危险化学品经营企业安全生产管理制度

危险化学品经营企业安全生产管理制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范危险化学品经营企业的安全生产行为，保障员工生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及相关法律法规和标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本企业内所有涉及危险化学品经营活动的部门、岗位及从业人员。包括但不限于采购、销售、储存、运输、装卸、应急救援及相关管理环节。第三条企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责。各级管理人员及从业人员必须严格遵守本制度及相关操作规程。第四条安全生产管理坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员安全生产责任制，做到层层负责、人人有责、各负其责。第五条企业应建立健全安全生产标准化管理体系，持续改进安全管理绩效，实现安全生产管理的科学化、规范化、制度化。第二章安全生产责任制第六条企业主要负责人职责（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第七条分管安全负责人职责（一）协助主要负责人落实安全生产职责；（二）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）组织或参与应急演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（八）督促落实本单位安全生产整改措施。第八条安全管理部门职责（一）组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本企业重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本企业安全检查，协助落实事故隐患整改措施；（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（六）督促落实本单位安全生产整改措施；（七）负责劳动防护用品的采购、发放、登记和管理；（八）负责特种设备、安全设施、消防器材的日常监督检查管理。第九条其他部门及从业人员职责（一）严格执行安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产技能；（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（四）正确佩戴和使用劳动防护用品。第三章法律法规与标准管理制度第十条企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门、获取渠道、更新频率等。第十一条安全管理部门应定期（至少每年一次）对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行识别，发布最新适用的法律法规清单。第十二条当法律法规发生变更时，应及时更新清单，并对企业现有的安全生产规章制度、操作规程进行符合性评审，必要时进行修订。第十三条企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给从业人员，并进行相关培训，确保全员知晓并遵照执行。第四章安全生产投入保障制度第十四条企业应建立安全生产投入保障制度，按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。第十五条安全生产费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源辨识、评估、监控和事故隐患排查、整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。第十六条企业应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励企业投保安全生产责任保险。第十七条安全管理部门应建立安全生产费用使用台账，如实记录费用的提取和使用情况，确保专款专用。第五章安全教育培训制度第十八条企业应建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。第十九条企业主要负责人和安全管理人员，必须由具备相应资质的安全培训机构进行培训，并取得由应急管理部门颁发的安全合格证书后方可任职。每年应按规定进行再培训。第二十条新上岗的从业人员（包括临时工、合同工、劳务工、实习人员等），必须经过公司级、部门级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。岗前安全教育培训时间不得少于24学时。第二十一条从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受部门级和班组级安全教育培训。第二十二条特种作业人员（如电工、焊工、叉车工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。第二十三条企业应每年对全体从业人员进行安全生产再培训，再培训时间不得少于12学时。培训内容应包括最新的法律法规、典型事故案例、应急知识等。第二十四条安全管理部门应建立“一企一档”和“一人一档”，如实记录安全教育培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况。第六章风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制第二十五条企业应建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致安全事故。第二十六条风险辨识与评估（一）每年应组织全员开展一次全面的安全风险辨识活动，覆盖所有场所、设备设施、作业活动和作业环境；（二）依据辨识结果，结合国家标准，对风险进行分级（通常分为重大、较大、一般、低风险）；（三）针对不同等级的风险，从工程技术、管理、培训、个体防护等方面制定相应的管控措施，编制安全风险管控清单。