框架协议采购征集文件

框架协议采购

征集文件

项目名称：2023-2024年度余姚市会计服务、审计服务

封闭式框架协议采购项目

项目编号:CG23-029

采购机构：余姚市政府采购中心

二O二三年七月

第一章征集公告

、采购项目信息

项目名称：2023—2024年度余姚市会计服务、审计服务封闭式框架协

议采购项目

项目编号：CG23-029

标项名称最高限制单价实施范围

1、参考省物价局《关于调整会计

师事务所服务收费标准的通知》（浙价

服【2011】91号）核定的标准下限不低

于40%的优惠;

2、采用短期聘请人员计时收费的，

供应商报价不得超过：①取得执业注册

会计师证书5年以上的，或取得执业注

册会计师证书不满5年，同时拥有高级余姚市各级国

2023-2024年度

职称的，或持有国家软考中级资格证书家机关、事业单位

余姚市会计服务、审

的或持有国内外信息技术领域专业级和团体组织，具体

计服务封闭式框架

认证资格证书的，或取得高级职称等类以余姚市财政局文

协议采购

似资格证书满5年以上的；1500元/天；件为准。

②取得执业注册会计师证书，或审计或

会计专业大学本科（含）以上学历，从

事专业审计工作满5年，同时拥有中级

以上职称的，或持有国家软考初级资格

证书的或持有国内外信息技术领域入

门级认证资格证书的，或取得中级职称

等类似资格证书满5年以上的；1100

元/天；③其他专业人员800元/天。

短期聘请人员参与审计工作的差

旅费用，参照余姚市财政局制定的差旅

费限额标准据实结算，在协审(助)费

用中一并支付。

3、采购人可在供应商承诺优惠的

基础上根据实际需要与供应商就价格、

服务等方面内容进行谈判，或采用议

价、竞价方式，以获得更优惠的价格。

以上收费标准为按工作量法的最

高限制单价，供应商须在此基础上给予

优惠。

二、征集人信息

征集人名称：余姚市政府采购中心

征集人地址：南雷大厦五楼(余姚市谭家岭东路2号)

