第09章集体协商和集体合同

第9章集体协商和集体合同

引导案例

广汽东阳公司工资集体协商案例广汽东阳公司成立于2011年3月，由广州汽车集团零部件有限公司与台湾东阳事业集团开曼群岛东阳控股股份有限公司共同出资筹建，注册资本3500万美元，总投资6000万美元，坐落于湖南省长沙县，是一家集汽车保险杠、外饰件及扰流板设计、开发、生产、制造、销售于一体的现代化企业，生产工艺主要为注塑及涂装。公司80%以上的员工在30岁以下，整体学历不高，建厂初期效益较好，员工工资不高、流失率高。广汽东阳公司2013年启动首次工资集体协商，迄今共完成6次协商。实践证明，广汽东阳公司通过工资集体协商机制对员工薪酬福利调整改善颇有成效，但实践过程中也存在不少问题。2013年7月，广汽东阳公司行政方基于集团公司的专项工作要求主动向工会发出工资集体协商邀约，以企业方主动的姿态和积极的行动开启工资集体协商探索。这次工资集体协商的主体双方追求的是“双赢”，双方基于合作原则，营造出积极、平等、友好的气氛。主要步骤包括：（1）确定代表。员工通过职代会选举代表，企业通过行政推举协商代表。（2）工会收集员工诉求，了解员工薪资预期及调整期望。（3）双方对比周边企业薪酬福利以及物价生活上涨调查数据，并对比周边相似企业集体协商的达成情况，提出协商方案。（4）经过了两轮正式协商。第一轮协商，引导案例双方很快对于工资支付方式及日期、工作时间、女员工权益、员工社保公积金等条款达成一致，但对工资年度综合涨幅比例、工资分配机制等展开了激烈争论。工会方要求2013年薪酬综合年度涨幅12%，一线员工普调涨幅40%以上。但企业根据实际运营情况提出年度薪酬综合涨幅9%，涨薪要兼顾关键岗位人员和技术研发人员。最后，企业根据综合考虑做出一定让步，2013年度工资按照综合涨幅11%进行调整，一线岗位员工平均工资增长幅度不低于本企业平均工资增幅。2018年4月，广汽东阳公司正式启动第六次工资集体协商。这次协商由工会主动提出，企业行政方应约。工会以员工生活成本日益升高、购房育儿压力增大等为理由，提出协商方案：提高住房公积金缴费比例，工资总额涨幅10%以上，提高工龄工资标准，提高餐费标准，增加春节慰问经费，增加女职工卫生补贴，提高员工子女商业保险等。企业则坚持每年都会调升员工薪酬福利，且员工的工资水平在周边企业来说已经居于中上水平，与长沙市甚至湖南省的生产制造型企业比较，员工的工资水平居于80分位指标值以上。若员工仍然要求如此高标准薪酬福利项目增加，企业方难以承担人工成本，更难向股东方交代。第一轮双方协商不成。第二轮协商中公司行政方对员工方的诉求进行了回应：（1）员工年均工资及调整比例实行普调与特调相结合，具体调整按公司经营计划目标和管理规定执行；（2）津贴补贴及福利项目：住房公积金缴费比例较上年标准上浮1个引导案例百分点，按11%缴纳；中餐提高至14元/餐，早餐提高至8元/餐，对司龄一年以上的合同制员工且符合生育政策的0~6岁子女（一个家庭限2个名额）提供商业保险一份，由公司承担保险费用。针对公司行政方的强硬回应，双方经过激烈交锋，最后员工方接受了企业行政方的建议，协商达成一致。引导案例显示，集体协商机制在协调劳动关系、维护职工合法权益、促进企业发展中具有重要作用。我国正在大力促进工资集体协商制度立法，推动制定和完善相关的法规体系和相关政策制度，把集体协商和集体合同纳入制度化、规范化、法制化轨道。集体协商和集体合同是构筑和谐、双赢劳资关系的基础，对推动建立和谐社会发挥着不可替代的作用。本章将介绍集体协商和集体合同的主要内容，以及市场经济国家法律对于集体谈判和罢工的法律规定和调整。本章重点了解集体协商（谈判）的概念和作用掌握罢工的原因及解决方案掌握集体合同的概念和作用熟悉集体合同内容和条款理解工资福利调整熟悉行业性区域性集体合同的规定第1节集体协商

集体协商的含义和立法目的国际劳工公约对集体谈判的定义为：集体谈判是适用于一名雇主、一些雇主或一个或数个雇主组织为一方，同一个或数个工人组织为另一方，就以下目的所进行的所有谈判：（1）确定工作条件和就业条件；

