了

社会保障体系。宋代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒……一定的奖励……以范仲淹为首的

士大夫们兴起的义庄也是有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系，分解了许多社会成员的

生存风险。

——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》

思考根据史料，概括指出宋代社会保障(社会救济)的特点。

提示政府重视；鼓励民间力量介入，按照一定的程序进行；社会保障的范围比较广；民间自救；

救济行为频繁，而且救助体系完善。

,

1.历史解释——两宋时期民族关系的特点

(1)民族政权并立，如辽、北宋、西夏的并立；南宋与金的并立。

(2)两宋政权的民族政策以妥协为主，多次用兵失败，对辽、西夏、金以“岁币”等方式换取和平。

(3)民族矛盾突出，两宋、辽、西夏等政权都亡于民族政权的进攻。

(4)民族交融是主流，北宋与辽、西夏分别在边境地区开设榷场进行贸易；南宋时大批契丹人、女

真人进入中原地区，与汉族人民共同生活、劳动，差别逐渐缩小。

(5)民族间经济交流频繁，中原地区先进的封建生产方式不断向边疆地区扩展。

2.历史解释——乡约制度的特点和作用

(1)特点

①是民众公约，而不是官府命令。

②成文法则。中国农村的成训习俗向来是世代相续，口头相传，从没有见之于文字，见之于契约。

③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。

④以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。

(2)作用

①乡约制度的实行，使封建统治者所倡导的道德规范和要求为广大民众所内化，从而起到了巨大的

教化作用。

②有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。

③有利于发展生产。

④促进了儒家文化和传统道德的传播。

【练·教材改编题//固基础】

1.[据中外历史纲要上P53“史料阅读”改编]北宋名臣范祖禹指出：“唯本朝之法，上下相维，轻重

相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，

尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！”这说明宋初政制()

A.有利于维护政权稳定B.强化了各级机构权力

C.增强了军队的战斗力D.引发了严重财政危机

答案A

2.[据中外历史纲要上P52“主干知识”改编]北宋建立后，相继灭掉南方几个割据政权和北方的北汉，

结束了五代十国的分裂局面。随后由中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；

将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，并且定期更换驻地。这些举措意在()

A.分散中枢机构权力B.实施崇文抑武方针

C.节约地方财政开支D.加强对地方的控制

答案D

解析据题干信息及所学可知，北宋建立后，采取多种措施削弱地方权力，加强中央集权，其目的

是加强对地方的控制，故选D项。题干述及的是中央与地方的关系，与“中枢机构权力”无关，

排除A项；题干并没有体现出“抑武”方针，排除B项；题干所述措施增加了地方财政开支，如

“定期更换驻地”，不是“节约”，排除C项。

3.[据中外历史纲要上P57“问题探究”改编]南宋学者叶适认为：“唐失其道，化内地为藩镇，内外

皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。”这表明叶适主

张()

A.扩大地方权力B.注重民生问题

C.崇尚崇文抑武D.加强边疆治理

答案A

解析据材料信息可知，叶适认为唐朝时期出现了藩镇割据，严重威胁中央集权；而南宋时期极大

地削弱了地方权力，虽然国内政局相对稳定，但对外却不能巩固国防，以至于对外战争败多胜少，

这体现了宋朝强干弱枝、国势积弱的特点，故叶适主张加强和扩大地方权力，以应对所出现的问题，

故选A项。

4.[据中外历史纲要上P54“历史纵横”改编]通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期，

北宋统治者则将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，提出“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先

于募民为兵”。这一措施()

A.确保了北宋王朝的安宁

B.造成财政状况日益恶化

C.形成藩镇割据势力

D.通过王安石变法彻底改变

答案B

解析据材料可知，北宋募兵过滥致使军队人数不断增加，导致军费直线上升，造成财政状况日益

恶化，故选B项；该做法造成了北宋冗兵冗费的情况，不利于王朝的统治，无法确保北宋王朝的

安宁，排除A项；北宋初期通过“权、钱、兵”等措施加强对地方的控制，解决了藩镇割据的隐

患，排除C项；王安石对农民进行编制管理和军事训练，希望恢复“兵农合一”的征兵制，取代

募兵制，但强兵的效果并不明显，后来，北宋与西夏开战，又以失败告终，排除D项。

5.[据中外历史纲要上P55“学思之窗”改编]关于王安石变法，与王安石同朝为官的刘挚说：“二三

年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。”