征集人联系人：连先生

征集人联系方式：

三、框架协议的期限：征集结果生效之日至2024年12月31日。

四、供应商资格条件

1.在中华人民共和国境内注册，符合《中华人民共和国政府采购法》

第二十二条的规定，且符合并承诺履行本项目征集通知的各项规定；

2.须具有开展会计、审计业务的人员和能力并承担相应风险，能够依

法维护委托人的权益并保守秘密；

3.未被“信用中国"(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购

网”()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

4.具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业资格；

5.符合、承认并承诺履行本项目征集通知的各项规定；

6.本项目不接受联合体申请；

7.本项目不接受分公司（分支机构）直接申请。如个别供应商提供的

服务全部由余姚所在地分公司（分支机构）承担且开具发票的，仍须以

总公司（总机构）名义申请。总公司（总机构）在申请资料“供应商认

为需要的其他文件或说明”中还需提供：A.余姚所在地分公司（分支机

构）具体名称；B.对余姚所在地分公司（分支机构）出具针对本项目的

唯一授权书；C.余姚所在地分公司（分支机构）的会计师事务所执业证

书（复印件）。

五、获取征集文件的时间、地点和方式

时间：公告发布之日至2023年8月23日09:00,每天上午00:00

至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）

地点：政采云平台（）

方式：供应商登录政采云平台（进入“项目采购”应用，在获取采购

文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

六、投标（响应）文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方

式、时间和地点

投标（响应）文件提交截止时间：2023年8月23日09:00（北京时

间）

投标（响应）文件提交地点（网址）：政采云平台（）

投标（响应）文件开启时间：2023年8月23日09:00（北京时间）

投标（响应）文件开启地点：政采云平台（）

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、省级以上财政部门规定的其他事项

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文

件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件

的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人

和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复

不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以

在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉，质疑

函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：

（1）供应商按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》

的规定在“浙江政府采购网（）”注册登记，成为浙江省政府采购网上注

册入库的正式供应商。尚未正式注册入库的供应商，请注意注册所需时

间。

（2）本征集公告附件中的征集文件仅供阅览使用，供应商应在规定

的征集文件获取期限内在政采云平台登录供应商注册的账号后获取征集

文件，未按上述方式获取征集文件的，不得对征集文件提起质疑。

（3）采购代理机构在征集文件规定的时间通过政府采购云平台组织

开标、开启投标（响应）文件，所有供应商均应准时在线参加。开标时

间后30分钟内，供应商可以登录政府采购云平台，用开评标功能在线解

密投标（响应）文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，视

为供应商放弃投标（响应）。

（4）各供应商应在开标前确保成为浙汇省政府采购网正式注册入库

供应商，并完成CA数字证书办理（完成CA数字证书办理预计两周左右，

请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造

成无法投标（响应）或投标（响应）失败等后果由供应商自行承担。

（5）本项目为框契协议第一阶段供应商征集，预算金额以实际为准。

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（），点击右

侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线

95763获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA

400-087-8198o

第二章采购内容及要求

一、征集内容和确定成交供应商流程

确定2023-2024年度余姚市会计服务、审计服务封闭式框架协议采购

项目第一阶段入围供应商的方式为质量优先法。入围供应商数量上限为

本次投标（响应）供应商数量的80%,服务期限为征集结果生效之日至

2024年12月31日。

确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。由采购人依据入围供应

商的服务价格、服务承诺、服务便利性以及用户评价等因素，从第一阶

段入围供应商中直接选定。第一阶段入围供应商的协议价格是采购人确

定第二阶段成交供应商的最高限价。

服务内容主要包括：根据集中采购目录要求，在框架协议有效期内使

用财政性资金的政府购买会计服务、审计服务的采购项目，本项目包括：

1、会计类：会计服务。

2、审计类：经济责任审计、专项资金审计、财政财务收支审计、经

营业绩审计、内控审计、政策落实情况审计、非盈利组织（社团）审计、

采购项目审计、IT审计、协审、其他审计等。

二、其他要求及说明

1.最高限制单价：

序号收费项目基准收费标准（元）

一、会计报表审计（按资产总额：分档计收）

150（含50）万元以下1200

250—100（含100）万元2000

3100-300（含300）万元3000

4300-600（含600）万元4000

5600—1000（含1000）万元5000

61000—2000（含2000）万元6000

72000—4000（含4000）万元7500

84000—6000（含6000）万元9000

96000—8000（含8000）万元10500

108000-10000（含10000）万元12000

1110000万元以上0.12%o

二、验资（按注册资本额分档计收）

110（含10）万元以下600

210-50（含50）万元1000

350—100（含100）万元1500

4100-300（含300）万元2000

5300-600（含600）万元2500

6600—1000（含1000）万元3000

7

1000万元以上0.3%0

注：报价应包括项目的设施设备基本配置、税金、人员薪资、差旅费，以及实施本

项目所需的其他一切费用。

1、参考省物价局《关于调整会计师事务所服务收费标准的通知》（浙价服【2011】

91号）核定的标准下限不低于40%的优惠；

2、采用短期聘请人员计时收费的，供应商报价不得超过：①取得执业注册会计师

证书5年以上的，或取得执业注册会计师证书不满5年，同时拥有高级职称的，或持有

国家软考中级资格证书的或持有国内外信息技术领域专业级认证资格证书的，或取得高

