绿色电力消费溯源与评价方法（征求意见稿）

ICS27.010CCS点击此处添加CCS号Greenelectricityconsumptiontraceabilityandevaluati（本草案完成时间：2025.06.05）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。T/CECA-GXXXX-XXXX 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 4.2准确性 4.3科学性 5用能单位基本要求 6绿色电力获取路径 6.1自发自用 6.2外购绿电：与发电项目签订合同 6.3外购绿电：与电力公司/售电公司签订合同 6.4非捆绑绿证认购 6.5被动消费 7绿色电力溯源方式 7.1证书溯源 7.2计量溯源 8评价程序与要求 8.1评价程序 8.2报告边界 8.3报告周期 8.4评价关键指标 9绿色电力消费评价与结果应用 9.1绿色电力消费水平评价 9.2绿色电力消费质量评价 9.3评价结果应用 10评价报告要求 附录A（资料性）支持性材料清单 附录B（资料性）评价报告示例 T/CECA-GXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国节能协会提出并归口。本文件起草单位：本文件主要起草人：T/CECA-GXXXX-XXXX绿色电力区别于常规电力，具有显著的环境正外部效益，在我国构建新型电力系统、推进节能降碳工作进程中发挥着关键作用。绿色电力消费作为全球碳减排、实现碳中和目标的重要路径，其溯源与评价工作是建设可信绿色消费市场的核心基础。近年来，随着我国能源结构转型的深入推进，社会绿色电力消费需求呈现快速增长态势，各行业绿色电力应用场景不断拓展。但由于国内外绿色电力获取路径以及溯源方式存在诸多差异，尚缺少准确追溯绿色电力来源、开展绿色电力消费评价的相关技术规范。本文件基于我国可再生能源发展最新政策要求，充分考虑国内绿色电力采购路径与消费现状，参考国外绿色电力消费评价相关标准，明确了用能单位绿色电力消费溯源的方式以及绿色电力消费的评价方法；采用通用的核算概念、原则和方法学，确保绿色电力消费数据核算结果的准确性，实现对用能单位绿色电力获取路径、绿色电力消费总量、比例和级别的直观呈现，为绿色电力消费水平的量化与报告提供可信、公正的方法依据。T/CECA-GXXXX—XXXX1绿色电力消费溯源与评价方法本文件给出了开展绿色电力消费溯源与评价工作的基本原则，规定了用能单位基本要求、绿色电力获取路径、绿色电力溯源方式、评价程序与要求、评价结果与应用、评价报告要求等内容。本文件适用于对企业、园区等组织层面用能单位绿色电力消费进行溯源，并基于绿色电力消费总量、绿色电力消费比例等关键指标开展绿色电力消费评价。产品、活动或个人绿色电力消费溯源与评价可参考使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2589综合能耗计算通则GB/T17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T17215电测量设备可信性系列国家标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1用能单位energyconsumptionunit具有确定边界的耗能单位。[来源：GB/T2589-2020,3.4]3.2组织organization具有自身职能和行政管理的企业、事业单位、政府机构及社会组织等或其结合体。[来源：ISO14064-1:2006，2.22，有修改]3.3绿色电力greenelectricity绿电符合国家有关政策定义的可再生能源电力，包括风电(含分散式风电和海上风电)、太阳能发电(含分布式光伏发电和光热发电)、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电设施所生产的全部电量。注：绿色电力类别遵循最新发布的政策文件、交易实施细则中的规定。3.4绿色电力消费greenelectricityconsuming绿电消费用能单位在选定的报告周期内通过绿色电力获取路径获得并使用绿色电力的行为。3.5绿色电力溯源greenelectricityconsumptiontraceability绿电溯源运用绿色电力证书等溯源工具，或运用电力市场化交易数据、结算数据和计量数据等基础数据，经过科学计算，对溯源主体的绿色电力来源进行追溯的行为。