2026年河南辅警管理办法细则

2026年河南辅警管理办法细则

随着社会治安形势的不断变化和警务工作的日益复杂化，为了进一步加强辅警队伍建设，规范辅警管理，提升辅警队伍的整体素质和履职能力，河南省根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定了2026年《河南省辅警管理办法细则》（以下简称《办法》）。《办法》自2026年1月1日起施行，旨在为辅警队伍的管理提供更加科学、规范、系统的制度保障。一、总则（一）指导思想《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党对公安工作的绝对领导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，以提升辅警队伍正规化、专业化、职业化水平为目标，坚持依法管理、权责一致、公开透明、公平公正的原则，构建科学规范、运转高效的辅警管理体系。（二）适用范围《办法》适用于河南省行政区域内公安机关聘用的辅警，包括文职辅警和勤务辅警。辅警的招聘、培训、考核、奖惩、晋升、退出等管理活动，适用《办法》的规定。（三）基本原则1.依法管理原则。辅警的职责、权限、义务等，必须符合国家法律法规和本省有关规定，任何单位和个人不得超越法律赋予辅警的权限，不得要求辅警从事法律规定的禁止性工作。2.权责一致原则。辅警在履行职责时，享有相应的权利，同时必须承担相应的义务和责任。公安机关应当依法保障辅警的合法权益，同时加强对辅警的监督和管理。3.公开透明原则。辅警的招聘、培训、考核、奖惩、晋升、退出等管理活动，应当公开透明，接受社会监督。公安机关应当建立健全信息公开制度，及时向社会公布辅警管理的相关政策和工作情况。4.公平公正原则。辅警的招聘、培训、考核、奖惩、晋升、退出等管理活动，应当坚持公平公正的原则，不得有任何形式的歧视和不公正待遇。公安机关应当建立健全公平公正的考核评价机制，确保辅警管理的科学性和有效性。二、辅警的职责和权限（一）辅警的职责辅警的主要职责是协助公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，预防、制止和协助侦查违法犯罪活动，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，维护社会稳定。具体职责包括：1.维护治安秩序。协助公安机关维护公共场所、交通路口、社区等区域的治安秩序，预防和制止违法犯罪活动，及时发现和报告治安隐患。2.协助执法。协助公安机关开展巡逻、盘问、检查、抓捕、押解等工作，协助执行拘留、逮捕、强制传唤等强制措施。3.服务群众。协助公安机关开展宣传教育、矛盾调解、社区警务等工作，为群众提供便民服务，维护群众合法权益。4.技术支持。协助公安机关开展信息化建设、数据分析、技术防范等工作，提升公安机关的科技化水平。5.其他职责。根据公安机关的实际需要，协助公安机关开展其他相关工作。（二）辅警的权限辅警在履行职责时，享有以下权限：1.盘问、检查权。辅警在执行巡逻、盘问任务时，对有违法犯罪嫌疑的人员，可以依法进行盘问和检查，发现可疑情况应当及时向公安机关报告。2.报告权。辅警在执行职务时，发现违法犯罪活动、治安隐患或者其他紧急情况，应当立即向公安机关报告。3.协助执行权。辅警在协助公安机关执行任务时，有权要求有关单位和个人予以配合，对拒绝配合的，可以依法采取必要的措施。4.保护权。辅警在执行职务时，有权依法保护自身安全和他人安全，对危害自身安全和他人安全的行为，可以依法采取必要的措施。需要注意的是，辅警的权限必须在法律规定的范围内行使，不得超越法律赋予的权限，不得滥用职权，不得从事法律规定的禁止性工作。三、辅警的招聘和录用（一）招聘条件辅警的招聘应当坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔政治素质高、业务能力强、作风正派、身体健康的人员担任辅警。具体招聘条件包括：1.年龄条件。年满18周岁，不满60周岁。2.健康条件。身体健康，符合公安机关录用辅警的体检标准。3.学历条件。高中毕业以上文化程度，其中，报考文职辅警的，应当具有大专以上学历。4.政治条件。拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，具有良好的政治素质和道德品行。5.身体条件。无犯罪记录，无严重失信行为，无精神疾病史，无传染性疾病，无其他不适合从事辅警工作的疾病。6.其他条件。符合法律、法规规定的其他条件。（二）招聘程序辅警的招聘程序包括发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示、录用等环节。1.发布招聘公告。公安机关应当根据工作需要，制定辅警招聘计划，并向社会发布招聘公告。招聘公告应当包括招聘岗位、数量、条件、程序、时间、地点等信息。2.报名。符合条件的应聘人员应当在规定的时间内报名，并提交相关材料。