级职称等类似资格证书满5年以上的；1500元/天；②取得执业注册会计师证书，或审

计或会计专业大学本科（含）以上学历，从事专业审计工作满5年，同时拥有中级以上

职称的，或持有国家软考初级资格证书的或持有国内外信息技术领域入门级认证资格证

书的，或取得中级职称等类似资格证书满5年以上的；1100元/天；③其他专业人员800

元/天。采用短期聘请人员计时收费的，该项报价不作评审。

短期聘请人员参与审计工作的差旅费用，参照余姚市财政局制定的差旅费限额标准

据实结算，在协审（助）费用中一并支付。

3、采购人可在供应商承诺优惠的基础上根据实际需要与供应商就价格、服务等方

面内容进行谈判，或采用议价、竞价方式，以获得更优惠的价格。

以上收费标准为按工作量法的最高限制单价，供应商须在此40%优惠基础上填写优

惠。例：投标（响应）人抵价48.77%,其投标（响应）优惠率应为48.77%,则第二阶

段合同实施的优惠率为48.77%,即为5.123折。

三.入围供应商的清退规则

入围供应商存在《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第十九

条规定情形的，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架

协议的，解除与其签订的框架协议。

在协议有效期内，入围供应商有违约情形或被有效投诉的，第一次予

以警告，第二次解除与其签订的框架协议。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式

框架协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。入围供应

商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协议。

四.入围供应商的补充规则

如出现剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执

行的情形时，征集人报财政部门同意后，将进行补充征集供应商，补充

征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。补充征集遵

守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协议继续履行。

五.入围供应商的日常管理

征集人将与入围供应商建立日常联络机制。入围供应商应在投标（响

应）文件中明确项目总协调人、协议签约人、政采云平台操作岗管理人

员，在框架协议期内，相关人员一般不得变动，确需变更的，须经征集

人同意，并及时作出调整。

第三部分评审方法与评审标准

一、评审原则

（一）公平、公正地对待所有合格的供应商。

（二）遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定。

（三）评审必须以征集文件中各项规定条件为准。

二、投标（响应）文件无效情形

对投标（响应）人的资格条件审查、符合性审查由评审小组负责。投标（响应）文

件凡出现以下情况之一的，将被视为投标（响应）无效：

（一）符合下列条件之一的，资格条件审查不合格：

L未按要求提供“诚信承诺函”；

2.列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录

名单在禁止参加采购期限的供应商（以投标（响应）截止日"www.creditchina.gov.cn、

”网站查询数据为准，征集人将对查询结果打印或截图保存。如相关

失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；

3.不符合特定资格要求的；

4.不满足落实政府采购政策资格要求的。

（二）符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

L未按要求提供“投标（响应）函”、“开标一览表（报价表）”的；

2.投标（响应）有效期短于征集文件要求的；

3.供应商应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”等字样

的印章），未按规定签署、盖章的，影响投标（响应）效力的；

4.投标（响应）文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审的；

5.投标（响应）价格错误且不同意按征集文件要求进行修正的；

6.投标（响应）报价超过最高限制单价的；

7.出现征集文件规定作无效投标（响应）处理的其他情形；

（三）不满足采购需求实质性要求规定的。

（四）法律、法规规定的其他情形。

三、废标

凡出现以下情况之一的，作废标处理：

（一）符合资格条件、实质性要求的供应商不足两家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）因重大变故，采购任务取消的；

（四）评审小组认定征集文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

四、评标方法

确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。

1.质量优先法：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化

指标评审得分进行排名。

评分项评审因素评分内容和标准

价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格

价格分最低的投标报价为评标基准价，

价格（45分）

（45分）其价格分为45分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X价格权值X100

根据投标人针刈一般会计、审计项目提供的完整工作思路，从工作

项目整体策划

思路的清晰性（2分）、缜密性（2分）、完整性（2分）等内容进

（6分）

行综合评议，未提供整体投标方案的不得分。

进度控制方案分析并结合一般会计、审计项目的实际情况，提供会计、审计项目

的进度控制方案，根据进度控制方案的科学性（2分）、合理性（2

（6分）

分）、可行性（2分）等方面内容进行评议。

风险控制方案分析并结合一般会计、审计项目的实际情况，提供会计、审计项目

的风险控制方案，根据项目风险控制方案的科学性（2分）、合理

（6分）

性（2分）、可行性（2分）等方面内容进行评议。

质量控制方案分析并结合一股会计、审计项目的实际情况，根据项目质量控制方

案的科学性（2分）、合理性（2分）、可行性（2分）等方面内容

（6分）

进行评议。

应急服务方案对投标人提供的应急服务能力保障措施和方案（包括投标人就近应

急的速度及可投入的人力、物力）是否合理（2分）、可行（2分）、

（6分）

有效（2分）进行评议。

商务和重难点分析（4根据投标人对会计、审计项目的重点及难点的理解、解决方法和措

技术分分）施是否有针对性（2分）、是否科学合理（2分）进行综合评议u

（55分）对投标人提供的工作考勤制度的完善性（2分）、科学合理性（2

分）进行评议。

乂寸投标人提供的监督管理机制的完善性（2分）、科学合理性（2

分）进行评议。

管理制度（18对投标人提供的员工奖罚管理的完善性（2分）、科学合理性（2

分）分）进行评议。

对投标人提供的档案管理的完善性（2分）、科学合理性（2分）

进行评议。

对投标人提供的内部审核管理制度的完善性（1分）、科学合理性

（1分）进行评议。

企业荣誉投标人取得行业主管部门颁发的相关国家级、省级、市级荣誉。1

（2分）个得1分，最高得2分。

政策加分投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。监

（1分）狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业.

