校本教材课外读物舆情合规审查规定

校本教材课外读物舆情合规审查规定第一章总则为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实规范校本教材及课外读物的编写、选用与管理工作，有效防范化解意识形态风险，确保教育教学内容的政治方向正确、价值取向鲜明、内容科学合规，依据国家关于教材建设、出版物管理及未成年人保护等相关法律法规，结合本校教育教学实际，特制定本规定。本规定旨在构建全方位、全流程、常态化的舆情合规审查体系，保障校园文化阵地的纯洁性与安全性，为学生提供健康、优质的精神食粮。本规定所称“校本教材”是指学校根据办学特色、课程实施需要及学生兴趣特长，自主开发或与第三方合作编写，用于校内课堂教学或课程实施的教材、讲义、习题集、教学案例等教学资料。“课外读物”是指学校推荐或供学生阅读的各类图书（含纸质书和数字出版物），包括但不限于课外必读书目、选读书目、图书馆馆藏图书、班级图书角书籍以及通过校园渠道发布的阅读推荐清单。舆情合规审查工作坚持以下原则：坚持党管教育、党管意识形态原则，将政治把关放在首位；坚持育人为本原则，服务于学生核心素养提升和全面发展；坚持全员全过程覆盖原则，从编写源头到使用终端实施无缝隙监管；坚持谁编写谁负责、谁选用谁把关、谁主管谁监督的原则，明确责任主体，强化责任追究；坚持预防为主、动态监测原则，建立健全舆情风险预警与应急处置机制。第二章组织机构与职责学校成立校本教材与课外读物建设管理及舆情合规审查领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校教材与读物管理的最高决策机构。领导小组由校长任组长，分管德育、教学的副校长任副组长，成员包括党务工作负责人、教务处主任、德育处主任、教科室主任、总务处主任、各年级组长、学科教研组长、教师代表、家长委员会代表及法律顾问。领导小组下设办公室在教务处，负责日常统筹协调工作。领导小组的主要职责包括：贯彻落实国家及上级教育行政部门关于教材和读物管理的政策法规；审定学校校本教材开发规划与年度课外读物推荐目录；制定并修订学校相关管理制度；对存在重大争议或风险的内容进行最终裁决；组织开展舆情风险研判与应对工作；监督审查各项工作的落实情况。教务处作为牵头执行部门，负责组织校本教材的立项申报、编写管理、初审送审及选用征订工作；负责建立校本教材管理台账；定期组织对现有教材进行复核与清理。德育处负责课外读物的主题导向审核，侧重于思想品德、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等方面的内容把关；组织开展学生阅读指导与读书活动。教科室负责校本教材及课外读物的专业性、科学性审查；组织相关学科专家进行教学研讨与质量评估。党务工作部门负责政治导向把关，重点审查是否存在违反党的路线方针政策、违反法律法规等内容；负责舆情监测与信息报送。各学科组、年级组负责本学科、本年级教材和读物的初步筛查与推荐，并对使用过程中的反馈意见进行收集整理。第三章审查标准与负面清单管理校本教材与课外读物的审查必须严格执行国家课程标准及相关规定，实行“五性”审查标准，即政治性、思想性、科学性、适宜性、规范性。政治性审查重点确认内容是否体现党的意志，维护国家主权和领土完整，弘扬爱国主义精神，符合党和国家重大方针政策。思想性审查重点确认内容是否蕴含正确的世界观、人生观、价值观，是否体现社会主义核心价值观，是否有助于培养学生良好的道德品质和行为习惯。科学性审查重点确认知识体系是否严谨准确，概念、原理、数据、图表等是否真实无误，是否符合学科逻辑和认知规律。适宜性审查重点确认内容难度、深度、广度是否符合学生年龄特征和身心发展规律，是否存在超纲、过难、偏怪等现象。规范性审查重点确认语言文字是否规范通顺，标点符号、计量单位使用是否正确，插图、配图是否健康美观，版权来源是否清晰。为严把内容关，学校建立严格的“负面清单”制度，凡属负面清单范畴的内容，一律不得入选校本教材或进入课外读物推荐目录。负面清单具体包括：类别具体禁止内容政治导向类违背党的基本路线、方针、政策；歪曲党史、国史、军史；丑化党和国家领导人、英雄模范人物；含有法律、法规禁止的内容；宣扬宗教教义、教规、宗教极端思想；散布谣言、扰乱社会秩序。