据此可知，变法()

A.达到了富国强兵的目的B.造成统治集团内部分裂

C.操之过急加重百姓负担D.动摇了北宋的统治基础

答案C

解析根据“二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，

欲以岁月变化天下”可得出这种观点认为变法操之过急，增加了百姓负担，C项正确；强兵的目的

没有达到，排除A项；B、D项不是材料的观点，排除。故选C项。

【练·高考真题//明考向】

1.(2024·黑、吉、辽高考，4)赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年(1024年)，因赦书由书

吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁行”。

由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于()

A.扩大朝廷政令推行范围

B.提高国家行政管理能力

C.强化地方民众法律意识

D.完善朝廷文书传递体系

答案B

解析赦书由刑部摹印颁行，且统一使用楷书，进行雕版印刷，这些举措有助于赦书更加规范化和

准确化，有利于政令的传递，上下一体，减少失误，从而有助于提高国家的行政管理能力，故B

项正确；材料强调国家规范了朝廷赦令的颁行，与扩大朝廷政令推行的范围关联不大，故A项错

误；政府规范赦书的发行并不能直接强化地方民众的法律意识，故C项错误；材料主旨是朝廷赦

书内容的规范，而不是传递的体序完善，故D项错误。

2.(2023·湖南高考，4)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，

跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、

谏官不得“相率请对”。这反映了宋代()

A.皇帝家事不容外朝官员置疑

B.士大夫政治降低了皇帝权威

C.御史与谏官职能有混通趋势

D.宰相已沦为君主专制的工具

答案C

解析材料中宋仁宗废后遭到御史和谏官的反对，最后御史和谏官受到了惩罚，并且皇帝对御史和

谏官的职能进行了限制，不允许他们“相率请对”，结合所学知识可知，宋朝监察制度的一个重要

变化是台谏合一，即材料反映了宋代御史与谏官职能的混通趋势，故选C项。皇帝并不是因为御

史和谏官置疑家事而对其加以贬黜，排除A项。材料中皇帝有绝对的权威，B项无从体现，排除。

材料并未涉及宰相职能的变化，且“已沦为”的说法过于绝对，排除D项。

3.(2023·广东高考，5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不

到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是()

A.邻保制度B.保甲制度

C.十家牌法D.里甲制度

答案B

解析据材料“《宋论》”可知，题干涉及时间是宋朝，据所学可知，王安石变法时期实行保甲制

度，B项正确；邻保制度是唐朝的，排除A项；十家牌法是明朝的，排除C项；明朝和清初实行

里甲制度，排除D项。故选B项。

课时精练

一、选择题(共16小题，每小题3分，共48分，在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合

题目要求的)

1.(2025·广东深圳调研)唐朝科举考生被录取后要到考官处谢恩，称考官为“师门”，自称“门生”。

宋太祖改革殿试制度，使录取的考生只能向皇帝感恩戴德，做“天子门生”。宋仁宗后，殿试只分

甲第排名次，不再落榜也成为定制。据此可知，宋代改革殿试制度是为了()

A.遏制结党营私并笼络士子

B.避免取士的主观随意

C.统一科举考试选才的标准

D.强化崇文抑武的政策

答案A

解析据题意可知，唐朝时期的科举考试中，考中的考生要向考官谢恩，成为考官的门生，这就容

易造成考官和门生结成朋党，威胁皇权。到宋代时，考中的考生都要向皇帝谢恩，而且宋仁宗后，

参加殿试的考生都不再落榜，这就使考生都能够去拥戴皇帝。所以宋代改革殿试制度是为了遏制结

党营私并笼络士子，故选A项；避免主观随意夸大化，排除B项；统一科举选才的标准表现在统

一考试内容、录取要求等，排除C项；崇文抑武是宋代的政策，兴科举能体现崇文，但不能体现

抑武，排除D项。

2.(2025·广东佛山调研)据史料记载：“殿庐幕次(宋代政治活动中的等待场所)，三省官为一幕，枢

密院为一幕，两省官为一幕……中司则独设椅子坐于隔门之内。”这表明()