2.评审程序

2.1采购代理机构工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委等人员签至h

2.2采购代理机构工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

2.3组织推选评标委员会组长，负责组织评审活动；

2.4评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效,

可以要求相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评标委员会

组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分，评标委员

会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，据实

记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档C

2.5采购代理机构工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

2.6评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标

报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评标报告并载明此情形。

2.7采购代理机构工作人员宣布会议结束。

3.评分办法：

由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上

指标（除价格部分外）进行记名打分。

3.1商务和技术部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打

分单位为0.1分。招标工作人员统计、汇总所有专家对每一份投标文件的评分，然

后用算术平均法计算出每一份投标文件商务和技术部分的平均得分（所有分值保留

两位小数，按四舍五人计）。

3.2价格部份的评分，先由评标委员会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标

报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显错误、漏项、漏量等情况，在取得基

本一致的意见后进行判别计算。对出现漏项、漏量情况的标书由评标委员会进行调

整，得出评估价。

3.3最终得分与排名的确定：

3.3.1各投标人最终得分按以下方法进行计算：最终得分=价格部分得分+商务和

技术部分得分；

3.3.2各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。当最终得分与报

价也相同时，则由抽签确定。评标小组在审标、询标的基础上根据招标文件规定的

评标办法对各投标人的投标文件进行评审，评出最高得分的投标人为第一名，次高

得分的为第二名，以此类推。

4.入围选定规则和数量

4.1本项目入围供应商数量上限为符合资格条件、实质性要求的投标（响应）供

应商数量的80%。确定第一阶段入围供应商时，对符合资格条件、实质性要求、满足采

购需求且响应报价不超过最高限制单价的供应商，按照响应报价从低到高排序，取排序

前80%的供应商为入围供应商，且至少淘汰一家供应商。

4.2在评审时对符合享受政府采购支持政策的小微企业、残疾人福利单位、监狱

企业报价给予10%的扣除，此扣除后报价仅用于价格排序，例：供应商须在此40%优惠

基础上填写优惠。例：投标（响应）人报价48.77%,其投标（响应）优惠率应为48.77%,

则第二阶段合同实施的优惠率为48.77%,即为5.123折。则参与价格排序的报价优惠

率为8・77%+10%=18・77%o

4.3提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商数量X20%=淘汰家数

（A.B）,A为整数部分，B为小数部分，当B为零时，淘汰家数二A；当B不为零时，淘

汰家数=A+1。

五、评审程序

（一）征集人工作人员按评审小组名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到；

（二）征集人工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

（三）组织评审小组推选评审组长，采购人代表不得担任组长；

（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标（响应）人的投标（响应）文件进行

评价；

（五）征集人工作人员协助做好评审情况的计算、汇总工作；

（六）评审小组形成评审报告，应由全体成员签字确认，有保留意见的可以在评审

报告中申明，未申明且拒绝签字的视同默认评审报告并载明此情形；

（七）征集人工作人员宣布会议结束。

第四部分供应商须知资料表

序号内容说明与要求

J封闭式框架协议采购

1采购方式

口开放式框架协议采购

确定第一阶段入围供应商

2口价格优先法J质量优先法

的评审方法

确定第二阶段成交供应商

3J直接选定□二次竞价口顺序轮候

的方式

本项目采购标的及对应所采购标的：会计、审计服务，所属行业：租赁和商务

4

属行业服务业。

5征集面向对象J不限定口中小企业□小微企业

6投标（响应）文件有效期投标（响应）文件提交截止时间后90天

本项目通过政采云平台进行电子投标（晌应），供应