价值观念类宣扬个人主义、拜金主义、享乐主义等错误价值观；宣扬自杀、教唆犯罪、渲染暴力、血腥、恐怖、赌博、吸毒；宣扬封建迷信、伪科学；违背社会公德、职业道德、家庭美德。民族宗教类破坏民族团结、制造民族分裂、煽动民族仇恨；歧视少数民族；侵犯少数民族风俗习惯；非法传教或利用宗教进行渗透。内容质量类存在科学性、常识性错误；格调低俗、语言粗俗；含有色情、淫秽、性暗示等不健康内容；商业广告或变相商业广告；过度娱乐化、低俗化炒作。版权合规类未取得合法授权的盗版、侵权作品；来源不明、无法追溯出版信息的出版物；擅自改编、删节原著且未注明出处。第四章校本教材全流程审查机制校本教材建设实行严格的“立项—编写—初审—复审—审定”全流程管理。任何部门和个人不得擅自编写、出版、使用未经审定的校本教材。立项申请与审查。学科组或教师个人根据教学需要提出编写申请，填写《校本教材开发立项申请表》，详细说明编写目的、意义、内容大纲、适用对象、主编及编写人员资质等。教务处会同教科室对申请项目的必要性、可行性及编写团队的专业能力进行初步审核，报领导小组审批。严禁未经立项擅自开展编写工作。编写过程监控。编写实行主编负责制。主编必须具有高级专业技术职称或丰富的一线教学经验，政治素质过硬。编写团队应结构合理，吸纳骨干教师参与。在编写过程中，学科组应定期开展研讨，对照课程标准及负面清单进行自查。学校党务工作部门可适时介入，对政治导向进行阶段性指导。实行“三审三校”制度。一审（自审）：由编写团队内部进行，主编负责对照审查标准和负面清单逐字逐句审核，确保无政治错误、无科学常识错误、无文字规范错误，填写《校本教材自审表》。二审（学科初审）：由学科教研组组织本学科骨干教师进行交叉审读，重点审查教材内容的科学性、逻辑性及教学适用性，提出修改意见并形成《学科初审报告》。三审（专家复审）：由学校领导小组组织校内专家或聘请校外相关领域专家进行复审，重点审查教材的政治导向、价值取向及知识产权问题。复审通过后，提交领导小组会议进行最终审定。备案与使用。经审定通过的校本教材，须报上级教育主管部门备案。备案通过后，方可列入学校选用目录，并在校内公示。每学期末，教务处应组织对使用的校本教材进行质量评估，通过问卷调查、座谈会等形式收集师生反馈意见。对于不再适应教学需要、存在内容滞后或发现潜在舆情风险的教材，应及时进行修订或停止使用，并办理撤销备案手续。第五章课外读物进校园管理规范课外读物进校园管理是学校意识形态工作的重要组成部分，必须坚持“自愿选择、渠道正规、内容健康、适度适量”的原则，严禁任何形式的强制或变相强制购买，严禁违规牟利。推荐源头控制。学校是课外读物推荐的责任主体。课外读物来源必须正规，仅限于由教育行政部门向全国中小学生发布的推荐目录、正规出版社出版的正式出版物以及经学校领导小组审定的其他优质读物。任何单位和个人不得通过家长群、班级群等渠道私自推荐未经审查的书籍或网络读物。推荐流程规范化。1.初选：各年级组、学科组或教师根据学生阅读需求，结合学科教学特点，从正规渠道遴选候选书目，形成初选清单。2.评议：德育处牵头组织成立课外读物评议小组，成员应包括教师代表、家长代表、学生代表及图书馆管理人员。评议小组依据审查标准及负面清单，对初选书目进行逐一审读评议，重点把好政治关、导向关。3.公示：对评议通过的推荐书目，在校园网、公示栏等进行不少于5个工作日的公示，公示内容包括书名、作者、出版社、推荐理由等，广泛征求师生及家长意见。4.报备：公示无异议后，报领导小组批准，并报上级教育主管部门备案，方可向学生推荐。捐赠读物管理。对于社会各界、企事业单位或个人向学校捐赠的课外读物，学校必须履行严格的“入馆”审查程序。总务处或图书馆收到捐赠图书后，应第一时间移交德育处及教务处进行联合审查，经审查确认符合标准、无意识形态风险后方可进入图书馆或班级图书角。对于不符合要求的捐赠读物，一律拒收或予以退回，并做好解释说明工作。数字读物管理。随着阅读方式的多元化，学校应加强对电子书、听书、有声读物等数字课外读物的管理。推荐的数字阅读平台或APP必须具备合法资质，内容健康向上，无不良弹窗、链接及广告。教师应引导学生合理使用网络阅读资源，提升信息素养，自觉抵制网络有害信息。