A.御史台是最高行政机构

B.武将参政权力被彻底剥夺

C.空间分割体现事权分化

D.因循保守的政治风气浓厚

答案C

解析据材料“三省官为一幕，枢密院为一幕，两省官为一幕……中司则独设椅子坐于隔门之内”

可知宋代在政务决策过程中，财政、军事、行政和监察权相互分割、制约，体现了分化事权的特点，

故选C项；中书门下在宋代是最高行政机构，排除A项；宋代实行崇文抑武的政策，主要是限制

武将，但是并未取消，排除B项；因循守旧主要强调国家政策缺乏活力和改革的决心，偏向保守

固定，材料并未体现，排除D项。

3.(2025·广东名校联盟开学联考)南宋后期名臣魏了翁，曾给皇帝上呈过一份奏章，列举“本朝”形

成的多层多途的信息递进方式。魏了翁说到方方面面的情况都有向皇帝、向朝廷递进信息的特定渠

道，他概括说“盖无一日而不可对，无一人而不可言”。这则史料可用来说明宋朝()

A.社会监督完善有效B.集权制度把控严密

C.文人理政细致高效D.政治氛围较为宽松

答案D

解析材料强调南宋后期名臣魏了翁认为宋朝民间或者官方均有多渠道可以向中央上传信息，这可

以说明当时宋朝的政治氛围较为宽松，故选D项；材料主要强调皇帝和中央政府与社会层面的信

息沟通是高效、畅通的，这些信息既包括了政府对社会的有意监督，也包括了民间力量向政府和统

治者提出的建议看法，排除A项；统治阶层与社会群体的信息传递通道畅通，有利于百姓表达社

会的心声，体现的是国家对社会的控制相对宽松，与“集权制度”的表述相冲突，排除B项；宋

代的文人政治存在严重的“三冗”问题，导致政府的行政效率低下，排除C项。

4.(2025·广东广州模拟)据沈括的《梦溪笔谈》记载，宋太祖与宰相赵普有一次君臣对话。太祖问“天

下何物最大？”，赵普回答“道理最大”。这意味着()

A.皇帝的最高权威受到挑战

B.君臣合作有了真诚的沟通

C.结束唐末五代战乱有了哲学基础

D.引入了文武兼治的社会管控机制

答案C

解析根据材料并结合所学可知，宋太祖是宋朝的开国皇帝，宰相赵普是宋太祖的辅佐大臣，根据

两者的对话可见，强调了“道理”，而皇权之下，皇帝最有话语权，赵普的回答强化了皇帝的所作

所为皆有道理，即强化了皇帝的权威，为其建立宋朝提供了理论依据，C项正确，排除A项；材

料中未涉及君臣合作的相关内容，排除B项；文武兼治的社会管控机制在材料中无法找到依据，

排除D项。故选C项。

5.(2025·百师联盟广东卷高三摸底)在宋代，中书舍人、给事中认为朝廷敕命有不妥之处，即退还或

执之不下，以防患于未然。政令下达及执行过程中，则有台谏监督论列，以便及时发现问题、提出

问题及早纠正。宋代的这一制度设计()

A.保证了监察的公正性

B.使监察权凌驾于行政权之上

C.避免了朝廷政令失误

D.有利于提高国家的治理效能

答案D

解析根据材料，宋代朝廷下达敕令后有中书舍人、给事中、台谏等核查、监督，发现问题及早纠

正，这有利于减少国家政令失误，提高国家的治理效能，故选D项。中书舍人与给事中不属于监

察系统，台谏才是监察系统，故不选A、B两项；审核、监督可以减少朝廷政令失误，但是在君主

专制政体之下，最终决定权在皇帝手中，很难避免决策失误，“避免了”一词太过绝对，故不选C

项。

6.(2025·广东六校高三联考)宋代学者叶适在《水心别集》中说：“唐失其道，化内地为藩镇，内外

皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。”作者意在强调

()