商须通过浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）发

7投标（响应）文件提交方式

布的政采云电子交易客户端（浙江政府采购网首页“下

载专区”下载〉制作并上传加密电子投标（响应）文

件，征集人不接受以纸质或其他形式提交的投标（响

应）文件。

余姚市各级国家机关、事业单位和团体组织，具体以

8交货（服务）对象及地点

余姚市财政局文件为准。

投标（响应）保证金、履约

9不收取

保证金

10本项目代理费用不收取

系指实质性要求条款，系指适用本项

11征集文件符号表述

目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。

质疑联系人：张先生

质疑联系电话：

12质疑联系方式

质疑联系地址：南雷大厦五楼（余姚市谭家岭东路2

号）

名称：余姚市财政局

同级政府采购监督管理部地址：余姚市南滨江路118号

13

门联系人：303办公室

监督投诉电话：

1.项目不属于专门面向中小企业采购的项目，根据财

库（2022）19号的相关规定，在评审时对符合本办法

规定的小微企业报价给予（10%）的扣除（此扣除后报

价仅用于价格排序）。中小企业参加政府采购活动，

应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不

得享受相关中小企业扶持政策。

2.根据财库（2017）141号的相关规定，在政府采购活

动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受

采购项目需要落实的政府

14评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的

采购政策

残疾人福利性单位，应满足财库（2017）141号文件第

一条的规定，并在响应文件中提供残疾人福利性单位

声明函（见附件）。

3.根据财库（2014）68号的相关规定，在政府采购活

动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价

格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管

理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属

于监狱企业的证明文件（格式自拟）。

政采云框架协议培训链接：https：//edu.zcygov.cn/1

15培训1会ive/hal1/detail?id=c7877a8f0b354738a0cee430f5c

b0f79&type=vod

第五部分供应商须知

A总则

1.适用范围

1.1本征集文件仅适用于征集公告中所述的项目。

2.定义

2.1”采购人（采购单位）”系指依法进行政府采购的余姚市各级国家机关、事业

单位和团体组织，具体以余姚市财政局文件为准

2.2”集中采购机构”即余姚市公共资源交易中心，系指统一组织实施纳入政府采

购目录项目采购活动的非营利事业法人。

2.3“征集人”系指组织本次征集活动的集中采购机构。

2.4“供应商”系指参加本次征集活动符合资格条件的供应商。

2.5”供应商代理人”系指参加本次投标（响应）活动的供应商授权代表,

3.合格的供应商：

3.1满足征集公告中供应商资格要求的规定。

3.2满足征集文件中符合性要求的规定。

3.3满足征集文件中实质性要求的规定。

3.4供应商应遵守中国的有关法律、法规和规章。

3.5供应商存在下列关联关系情形之一的，不得参加本项目征集入围：

（1）单位负责人（含法定代表人、实际控制人）是同一人的供应商；

（2）母公司、直接控股的被投资公司；

（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加该项目的其他采购（具体实施）活动。

3.6一个供应商只能提交一个投标（响应）文件。

3.7供应商代理人只能接受一个供应商委托参加投标（响应）。

3.8如供应商代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人（负责人）授权书》。

4.投标（响应）费用

4.1无论投标（响应）结果如何，供应商自行承担所有与参加投标（响应）有关的

全部费用。

4.2本次采购活动征集人不收取标书工本费与代理服务费。

5.信息公告媒体

5.1浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）为政府采购监督管理部门指定的政府

采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在该网站上予以公布，公布信息视同

送达所有潜在供应商。

B征集文件

6.征集文件

6.1征集文件由征集文件目录所列内容组成。

6.2供应商应详细阅读征集文件的全部内容。按征集文件的要求和规定编制投标（响

应）文件，并确保所提供的资料的真实性，否则其风险由供应商自行承担。

6.3为保证征集的公平性，若征集文件的服务指标要求存在排他性或歧视性条款，

请供应商核实后，应在公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式（加盖单位公章）

向征集人提出质疑请求、理由及事实证据材料。

6.4供应商可在投标（响应）截止时间5日前，对征集文件如有疑问要求澄清的，

可用书面形式通知征集人，征集人应用书面作答（包括网上公告形式）。如有必要，可