第六章舆情监测与风险评估建立健全校本教材与课外读物舆情监测预警机制，将舆情风险防控前移。学校指定党务工作部门及信息技术中心作为舆情监测的职能部门，利用技术手段与人工巡查相结合的方式，对校园网、公众号、微博、家长社群及主流社交平台进行常态化监测。监测重点内容包括：师生及家长对校本教材及课外读物内容的反馈意见；网络上关于学校推荐书目的讨论与评价；媒体对学校教材建设工作的报道；涉及教材编写人员、推荐人员的个人言行引发的关联舆情；上级部门通报的预警信息。定期开展风险评估。每学期至少开展一次校本教材与课外读物意识形态领域风险排查专项工作。排查采取“回头看”的方式，重点审视已投入使用教材和读物在当前社会环境下的适应性。1.评估维度：包括政治导向的敏锐性、价值观念的时代性、文化传统的传承性、内容更新的及时性以及社会公众的接受度。2.风险分级：根据排查结果，将风险划分为高、中、低三个等级。高风险指存在明显政治错误或严重违规内容，可能引发重大舆情事件；中风险指存在表述不当、插图争议或价值观模糊等问题，可能引起一定范围讨论；低风险指存在个别文字错误或版本老旧等问题，不影响整体导向。3.报告机制：对于排查中发现的隐患，及时形成《风险评估报告》，上报领导小组，并制定相应的整改与化解方案。建立信息直报制度。任何教职工如发现校本教材或课外读物中存在疑似违规内容，或接收到家长、社会关于相关内容的负面反馈，必须在第一时间向学校领导小组报告，不得迟报、漏报、瞒报。学校设立并公开违规读物举报电话、电子邮箱，畅通监督渠道。第七章应急处置与危机公关制定完善的校本教材与课外读物舆情应急预案，提升应对突发舆情的快速反应能力和处置能力。一旦发生相关舆情事件，立即启动应急响应机制。分级响应。I级响应（特别重大舆情）：涉及教材或读物存在严重政治错误、违法内容，已被国家级媒体曝光或引发广泛社会关注，严重损害学校声誉。由校长亲自挂帅，领导小组全员上岗，成立应急处置专班，24小时不间断工作，并立即向上级主管部门报告，请求指导支持。II级响应（重大舆情）：涉及教材或读物存在明显价值观偏差或不良信息，被省市级媒体关注或在较大网络平台传播，形成负面热点。由分管副校长任指挥长，相关部门迅速介入，开展调查核实，控制事态蔓延。III级响应（一般舆情）：涉及教材或读物存在个别文字、插图争议，主要在家长群或本地论坛讨论，影响范围有限。由教务处、德育处牵头调查处理，及时回应关切。处置流程。1.快速核查：立即组织专家对涉事教材或读物内容进行复核，查明事实真相，判定问题性质。2.暂停使用：在核查期间，对存在争议的教材或读物，果断采取暂停使用、下架处理等措施，防止风险扩散。3.信息发布：坚持“快报事实、慎报原因”的原则，通过学校官方渠道发布情况说明，表明态度，承诺整改。对于不实传言，要及时澄清，以正视听。4.整改问责：根据核查结果，对确实存在问题的内容进行修订或永久性撤换。对因审查不严、失职渎职导致舆情发生的责任人，依据相关规定进行严肃处理。5.舆论引导：加强与主流媒体沟通，通过发布正面报道、专家解读等形式，重建社会信任，修复学校形象。第八章监督管理与责任追究将校本教材与课外读物舆情合规审查工作纳入学校年度工作考核、党建工作考核以及领导干部述职评议的重要内容。领导小组定期对各年级组、学科组及相关职能部门的制度执行情况进行监督检查，对发现的问题下达整改通知书，限期整改。实行“终身追责”制。对于在校本教材编写、审定、选用及课外读物推荐、管理过程中，出现以下情形之一的，将严肃追究相关责任人及分管领导的责任，情节严重的，依规依纪给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。1.未经立项审批、擅自编写出版校本教材的；2.违反审查程序，未执行“三审三校”制度，导致含有禁止内容的教材进入校园的；3.弄虚作假、徇私舞弊，为不合格教材或读物“开绿灯”的；4.强制或变相强制学生购买教材、读物的；5.因教材或读物内容存在政治错误、严重违规问题，引发重大负面舆情，造成恶劣社会影响的；6.对舆情监测预警不力，应急处置不当，导致事态扩大的；7.收受出版商、书商回扣或好处费的。建立激励机制。对于在教材建设与读物管理工作中表现突出，能够严把政治关、质量关，积极开发优质校本教材，有效防范化