A.唐朝地方制度的严重失误

B.唐朝后期藩镇割据动乱频发

C.宋初有效解决了割据问题

D.宋朝加强集权措施存在弊端

答案D

解析由“虽能自安，而有大不可安者”可得，作者认为宋代为了防止藩镇割据的弊端，采取加强

中央集权的措施，实际上又产生了新的弊端，故选D项；题干作者的意图不是强调唐代地方制度

的严重失误，而是说明宋代在防止唐代弊端的过程中，又产生了新的弊端，排除A项；题干表达

的重点是宋代出现的新问题，而不是唐朝后期藩镇割据动乱频发的问题，排除B项；由“虽能自

安，而有大不可安者”可知，这不是强调宋代有效解决了藩镇割据的问题，而是强调解决前代问题

的同时又产生了新的问题，排除C项。

7.(2025·广东佛山调研)宋神宗时期，中央政府关闭河北市场，导致徐州地区的36个铁冶作坊开工

不足，冶户们深感失业之忧。经苏轼上疏请求后，中央政府撤销禁令，“使铁得北行”，冶户们皆

悦。这反映了()

A.北宋地区间的经济依存关系普遍

B.北宋强化中央对地方的控制

C.宋辽政权存在政治上的互动关系

D.北宋面临较复杂的政治形势

答案D

解析据材料及所学知识可知，北宋时期，北方面临少数民族政权的威胁，河北地区处于北宋与少

数民族政权交界处，河北市场的铁制品进入少数民族政权地区，会提高少数民族政权的军事实力，

所以“中央政府关闭河北市场”主要是因为少数民族政权的威胁，但关闭河北市场，使得徐州地区

大量从事冶铁业的手工业者“深感失业之忧”，可能会激发社会矛盾，最后中央政府撤销了禁令，

这整体反映了北宋面临的民族矛盾、阶级矛盾等复杂的政治形势，故选D项。

8.(2024·广东惠州模拟)宋仁宗时期，兵书的编撰在经历了五代至北宋初年的低潮之后，呈现出迅速

复兴的态势，朝廷开始重建武学，重视武举，武学、武举教材由朝廷统一撰著，用以全面提升宋代

将士的军事理论、战术水平。这侧面反映出宋代()

A.边防压力日渐严峻B.崇文抑武政策被摒弃

C.藩镇割据死灰复燃D.教育重视人全面发展

答案A

解析由“宋仁宗时期，兵书的编撰……呈现出迅速复兴的态势……武学、武举教材由朝廷统一撰

著，用以全面提升宋代将士的军事理论、战术水平”并结合所学可知，这一时期北宋边疆要同时面

对辽与西夏的进攻，其重视武举、编撰兵书旨在提高军队的战斗力，以应对逐渐严峻的边防压力，

A项正确；北宋实行崇文抑武的方针，“崇文抑武政策被摒弃”的说法错误，排除B项；北宋基

本解决了藩镇割据的问题，“死灰复燃”的说法与史实不符，排除C项；材料只提到北宋时期的

武举，无法体现教育重视人全面发展，排除D项。

9.(2025·广东深圳模拟)宋代文书除手抄外，也推广“摹印颁行”“镂版宣布”。朝廷文书经递铺、

邮驿机构下达到州郡，其间各个流通环节均需备案在册。地方收文后要登记编号、归档保存。这些

做法()

A.表明活字印刷术成为主流

B.导致权力分割过细的局面

C.加强了对地方的监控节制

D.体现了崇文抑武治国理念

答案C

解析据材料“朝廷文书……下达到州郡……需备案在册……登记编号、归档保存”得出中央下达

地方的文书有着严格的管理制度，这便于地方执行中央的命令，故选C项；据材料“手抄”“‘摹

印颁行’‘镂版宣布’”可知，文书成文的方式有手抄、摹印、雕版印刷三种方式，活字印刷术成

为主流与主旨不符，排除A项；文书制度是中国古代关于文书的发布、执行和管理的专项制度，

有利于加强专制主义中央集权制度，导致权力分割过细的局面与史实不符，排除B项；崇文抑武

的治国理念是宋代的特点，文书制度并不是宋朝特有的，逻辑关系不成立，排除D项。

10.(2024·广东湛江联考)北宋中央的收入分为两部分。除政府收入之外，还有皇帝的内藏库。如神

宗的封椿库，可用于收复幽云十六州。如庆历二年六月一次拿出内藏银二百万两、绢二百万匹，以

补三司经费的不足。太祖、太宗、真宗等时期，政府收入超过支出或收支平衡。这些情况可以说明

北宋()