将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以网上公告形式通告潜在

供应商。

6.5征集人在投标（啊应）截止时间前，可对征集文件做必要的澄清或修改，并在

指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。该澄清或者修改的内容为征集文件的组

成部分。

6.6因6.4条款或6.5条款做出实质性澄清或修改影响供应商编制投标（啊应）文

件的，至投标（响应）截止时间不足15日的，应顺延推迟投标（响应）截止时间和开

标时间，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布补充公告。

C投标（响应）文件

7.投标（响应）文件语言和计量单位

7.1投标（响应）文件应用中文书写。投标（响应）文件中所附或所引用的原件不

是中文时，应附中文译本C

7.2投标（响应）文件中所使用的计量单位，除投标（响应）文件中有特殊要求外，

应采用国家法定计量单位C

8.投标（响应）文件的制作

8.1投标（响应）文件按征集文件要求编制、签署、盖章。

8.2投标（响应）文件必须清晰、可辨，由于扫描、缩页等原因导致无法评审的，

后果由供应商自负。

8.3投标（响应）文件附件由供应商视情自行编制。

8.4制作投标（响应）文件的系统配置要求：64位的windows7及以上操作系统。

8.5潜在供应商应提前完成供应商注册，成为浙江省政府采购网

（zfcg.czt.zj.gov.cn）正式供应商，并完成CA数字证书办理（CA驱动和申领流程：浙

江政府采购网》下载专区>电子投标（响应）客户端>CA驱动和申领流程）。因未

注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标（响应）或投标（响应）失败等后

果由供应商自行承担。

8.6供应商通过政采云电子交易客户端（下载位置：浙江政府采购网>下载专区>

电子投标（响应）客户端>政采云电子交易客户端）制作电子加密投标（响应）文件

（后缀jmbs）,按“供应商-电子交易操作手册.pdf”及本征集文件规定的格式和顺序

编制并进行关联定位、加密并在投标（响应）截止时间前上传。

8.7供应商应充分考虑网络环境、投标（响应）设备等可能存在的风险因素，建议

在确认投标（响应）文件定稿后及时上传投标（响应）文件，因供应商自身原因造成投

标（响应）文件上传失败或未在投标（响应）截止时间前上传成功，相关后果由供应商

自行承担。

8.8供应商在使用电子交易平台进行投标（响应）的过程中遇到涉及平台使用的任

何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190（服务时间：

工作日8：00-20：00）o

9.报价

9.1供应商应按照征集文件中提供的格式完整、正确填写开标一览表。

9.2政采云平台系统填写的开标一览表数据与投标（响应）文件填写的开标一览表

数据不一致时，以投标（响应）文件中开标一览表的数据为准。

10.投标（响应）文件的有效期、签署及规定。

10.1在投标（响应）有效期内，投标（响应）文件应保持有效。

10.2在特殊情况下，征集人可与供应商协商延长投标（响应）文件的有效期。

D投标（响应）文件的递交

11.提交投标（响应）文件截止时间

11.1投标（响应）文件须按照征集文件规定的时间上传。提交投标（响应）文件截

止时间后，提交投标（响应）文件通道将关闭，供应商未完成投标（响应）文件上传的，

投标（响应）将被拒绝。

12.投标（响应）文件的补充、修改和撤回

12.1在提交投标（响应）文件截止时间前，供应商可撤回其提交的投标（响应）文

件。

12.2在提交投标（响应）文件截止时间前需要对投标（响应）文件进行补充、修改

的，供应商应当使用投标（响应）文件制作工具重新制作并上传。

12.3在提交投标（响应）文件截止时间之后，供应商不得对投标（响应）文件作任

何修改。

12.4在提交投标（响应）文件截止时间之后，投标（响应）有效期届满之前，供应

商不得撤回投标（响应）文件。

12.5投标（响应）人仅提交备份投标（响应）文件，没有在电子交易平台传输递交

投标（响应）文件的，投标（响应）无效。

E开标及评审

13.开标评审过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，且无法保证

电子交易的公平、公正和安全时，征集人可暂停电子交易活动：

13.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

13.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

13.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

13.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

13.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，征集人可以待上述情形消除后继

续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新组织采购。

14.电子开标

14.1征集人在政采云平台主持电子开标。

14.2供应商不足2家，不进入投标（响应）文件解密程序。

14.3供应商须登录政采云平台在投标（响应）截止时间后30分钟内用制作加密投

