2026年江苏省基础测绘管理办法

2026年江苏省基础测绘管理办法

随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断推进，基础测绘作为国民经济和社会发展的基础性、公益性事业，在保障和促进江苏省经济社会可持续发展中发挥着越来越重要的作用。为适应新形势、新任务的要求，进一步规范和加强基础测绘管理，提高基础测绘成果的质量和效益，保障基础测绘工作的顺利开展，特制定《2026年江苏省基础测绘管理办法》（以下简称《办法》）。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于测绘地理信息工作的重要指示批示精神，坚持新发展理念，以服务经济社会发展为主题，以改革创新为动力，以提高基础测绘保障能力为核心，以加强基础测绘管理为抓手，全面提升基础测绘服务水平，为建设“强富美高”新江苏提供坚实测绘地理信息保障。（二）基本原则1.坚持统一领导、分级负责的原则。基础测绘工作在省人民政府的统一领导下，由省自然资源厅主管，各级地方人民政府负责本行政区域内的基础测绘工作，各级自然资源主管部门负责具体实施和管理。2.坚持统筹规划、协调发展原则。基础测绘规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等规划相衔接，统筹安排基础测绘项目，实现基础测绘资源的优化配置和共享。3.坚持质量第一、服务优先原则。以保障基础测绘成果质量为核心，以服务经济社会发展为宗旨，不断提高基础测绘成果的精度、时效性和实用性，满足社会各界的多样化需求。4.坚持依法依规、科技引领原则。严格执行国家有关法律法规和技术标准，加强基础测绘科技创新，推广应用先进技术、设备和方法，提高基础测绘工作的科技含量和智能化水平。（三）适用范围本《办法》适用于江苏省行政区域内基础测绘项目的规划、实施、成果管理、更新、应用和监督等全过程管理。二、基础测绘规划（一）规划编制1.基础测绘规划是基础测绘工作的纲领性文件，是开展基础测绘工作的基本依据。省自然资源厅负责组织编制全省基础测绘规划，报省人民政府批准后实施。设区的市、县（市、区）自然资源主管部门根据省基础测绘规划，结合本行政区域实际情况，编制本行政区域的基础测绘规划，报上一级自然资源主管部门备案。2.基础测绘规划的编制应当遵循科学性、前瞻性、可行性和协调性的原则，充分考虑经济社会发展需求、地理环境特征、技术发展水平和现有基础测绘成果等因素，科学确定基础测绘的规模、内容、标准、布局和时序。3.基础测绘规划的编制应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证，确保规划的科学性和合理性。（二）规划内容1.基础测绘规划应当包括以下内容：（1）基础测绘现状分析；（2）基础测绘发展目标；（3）基础测绘任务安排；（4）基础测绘成果更新周期；（5）基础测绘保障措施；（6）基础测绘经费预算；（7）其他需要明确的事项。2.基础测绘规划应当明确基础测绘任务的优先顺序，重点保障重大基础设施建设、生态环境保护、防灾减灾救灾、公共服务等领域的基础测绘需求。3.基础测绘规划应当明确基础测绘成果的更新周期，根据不同区域、不同要素的特点，科学确定基础测绘成果的更新频率，确保基础测绘成果的现势性。（三）规划实施1.基础测绘规划的实施应当纳入各级人民政府的年度工作计划，明确责任主体和工作目标，确保规划任务的顺利完成。2.各级自然资源主管部门应当加强对基础测绘规划实施情况的监督检查，定期对规划实施情况进行评估，及时发现问题，采取有效措施，确保规划目标的实现。3.基础测绘规划的调整应当符合法定程序，任何单位和个人不得擅自修改规划内容。确需调整的，应当组织专家论证，广泛征求意见，报原批准机关批准。三、基础测绘实施（一）项目立项1.基础测绘项目立项应当符合基础测绘规划的要求，根据基础测绘规划确定的任务和目标，结合实际需求，科学论证，合理确定项目内容、规模和标准。2.基础测绘项目立项应当进行可行性研究，对项目的必要性、可行性、经济合理性等进行综合评估，确保项目立项的科学性和合理性。3.基础测绘项目立项应当履行审批程序，由项目主管部门按照管理权限进行审批。审批机关应当对项目立项申请进行审查，必要时组织专家进行论证，确保项目立项的合规性。（二）技术标准1.基础测绘项目实施应当严格执行国家、行业和地方有关技术标准、规范和规程，确保基础测绘成果的质量和精度。2.省自然资源厅负责制定和发布江苏省基础测绘技术标准，并根据国家技术标准的更新情况及时进行修订。3.各级自然资源主管部门应当加强对基础测绘项目实施的技术指导，组织技术培训，提高基础测绘人员的技术水平和操作技能。（三）成果质量1.基础测绘项目实施应当以质量为核心，建立健全质量管理体系，严格执行质量检查制度，确保基础测绘成果的质量。2.基础测绘成果质量检查应当包括项目设计、数据采集、数据处理、成果制作等各个环节，实行全过程质量控制。3.基础测绘成果质量检查应当采用多种方法，包括自检、互检、抽检等，确保质量检查的客观性和公正性。4.基础测绘成果质量不合格的，不得验收和交付使用。对不合格成果，应当及时进行整改，直至合格为止。（四）安全管理1.基础测绘项目实施应当加强安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保基础测绘人员和设备的安全。