第二十七条风险告知与警示（一）在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故类别、管控措施、应急措施及报告方式等内容；（二）对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，标明风险内容、危险程度及防控措施。第二十八条隐患排查治理（一）建立事故隐患排查治理制度，明确排查的责任部门、人员、范围、方法和频次；（二）隐患排查应包括日常排查、专项排查和季节性排查。日常排查由班组每日进行，专项排查由部门根据特定情况进行，季节性排查由公司根据季节变化特点组织；（三）对排查出的事故隐患，应按照隐患等级进行登记，建立隐患信息档案，并下达隐患整改通知书；（四）对于一般事故隐患，应立即组织整改；对于重大事故隐患，应制定隐患治理方案，内容包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资、负责的机构和人员、治理的时限和要求；（五）隐患治理完成后，应组织验收，实现闭环管理。隐患排查类型排查频次组织实施部门重点排查内容日常排查每日/每班班组/岗位员工作业环境、设备运行状态、违章操作、劳动防护用品佩戴专项排查不定期安全管理部门/相关职能部门特种设备、电气安全、消防设施、危化品储存条件季节性排查每季度公司安全委员会防雷防静电（雨季前）、防暑降温（夏季）、防火防爆（冬季）综合性排查每半年企业主要负责人各项制度落实情况、全员责任制、应急准备第七章危险化学品采购、销售与合同管理制度第二十九条采购管理（一）危险化学品采购应严格执行国家有关规定，只向具备危险化学品生产或经营资质的单位采购；（二）采购人员在采购前，必须索取并查验供货单位的《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》复印件，不得向无证单位采购；（三）采购危险化学品时，应要求供货单位提供安全技术说明书（SDS）和安全标签，并对SDS进行合规性审核；（四）不得采购国家明令禁止或淘汰的危险化学品。第三十条销售管理（一）销售危险化学品时，必须严格查验购买单位的资质。购买单位必须具备《危险化学品安全生产许可证》、《危险化学品经营许可证》或《危险化学品使用许可证》；（二）严禁向个人销售剧毒化学品（属于农药的除外）、易制爆危险化学品；（三）销售易制爆危险化学品时，还需查验购买单位出具的合法用途说明，并如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买易制爆危险化学品的品种、数量、用途；（四）销售剧毒化学品时，应查验购买单位出具的剧毒化学品购买凭证，并按规定如实记录销售情况。记录应当至少保存1年。第三十一条“一书一签”管理（一）企业在购进危险化学品时，必须随货附带安全技术说明书和安全标签；（二）企业在销售危险化学品时，必须向客户提供符合安全技术说明书和安全标签；（三）不得销售无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。第三十二条合同管理（一）签订危险化学品购销合同时，应在合同中明确双方的安全责任；（二）合同中应包含危险化学品品名、数量、危险性、应急处理联系方式等关键信息；（三）对于剧毒、易制爆等特殊管控化学品，必须签订专门的安全管理协议，明确流向管理责任。第八章危险化学品储存管理制度第三十三条储存基本要求（一）危险化学品必须储存在经公安部门批准设置的专用仓库内，不得随意存放；（二）储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理；（三）危险化学品仓库应符合《建筑设计防火规范》等标准要求，配备防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防泄漏等安全设施。第三十四条储存安排（一）危险化学品应按其化学性质、灭火方法进行分类、分库、分间、分堆储存；（二）禁忌物（即相互接触能引起燃烧、爆炸或产生毒物的物质）严禁混存；（三）爆炸物品不准和其他类物品同库储存；（四）氧化剂不得与易燃物品、还原剂同库储存；（五）易燃液体不得与氧化剂、爆炸物品同库储存；（六）有毒物品应储存在阴凉、通风良好的场所，不得与酸、碱及氧化剂混存。第三十五条堆垛规范（一）堆垛要稳固、整齐、不超高、不超宽，留有“五距”：顶距（距顶层）、灯距（距照明灯）、墙距（距墙壁）、柱距（距柱子）、垛距（距堆垛）；（二）主要通道宽度不应小于1.8米，支道宽度不应小于1.0米；（三）遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放。第三十六条库房管理（一）危险化学品仓库应设置明显的安全警示标志和告知牌；（二）仓库管理人员应经过专门培训，持证上岗，做到每日巡查，并做好巡查记录；（三）仓库内严禁吸烟和使用明火。如需动火作业，必须办理动火作业许可证，并采取严格的防范措施；（四）仓库内应采用防爆型电气设备，线路应穿管敷设；（五）进入危险化学品库区的人员、车辆必须登记，严禁无关人员、车辆进入。第三十七条温湿度控制（一）仓库应安装温湿度计，并做好每日记录；（二）对温湿度有特殊要求的危险化学品，应采取恒温、恒湿、通风、降温等措施，确保储存环境符合要求。第九章危险化学品装卸与运输管理制度第三十八条装卸人员要求（一）装卸人员必须了解所装卸危险化学品的性质、防护方法和应急处理措施，穿戴符合要求的劳动防护用品；（二）严禁在装卸作业时吸烟、饮食或使用手机等非防爆电子设备；（三）作业前应检查装卸工具、防护设施是否完好有效。第三十九条装卸作业规范（一）装卸作业应轻拿轻放，防止撞击、拖拉、倾倒和滚动；（二）包装容器有破损、泄漏、缺陷时，严禁进行装卸作业；（三）装卸对温度、阳光敏感的化学品，应在阴凉通风处进行，如需夜间作业，应使用防爆照明设备；（四）性质相抵触或灭火方法不同的危险化学品，不得混装混运。第四十条车辆管理（一）运输危险化学品的车辆必须具备危险化学品道路运输资质，并随车携带道路运输证、驾驶员及押运员资格证；（二）车辆必须悬挂符合国家标准的警示标志，配备应急处置器材和防护用品；（三）车辆进入库区必须安装阻火器，并按指定路线行驶，在指定位置停放。