标（响应）文件的数字认证证书（同一个CA证书）完成投标（响应）文件解密工作。

解密结束时间后，系统自动关闭解密通道，未解密的投标（响应）文件将作为无效投标

（响应）被拒绝。为避免投标（响应）工具驱动安装、系统兼容性和网络环境等问题,

建议供应商用制作投标（响应）文件的电脑进行解密。

15.对投标（响应）文件的初审

15.1初审内容为投标（响应）文件是否符合征集文件的要求、内容是否完整、有无

计算错误，文件签署、盖章有无遗漏，各项要素是否齐全。

15.2对价格错误，评审小组按下述原则修正：

（1）开标一览表与分项报价表等投标（响应）文件相应内容不一致的，以开标一

览表为准；

（2）大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确

认后产生约束力，供应商不确认的，其投标（响应）无效。

15.3评审小组对投标（响应）文件的判定，只依据投标（响应）内容本身，不依

靠开标后的任何外来证明C

16.投标（响应）文件的澄清

16.1评审小组有权就投标（响应）文件中含混之处向供应商提出询问或澄清要求,

供应商应当按照评审小组通知的时间、地点进行答疑和澄清。

16.2必要时评审小组将在政采云平台启动澄清程序，供应商应在规定时间内就要求

澄清的问题作出答复并签章，相关答复的内容作为投标（响应）文件的一部分C

16.3供应商对投标（响应）文件的澄清不得改变投标（响应）价格及实质内容。

16.4供应商未在规定时间内作出澄清，相关后果由供应商自行承担。

16.5供应商的授权代表在开评审全过程中应当俣持通讯畅通，及时关注政采云平台

项目开评审进程，查阅相关信息，及时作出投标（响应）。

17.比较及评价

17.1征集人根据征集项目特点组建评审小组，对符合资格要求的投标（响应）文

件进行评估和比较。评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上

单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

17.2评审标准及评审方法详见征集文件第三部分。

18.评审过程保密

18.1开标之后，直到评审结束，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标（响应）的

有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他无关的人员透露。

18.2在评审期间，供应商企图影响采购人的任何活动，将导致投标（响应）被拒

绝，并承担相应法律责任C

F授予合同

19.确定入围供应商

19.1入围供应商的选定规则和数量详见征集文件第三部分规定。

19.2评审结果公告。征集人在评审结束后，评审结果在政府采购监督管理部门指定

媒体上公示，公告期限为1个工作日。

20.入围通知

20.1入围结果确定后，征集人向入围供应商发出电子入围通知书，入围供应商应及

时下载入围通知书。

20.2入围通知书是框架协议的组成部分。

21.签订框架协议

21.1入围供应商应按规定的时间、地点与征集人签订框架协议，否则按开标后撤回

投标（响应）文件处理。

21.2征集文件、入围供应商的投标（响应）文件及评审过程中有关澄清文件均应作

为框架协议的附件。

G风险监督

22.廉洁自律规定

22.1征集人工作人员不得与供应商恶意串通。

22.2征集人工作人员不得接受供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、

现金、有价证券等，不得向供应商报销应当由个人承担的费用。

23.人员回避

供应商认为征集文件使自己的权益受到损害的，供应商认为征集人工作人员及其相

关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，可以向征集人书面提出回避申请,

并说明理由。

24.质疑的提出与接收

24.1供应商认为征集文件、征集过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关

规定，依法向集中采购机构提出质疑。

24.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从

WWW.ccgp.gov.cn网站下薮）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内

以书面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。超出法定质疑期提

交的质疑将被拒绝。

24.3质疑函接收联系人、联系电话和通讯地址见供应商须知资料表。

H验收

25.严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定

对供应商履约情况进行验攻。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全

标准的履约情况进行确认,验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及

项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证

金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

26.验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、