A.边防压力巨大

B.“积贫”之说有待商榷

C.国力十分强盛

D.行政官僚机构较为臃肿

答案B

解析据材料“神宗的封椿库，可用于收复幽云十六州”“庆历二年六月一次拿出内藏银……以补

三司经费的不足”“太祖、太宗、真宗等时期，政府收入超过支出或收支平衡”可知，北宋在多个

时期国库充实，这与所学有出入，故这些情况可以说明北宋“积贫”之说有待商榷，B项正确；材

料并未强调边防压力问题，排除A项；由材料无法得出北宋国力十分强盛的结论，排除C项；材

料并未提到行政官僚机构是否臃肿，排除D项。

11.(2025·广东中山高三联考)下表可用来说明，王安石变法()

熙宁二年(1069年)七月实行“均输法”

熙宁二年(1069年)九月实行“青苗法”

熙宁二年(1069年)十一月实行“农田(水利)利害条约”

熙宁二年(1069年)十二月实行“募役法”(即免役法)

熙宁三年(1070年)十二月实行“保甲法”

熙宁五年(1072年)三月实行“市易法”

熙宁五年(1072年)八月颁布“方田均税法”“保马法”等

A.失败的主要原因是操之过急

B.强调国家对社会经济的干预

C.重在保护社会弱势群体利益

D.重视对社会经济结构的调整

答案B

解析材料中的“均输法”“青苗法”“农田(水利)利害条约”“市易法”等措施体现了国家对

社会经济的干预，故选B项；王安石变法在短短的四年之内，颁布了政治、经济、军事、教育等

一系列政令，一定程度上反映了王安石变法操之过急，但这不是王安石变法失败的主要原因，排除

A项；材料中的措施并非是为了保护弱势群体利益，而是为了维护农业生产秩序，确保封建统治的

稳定，排除C项；中国古代始终坚持重农抑商的政策，小农经济始终在社会经济结构中占据主导

地位，排除D项。

12.(2025·广东汕头模拟)下表为对王安石变法的评价，下列解读正确的是()

“举天地之内，无一民一物得安其所者，盖自青

[北宋]刘挚《忠肃集》

苗之议起，而天下始有聚敛之疑。”

“国家一统之业，其合而遂裂者，王安石之罪也。

[南宋]罗大经《鹤林玉露》

其裂而不复合者，秦桧之罪也。”

“若乃于三代下求完人，惟公(王安石)庶足以当

[晚清]梁启超《王荆公》

之矣。”

A.历史人物价值不断提升

B.人物评价缺乏客观标准

C.世人的历史认知被颠覆

D.时代变迁影响人物评价

答案D

解析根据材料“对王安石变法的评价”可知，北宋刘挚认为，王安石变法导致国内混乱；南宋罗

大经认为，北宋的灭亡是王安石变法导致的；晚清梁启超认为，从夏商周到现在，四千多年历史中，

王安石堪称古今第一完人。综上可知，不同时期对同一事件具有不同的评价，说明时代变迁影响人

物评价，D项正确；前两则史料对王安石变法的评价由导致国内混乱到成为北宋灭亡的原因，非历

史人物价值不断提升，排除A项；对王安石的评价，每个人的标准都不同，而非缺乏标准，排除B

项；材料描述的是不同人的评价，而非历史认知被颠覆，排除C项。

13.(2024·广东高三综合能力检测)宋高宗《赐岳飞批剳卷》为我国重要文物之一，该手札约书于绍

兴四年(1134年)前后，是宋高宗回复岳飞对边防的呈报，并加冕其恭忠体国。对此手札的解读正确

的是()