第四十一条剧毒化学品、易制爆危险化学品运输（一）运输剧毒化学品，必须携带剧毒化学品购买凭证和运输通行证；（二）运输途中，押运员必须全程监管，严禁丢失、被盗。如发生被盗、丢失等情况，必须立即报告当地公安机关。第十章设备设施与检维修管理制度第四十二条建立设备设施台账，对所有设备（包括特种设备、安全设施、消防器材、电气设备等）进行登记造册，并建立档案。第四十三条特种设备管理（一）特种设备（如叉车、起重机械等）必须经有资质的检验检测机构检验合格，并取得使用登记证后方可使用；（二）建立特种设备安全技术档案，定期进行维护保养和自行检查，做好记录；（三）特种设备操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。第四十四条安全设施管理（一）安全设施设备（如监控报警系统、通风系统、防雷防静电设施、消防栓、灭火器等）应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（二）安全设施设备不得随意拆除、挪用或弃置不用。确需拆除的，必须经安全管理部门批准，并采取相应的安全措施；（三）定期对安全设施进行检测检验（如防雷检测每年一次，防静电接地检测每半年一次），确保其处于有效状态。第四十五条检维修管理（一）实行检维修许可管理，对设备设施进行检维修前，必须进行风险辨识，办理相应的作业许可证（如动火证、受限空间作业证等）；（二）检维修作业应执行挂牌上锁制度，切断能量源，并经确认无误后方可作业；（三）对检维修作业现场进行安全监护，配备必要的应急器材。第十一章作业安全管理制度第四十六条严格执行危险作业审批制度。凡是涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等危险作业，必须办理作业许可证。第四十七条动火作业管理（一）动火作业分级：分为特殊、一级、二级动火作业；（二）动火作业必须办理《动火安全作业证》，并严格审批流程；（三）动火作业前，必须清理动火点周围10米范围内的易燃易爆物品，或采取有效的隔离措施；（四）动火作业必须配备监火人，监火人必须坚守岗位，不得离开；（五）气瓶使用必须符合安全距离要求，氧气瓶与乙炔瓶距离不得小于5米，距离明火不得小于10米。第四十八条进入受限空间作业管理（一）必须办理《受限空间安全作业证》；（二）作业前必须对受限空间进行气体分析，氧含量、有毒有害气体浓度、可燃气体浓度必须符合标准；（三）必须采取通风措施，保持空气流通；（四）作业人员必须佩戴空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸防护装备；（五）受限空间入口处必须有专人监护，并配备应急救援绳索等工具。第四十九条高处作业管理（一）作业高度在2米以上（含2米）称为高处作业，必须办理《高处安全作业证》；（二）高处作业人员必须体检合格，患有高血压、心脏病、贫血症等禁忌症者不得从事高处作业；（三）必须佩戴安全带，高挂低用；（四）脚手架、防护栏杆、安全网等设施必须牢固可靠。第五十条临时用电管理（一）临时用电必须办理《临时用电安全作业证》；（二）临时用电设施应安装漏电保护器，移动电气设备应实行“一机一闸一保护”；（三）临时用电线路不得架设在脚手架或树上，架空高度应符合要求。第十二章职业健康管理制度第五十一条企业应改善作业场所环境，采取有效的防尘、防毒、防噪声、防高温等防护措施，使职业危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准。第五十二条产生职业危害的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害因素检测结果、应急救治措施等信息。对产生严重职业病危害的作业岗位，应设置警示标识和中文警示说明。第五十三条企业应组织从事接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健康监护档案。不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。第五十四条根据接触危害的种类，为从业人员免费提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第十三章应急管理制度第五十五条应急预案体系（一）企业应编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；（二）应急预案应相互衔接，形成体系。专项预案应包括：火灾爆炸应急预案、危化品泄漏应急预案、中毒窒息应急预案等；（三）应急预案应定期评审，根据评审结果及时修订。一般每三年至少修订一次。第五十六条应急演练（一）企业应制定年度应急演练计划；（二）综合应急预案或专项应急预案每年至少进行一次演练，现场处置方案每半年至少进行一次演练；（三）演练结束后，应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，并对应急预案进行修订完善。第五十七条应急队伍与物资（一）建立专（兼）职应急救援队伍，或与邻近专业应急救援队伍签订救援协议；（二）按照应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、药品和防护用品，如防毒面具、正压式空气呼吸器、灭火器材、泄漏应急处理工具等；（三）建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保完好有效。第五十八条应急响应（一）发生事故后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告；（二）启动相应级别的应急预案，成立现场指挥部，指挥开展应急救援工作；（三）在救援过程中，必须始终把保障人员生命安全放在首位，防止次生灾害发生。第十四章事故管理第五十九条事故报告（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（二）单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第六十条事故调