（2）调整雇主与工人之间的关系；

（3）调整雇主组织与工人组织之间的关系。集体谈判的立法目的：

（1）培育民主；

（2）在劳动关系中建立劳资双方力量对比的平衡、制约机制，允许工人通过组织工会增强力量，进行协商交涉，同时也对其行动、特别是罢工权利进行限制。

（3）建立和提供有效解决冲突和争议的机制，确保经济的稳定和有效运行。集体协商代表（一）协商代表的确立（二）平等协商代表的职责（三）平等协商代表的更换集体协商的程序

提出协商要求协商前准备召开协商会议形成集体合同草案职代会讨论通过首席代表签字报送、审查与公布

第2节罢工及其处理

罢工的概念罢工是劳动者为了改善工作条件、签订或变更集体协议，在以工会为主体的集体谈判中，为使谈判产生一定压力而实施的有计划、有组织的集体暂时停止工作的行为。罢工的分类：（1）依争议手段的先后不同，可分为攻击性罢工和防御性罢工。（2）依罢工的发起组织不同，可分为工会罢工和非工会罢工。（3）依罢工的目的不同，可分为协约罢工、同情罢工和示威罢工。（4）依罢工的策略不同，可分为间隔罢工、巡回罢工、象征性罢工和迟滞罢工。（5）依罢工的规模不同，可分为总罢工、全面罢工和部分罢工。罢工的功能罢工是解决冲突的主要方法罢工是迫使雇主让步的压力手段罢工是工人自由表达不满的方式对罢工的法律约束和限制对公用事业的罢工限制罢工的原则

“社会适当”“均衡性”合法罢工的条件雇主在罢工期间的权利对罢工行为的限制罢工原因分析一种“错误”“集体的声音”罢工的处理和解决斡旋、调解和实情调查利益仲裁第3节集体合同

集体合同的概念和特点

集体合同，英文为collectiveagreement，又称为团体协约、集体协议等，是个人劳动合同的对称，它是指工会或者劳动者代表与雇主或雇主团体之间签订的，以改进劳动组织、改善劳动条件和生活条件、确定劳动标准及协调劳动关系为主要内容的书面协议。集体合同具有以下特征：主体的特定性目的的特定性内容的广泛性特殊的双务合同要式合同集体合同的作用集体合同制度是劳动力市场机制运行的必要条件集体合同制度建立了平等协商、谈判的制度集体合同制度是雇主谋求工业和平和工业利润的手段之一集体合同制度是协调劳动关系的手段集体合同制度是法律、法规的重要补充集体合同与劳动合同的区别主体不同内容不同效力不同产生的时间不同签订的目的不同集体合同的分类根据集体合同所调整的层次不同，可分为全国性集体合同、区域性集体合同、行业性集体合同以及企业集体合同（基层集体合同）。根据集体合同的内容不同，可分为综合性集体合同和专项集体合同。根据集体合同的期限不同，可分为定期集体合同和不定期集体合同。集体合同的订立原则：遵守法律、法规、规章及国家有关规定相互尊重，平等协商诚实守信，公平合作兼顾双方合法权益不得采取过激行为行业性、区域性集体合同行业性集体合同：指的是在一定区域的特定行业内由行业工会组织与企业方面代表订立的适用于整个行业的集体合同。区域性集体合同：是区域性的工会联合会和区域内的企业管理委员会签订的适用于全区域劳动者集体合同。集体合同的履行集体合同的履行、变更和终结：是指集体合同生效后，当事人双方按照合同约定的各项内容，全面地完成各自承担的义务，从而使合同的权利义务得以全部实现的行为过程。集体合同的履行是集体合同制度实现的基本形式，集体合同一旦生效，就具有法律效力，签约双方都要严格履行合同的约定，保证合同目的的实现。集体合同的变更：集体合同的变更，是指因订立集体合同所依据的客观情况发生变化，当事人依法对尚未履行或尚未完全履行的集体合同进行修改和补充。集体合同的终止：指由于一定法律事实的发生而导致集体合同效力消灭。终止主要原因：集体合同因有效期限届满而终止双方合意修正，尤其是新协约取代原合同时，原合同终止集体合同因依法解除而终止工会监督集体合同履行工会在监督集体合同履行中，要承担的职责是：要求用人单位承担职责。对集体合同争议申请法律救济。第4节集体合同条款研究

西方国家集体合同的主要条款工资和福利工资和福利水平、工资分配、工资调整条款、团队奖金工作时间和加班工作规则工作和收入保障工作合同转让、解雇通知及技术变革、