A.宋高宗选择“绍兴”作为评价自己的年号

B.以文献记载为依据的历史解释更具说服力

C.该手札可作为研究南宋边防的第二手史料

D.该手札对研究南宋抗金的失败有重要意义

答案A

解析据题干“绍兴四年”“宋高宗”可知该手札是宋高宗选择“绍兴”作为评价自己的年号的

重要史料证据，故选A项；据所学可知，文物史料相对文献史料来说，其历史解释更具说服力，

排除B项；据题干“重要文物”“是宋高宗回复岳飞对边防的呈报”可知该手札可作为研究南宋

边防的一手史料，排除C项；据题干“加冕其恭忠体国”可知这是宋高宗对岳飞抗金的肯定，与

研究南宋抗金失败无关，排除D项。

14.(2024·广东珠海调研)宋代有知识分子主张重建上古时代的宗法组织，形成了以修宗谱、建宗祠、

置族田、立族长、定族规为特征的新的宗族制度。高级官僚在宗族建设中起了重要作用，如范仲淹

为加强本族内部的相互扶助，设立了“义庄”等。这些做法有利于()

A.抑制土地兼并

B.国家权力在乡村的渗透

C.推动世俗文化发展

D.进一步完善选官制度

答案B

解析以修宗谱、建宗祠、置族田、立族长、定族规为特征的新的宗族制度在宋代形成，而且材料

中提到高级官僚在宗族建设中起了重要作用，这反映了高级官僚在乡村宗族关系中起到了稳定地方

统治秩序的作用，故选B项；上述做法与抑制土地兼并不符，故排除A项；宗族文化与世俗文化

不属于同一范畴，C项偷换概念，故排除；宗族制度不是选官制度，D项的说法不符合题意，排除。

15.(2024·广东揭阳三模)南宋时期，政府对全国民户的田宅统计已经规定了一整套程序，比如制作

了“砧基簿”，全面记载民户的姓名、田产数量及来源，甚至左邻右舍的情况也要登记清楚。如果

田宅需要买卖时，双方都需要持有“砧基簿”，一起到县衙办理转让手续。这()

A.说明宋朝限制土地流转

B.有利于加强基层社会治理

C.规范了农业用地的管理

D.反映出宋朝抑制商业发展

答案B

解析南宋建立之初，州县的户籍多因战争而遭到破坏，制作“砧基簿”，对全国民户田宅进行统

计，有利于加强基层管理，故选B项。材料体现的是对土地流转的规范化，排除A项；C项概括

不全面，排除；宋朝鼓励商业发展，且材料与商业无关，排除D项。

16.(2025·广东梅州模拟)北宋李昭玘的《乐静集·属民》记载：“今天下壮有力之民，侨寓杂处，散

于四方，手不服耒耜之勤，心不知田亩之乐，为淫巧奇技、屠贩游博，其无理之甚者，啸聚不逞，

杀人于货。”此种现象反映出北宋()

A.加强了军事领域控制

B.保甲制的推行有其必要性

C.社会矛盾已非常尖锐

D.儒学士人已投身基层教化

答案B

解析据材料“侨寓杂处”“散于四方”“屠贩游博”可知，人口四处流动，“手不服耒耜之

勤……为淫巧奇技”可知，荒废农业生产，“啸聚不逞，杀人于货”可知，威胁社会安定，综合以

上信息可知，北宋需要加强对基层人民的管理，结合所学，北宋王安石推行保甲法，让基层民众自

我管理、相互监督，有利于维护社会治安，故选B项；材料反映社会治安问题，没有提出加强了

军事领域控制，排除A项；“非常”一词夸大了北宋社会矛盾，排除C项；材料只反映北宋社会

治安问题，没有提出儒学士人已投身基层教化，排除D项。

二、非选择题(共2小题，共27分)

17.(2025·广东茂名调研)阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。(13分)

某班围绕“北宋中央与地方关系”这一主题开展研究性学习，四个研究小组分别展示如下材料

组别材料

宋代实行朝廷、府州、县三级政制，在朝廷与府、州间设“路”，作为行政监察区。

甲组“以天下之治，寄于守令，守令之众，朝廷不能尽知，其要寄于监司”。