2.基础测绘项目实施应当遵守国家有关保密法律法规，对涉密基础测绘成果进行严格管理，确保国家秘密安全。3.基础测绘项目实施应当加强野外作业安全管理，制定安全操作规程，配备必要的安全防护设施和设备，对作业人员进行安全教育和培训，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。四、基础测绘成果管理（一）成果汇交1.基础测绘成果实行汇交制度，基础测绘项目完成后，项目承担单位应当将基础测绘成果按照规定向项目主管部门汇交。2.基础测绘成果汇交的范围包括：基础地理信息数据、基础地理信息地图、基础地理信息影像等。3.基础测绘成果汇交的方式包括：纸质成果、电子成果等。4.基础测绘成果汇交的时限由省自然资源厅另行规定。（二）成果验收1.基础测绘成果实行验收制度，基础测绘项目完成后，项目主管部门应当组织对基础测绘成果进行验收。2.基础测绘成果验收应当由项目主管部门组织，邀请有关专家和相关部门参加。3.基础测绘成果验收应当对成果的质量、数量、现势性等进行全面检查，确保成果符合规定要求。4.基础测绘成果验收合格后，方可交付使用。（三）成果更新1.基础测绘成果实行定期更新制度，根据基础测绘规划确定的更新周期，及时更新基础测绘成果。2.基础测绘成果更新应当根据实际需求，科学确定更新范围、更新内容和更新方式，确保更新成果的针对性和有效性。3.基础测绘成果更新应当充分利用现有成果，采用先进的技术和方法，提高更新效率和更新质量。（四）成果应用1.基础测绘成果是经济社会发展的基础性、公益性信息资源，应当广泛推广应用，服务经济社会发展。2.各级人民政府应当加强对基础测绘成果应用的领导，制定政策措施，鼓励和支持社会各界利用基础测绘成果。3.各级自然资源主管部门应当建立健全基础测绘成果应用机制，加强基础测绘成果的共享和开放，为社会各界提供便捷的基础测绘成果服务。4.各级人民政府应当加大对基础测绘成果应用的投入，支持基础测绘成果在重大基础设施建设、生态环境保护、防灾减灾救灾、公共服务等领域的应用。（五）成果保密1.基础测绘成果中涉及国家秘密的，应当按照国家有关保密法律法规进行管理，确保国家秘密安全。2.基础测绘成果的保密等级由项目主管部门根据成果的内容和用途确定。3.基础测绘成果的保密管理应当实行分级负责、责任到人，建立健全保密管理制度，落实保密责任，确保保密工作落到实处。4.基础测绘成果的保密管理应当加强技术防范，采用加密技术、访问控制等技术手段，防止基础测绘成果泄露。五、基础测绘保障（一）经费保障1.基础测绘经费是基础测绘工作的必要保障，各级人民政府应当将基础测绘经费纳入财政预算，保障基础测绘工作的顺利开展。2.基础测绘经费应当根据基础测绘规划的要求，合理确定经费规模，确保基础测绘任务的顺利完成。3.基础测绘经费应当专款专用，不得挪作他用。各级财政主管部门应当加强对基础测绘经费的管理，确保经费使用的规范性和有效性。4.基础测绘经费的使用应当遵循勤俭节约的原则，提高资金使用效益，避免浪费。（二）人才保障1.基础测绘人才是基础测绘工作的核心力量，各级人民政府应当加强基础测绘人才队伍建设，培养和引进高素质的基础测绘人才。2.各级自然资源主管部门应当建立健全基础测绘人才培养机制，加强基础测绘人员的教育培训，提高基础测绘人员的专业素质和业务能力。3.各级自然资源主管部门应当加强基础测绘人才引进工作，吸引优秀人才从事基础测绘工作，优化基础测绘人才队伍结构。4.各级人民政府应当加大对基础测绘人才的激励力度，建立科学合理的薪酬体系和激励机制，激发基础测绘人员的工作积极性和创造性。（三）技术保障1.基础测绘技术是基础测绘工作的支撑，各级人民政府应当加强基础测绘技术研发，推广应用先进技术、设备和方法，提高基础测绘工作的科技含量和智能化水平。2.各级自然资源主管部门应当建立健全基础测绘技术研发机制，加强基础测绘技术研发投入，支持基础测绘技术研发和创新。3.各级自然资源主管部门应当加强基础测绘技术引进工作，引进国内外先进的基础测绘技术、设备和方法，提升基础测绘技术水平。4.各级人民政府应当加强基础测绘技术交流与合作，推动基础测绘技术成果的转化和应用，促进基础测绘技术进步。六、监督与检查（一）监督检查1.各级自然资源主管部门应当加强对基础测绘工作的监督检查，定期对基础测绘规划实施情况、基础测绘项目实施情况、基础测绘成果管理情况等进行监督检查。2.监督检查应当采取多种方式，包括现场检查、书面审查、抽查等，确保监督检查的全面性和有效性。3.监督检查发现问题的，应当及时督促有关单位和个人进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。（二）投诉举报1.各级自然资源主管部门应当建立健全投诉举报机制，接受社会各界的投诉举报，对投诉举报进行及时处理。2.投诉举报应当由项目主管部门负责处理，必要时可以组织专家进行鉴定，确保投诉举报处理的公正性和合理性。3.对投诉举报不实的，应当及时予以澄清；对投诉举报属实的，应当依法进行处理，并告知投诉举报人处理结果。（三）法律责任1.违反本《办法》规定，有下列行为之一的，由项目主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）未按照基础测绘规划开展基础测绘工作的；（2）未按照技术标准实施基础测绘项目