退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约

责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府

采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

第六部分框架协议及采购合同格式

一、第一阶段框架协议格式

2023-2024年度余姚市会计服务、审计服务封闭式

框架协议采购项目框架协议

征集人（甲方）：余姚市政府采购中心

供应商（乙方）：___________________________________________

根据“2023-2024年度余姚市会计服务、审计服务封闭式开放式框架协议采购项目

征集公告”（项目编号：CG23-029要求、审核结果和《中华人民共和国政府采购法》、

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等相关法律法规要求，双方经协商，达成

以下条款：

第一条协议有效期至2024年12月31日，乙方应根据本项目征集公告的要求和申

请资料的承诺，及时向采购人提供高质量的服务，不得提出本协议书内容之外的任何不

利于采购人的附加条件。

第二条乙方须严格遵守审计服务工作相关操作规程,并应遵守以下服务标准：

1、自觉遵守有关规定，严格执行审计服务的廉政纪律和职业道德，保守工程资料

数据的秘密。

2、严格按照采购人的有关规定和要求实施审计服务等，接受采购人的指导、监督

和管理，同时按采购人的质量和进度要求及时提供结果以及与服务事项相关的资料。按

采购人规定的格式、要求起草有关文竹和其他材料。

3、不得将承接的业务对外转包，不得以任何借U违反审计服务相关准则和质量控

制准则，降低执业质量，并同意对承担相关业务的质量向社会公示；

4、愿意接受相关部门对项目质量的审查考核。

第三条服务保证

乙方与采购人签订合同后按约定的时间完成审计服务并通过采购人验收.乙方提供

审计服务时，服务要求应按不低于国家、省、市有关部门规定的服务标准执行°

第四条第二阶段交易模式

1、直接选定：由采购人先确定需求标准，再从入围供应商中择优选择一家进行价

格商议的采购模式。

2、如交易规则发生变化，有新规定的，则应从其规定。

第五条服务费用要求

1、乙方报价不得超过以下标准（最高限制单价）：

参考省物价局《关于调整会计师事务所服务收费标准的通知》（浙价服【2011】91

号）核定的标准下限不低于％的优惠；

2、采用短期聘请人员计时收费的，供应商报价不得超过：①取得执业注册会计师

证书5年以上的，或取得执业注册会计师证书不满5年，同时拥有高级职称的，或持有

国家软考中级资格证书的或持有国内外信息技术领域专业级认证资格证书的，或取得高

级职称等类似资格证书满5年以上的；1500元/天；②取得执业注册会计师证书，或审

计或会计专业大学本科（含）以上学历，从事专业审计工作满5年，同时拥有中级以上

职称的，或持有国家软考初级资格证书的或持有国内外信息技术领域入门级认证资格证

书的，或取得中级职称等类似资格证廿满5年以上的；1100元/天；③其他专业人员800

元/天。

短期聘请人员参与审计工作的差旅费用，参照余姚市财政局制定的差旅费限额标准

据实结算，在协审（助）费用中一并支付。

3、采购人可在供应商承诺优惠的基础上根据实际需要与供应商就价格、服务等方

面内容进行谈判，或采用议价、竞价方式，以获得更优惠的价格。

采购人可与乙方在以上最高限制单价的基础上再进行议价，以获得更优惠的价格。

第六条费用结算

按照采购人和乙方签订的审计服务委托合同的约定支付。

第七条履约监督

（-）本框架协议由征集人对入围供应商梗约情况进行管理，管理形式包括但不限

于专项检查、随机抽查、交易纠纷申诉等，相关检查及处理情况将在框架协议模块中公

布。

（-）在协议履约过程中发现入围供应商有下列情形之一的，征集人依据框架协议

管理办法、征集文件及框架协议等相关规定约定，可视情对其作出约谈整改、暂停入围

供应商接受框架协议合同资格。

1.未按框架协议入围结果签订合同，或与采购人另行订立背离合同实质性内容协议

的；

2.合同授予后与采购人再次议价的；

3.在合同履行过程中与采购人协商变更合同主要条款的。

（三）在协议履约过程中发现入围供应商有下列情形之一的，征集人依据框架协议

管理办法、征集文件及框架协议等相关规定约定，可视情时其作出约谈整改、暂停框架

协议入围资格。

1.未及时更新维护服务内容，影响采购人采购的；

2.各级财政部门认定的其他违法、违规的行为。

（四）征集人发现入围供应商有下列情形之一，解除与其签订的框架协议：

1.恶意串通谋取入围或者合同成交的；

2.提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

3.无正当理由拒不接受合同授予的；

4.不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或

者仍未按约定履行的；

5.框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

6.框架协议约定的其他情形。

入围供应商有上述1、2、3情形之一的，由征集人移送财政部门依照政府采购法等

有关法律、行政法规追究法律责任。

（五）被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得重新申请同一框架协议。

第八条协议的生效

1、本协议经甲乙双方法定代表人或其委托人签字盖章后生效。