3.资格审查。公安机关应当对报名人员的资格进行审查，对符合条件的，予以准予报名；对不符合条件的，不予准予报名，并说明理由。4.笔试。笔试内容主要包括法律法规、公安业务、基本素质等，笔试成绩占总成绩的50%。5.面试。面试主要考察应聘人员的综合素质、能力水平等，面试成绩占总成绩的50%。6.体检。体检标准按照国家有关规定执行，体检费用由应聘人员自行承担。7.考察。公安机关应当对拟录用人员的政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、廉洁自律等情况进行考察，考察不合格的，不予录用。8.公示。对拟录用人员，公安机关应当进行公示，公示时间为5个工作日。9.录用。公示期满，没有异议的，予以录用；有异议的，进行调查核实，核实无误的，予以录用；核实有问题的，不予录用。（三）招聘纪律辅警的招聘应当坚持公平公正、公开透明的原则，公安机关应当建立健全招聘纪律制度，加强对招聘工作的监督，确保招聘工作的公平公正。1.公开透明。招聘程序、招聘标准、招聘结果等应当向社会公开，接受社会监督。2.公平公正。招聘过程中，不得设置任何形式的歧视性条件，不得徇私舞弊，不得弄虚作假。3.严肃纪律。对违反招聘纪律的行为，应当依法依规严肃处理。四、辅警的培训和管理（一）岗前培训辅警录用后，应当参加岗前培训，岗前培训时间不少于7天。岗前培训内容包括法律法规、公安业务、职业道德、保密纪律、安全防护等，培训结束后进行考核，考核合格的，方可上岗。（二）在岗培训辅警上岗后，应当定期参加在岗培训，在岗培训时间每年不少于20天。在岗培训内容包括法律法规、公安业务、技能训练、心理疏导等，培训结束后进行考核，考核合格的，方可继续上岗。（三）考核评估公安机关应当建立健全辅警考核评估制度，对辅警的履职情况进行定期考核评估。考核评估内容包括工作业绩、工作态度、工作纪律等，考核评估结果作为辅警奖惩、晋升、退出的重要依据。（四）奖惩制度公安机关应当建立健全辅警奖惩制度，对表现突出的辅警，给予表彰奖励；对违反法律法规和公安机关规章制度的辅警，给予批评教育、警告、记过、降级、辞退等处理。1.表彰奖励。对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的辅警，公安机关应当给予表彰奖励，表彰奖励的形式包括通报表扬、记功、授予荣誉称号等。2.批评教育。对违反法律法规和公安机关规章制度的辅警，公安机关应当给予批评教育，帮助其认识错误，改正错误。3.警告。对违反法律法规和公安机关规章制度的辅警，情节较轻的，给予警告处分。4.记过。对违反法律法规和公安机关规章制度的辅警，情节较重的，给予记过处分。5.降级。对违反法律法规和公安机关规章制度的辅警，情节严重的，给予降级处分。6.辞退。对违反法律法规和公安机关规章制度的辅警，情节特别严重的，给予辞退处理。（五）退出机制辅警有下列情形之一的，应当退出辅警队伍：1.达到法定退休年龄的。2.身体健康原因无法继续履行辅警职责的。3.违反法律法规和公安机关规章制度，情节严重的。4.不愿意继续从事辅警工作的。辅警退出辅警队伍，应当按照规定办理相关手续，公安机关应当给予适当的经济补偿。五、辅警的薪酬和保障（一）薪酬待遇辅警的薪酬待遇应当根据其岗位职责、工作年限、工作绩效等因素确定，逐步提高辅警的薪酬待遇，确保辅警的薪酬待遇与社会平均水平相衔接。辅警的薪酬待遇包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等，具体标准由省公安机关根据本省经济社会发展水平确定。（二）社会保险辅警应当参加社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，社会保险费用由辅警个人和公安机关按照规定共同承担。（三）住房公积金辅警应当参加住房公积金制度，住房公积金缴存比例按照国家有关规定执行，住房公积金费用由辅警个人和公安机关按照规定共同承担。（四）其他保障公安机关应当建立健全辅警的其他保障制度，包括休假制度、福利制度、心理咨询制度等，保障辅警的合法权益。六、辅警的监督和责任（一）监督机制公安机关应当建立健全辅警监督机制，加强对辅警的监督，确保辅警依法履行职责。1.内部监督。公安机关应当建立健全内部监督制度，对辅警的履职情况进行定期监督，发现问题及时纠正。2.外部监督。公安机关应当接受社会监督，建立健全投诉举报制度，对群众反映的问题及时调查处理。3.法律监督。公安机关应当接受司法机关的监督，对辅警的执法行为进行监督，确保辅警依法履行职责。（二）责任追究辅警违反法律法规和公安机关规章制度的，应当依法依规追究责任。1.行政责任。辅警违反法律法规和公安机关规章制度的，应当依法依规给予行政处分。2.刑事责任。辅警犯罪的，应当依法移送司法机关处理。3.民事责任。辅警造成他人损害的，应当依法承担民事责任。七、附则（一）解释权《办法》由河南省公安机关负责解释。（二）施行日期《办法》自2026年1月