[来源：DB53/T1203—2023,3.3,有修改]T/CECA-GXXXX—XXXX23.6绿色电力证书greenelectricitycertification绿证GEC全称为“中国可再生能源绿色电力证书”，是对已建档立卡的可再生能源发电项目电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证，绿色电力的能源属性证明，绿色环境属性的载体，绿色电力消费的唯一凭证。注：1个绿证单位对应1000kWh可再生能源电量。3.7绿色电力消费量greenelectricityconsumption绿电消费量用能单位在选定的报告边界和报告周期内消费的绿色电力总量，单位为MWh。3.8绿色电力消费比例greenelectricityconsumptionpercentage绿电消费比例用能单位在选定的报告边界及报告周期内，绿色电力消费量在其电力消费总量中所占的比例，用百分比表示，最高为100%。3.9电力消费总量electricityconsumption用能单位在选定的报告边界和报告周期内消费的电力总量，单位为MWh。4基本原则4.1自愿性用能单位根据自身管理提升、信息披露或社会责任履行等实际需求，自主决定是否开展绿色电力溯源与评价工作。4.2准确性在绿色电力消费溯源与评价过程中，评价对象、评价机构、数据提供方等相关主体应确保所提交的文件、数据及证明材料真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。4.3科学性绿色电力消费溯源与评价的依据和方法符合国家政策，参考国际经验，以绿证作为绿电消费的主要凭证，实现消费数据的精准核验与追溯，确保评价结果客观、公正、科学。5用能单位基本要求5.1用能单位可提供开展绿色电力消费溯源与评价工作所需的计量、采购等数据及支撑性材料。5.2用能单位在开展绿色电力消费溯源与评价的过程中，应保证绿证使用的唯一性，不重复使用。6绿色电力获取路径6.1自发自用用能单位通过其自有产权的新能源项目获取绿电，常见于场内分布式自发自用，或场外专线直供电等不同形式。新能源项目可接入电网并网运行或独立离网使用，但应完整保留自发自用部分绿电对应的环境权益证明。6.2外购绿电：与发电项目签订合同用能单位直接与特定新能源项目签订购电协议（PPA），从包括第三方现场发电项目、场外专线直供电项目或接入公共电网的场外项目处获取绿电。购电协议一般采用长期合同形式，以确保电力供应的稳定性与可预期性。T/CECA-GXXXX—XXXX36.3外购绿电：与电力公司/售电公司签订合同用能单位与电力公司/售电公司签订特定项目合同以获取绿电。特定项目合同是指电力公司/售电公司受用能单位委托，定向从特定新能源项目采购电力的合作协议。购电协议通常由电力公司/售电公司持有。6.4非捆绑绿证认购用能单位应将绿色电力证书与电力本身分开进行认购。用能单位可根据自身需求和目标，灵活选择购买绿证的数量和来源，而不受实际电力供应的限制。6.5被动消费特定情况下，电力公司/售电公司将一定比例绿电纳入默认的电力供应组合中，帮助用能单位实现部分绿电消费。在政策支持下，电力公司/售电公司从发电企业处代为购买绿证，并划转至用能单位绿证账户，用以验证和支撑用能单位绿电消费行为的真实性与合规性。7绿色电力溯源方式7.1证书溯源证书溯源是目前绿电消费认定中应用广泛、标准化程度最高的溯源手段，应支持通过用能单位持有的、在绿证有效期内的绿证数量追溯其绿电消费行为，并应符合下列要求：a)每1张绿证应证明1MWh绿电消费；b)绿证有效期应依据国家最新政策执行，时间自电量生产自然月（含）起计算；c)关键溯源信息应包括用能单位获取的绿证数量及包含购买方信息、生产方信息、绿证编码等信息在内的采购证明；d)用能单位应确保其采购的绿证不被一方或多方重复使用；拟用于证明绿色电力消费的绿证应通过绿证核销机制予以核销，并获得核销证明。7.2计量溯源计量溯源可作为补充手段，与证书溯源方式同时使用。计量溯源依托智能电表、数字化平台、区块链等技术手段，通过实时采集、记录和验证电力生产、传输和消费的关键信息追踪电力的真实来源、传输过程和最终使用情况，并满足下列要求：a)关键溯源信息应包括发电方、发电设施、发电量、发电时间、电力传输方式、用电方、用电量、用电时间等；b)电能计量器具的配备应符合GB/T17167、GB/T17215的要求，应定期检定（校准）以保证计量结果的准确性；c)实测过程中获得的相关电量、电能数据均应记录存档；d)计量溯源结果与绿证溯源结果不一致时，宜取两者间保守值。8评价程序与要求8.1评价程序绿色电力消费评价宜按照以下流程开展:a)验证用能单位是否满足基本要求；b)确定报告边界和报告周期；c)基于用能单位实际绿电获取路径确定溯源方法，收集关键溯源信息；d)验证用能单位所提供的支持性材料（见附录A）e)计算用能单位的评价关键指标；f)确定用能单位的评价结果；g)编制绿色电力消费评价报告。T/CECA-GXXXX—XXXX48.2报告边界绿色电力消费评价报告边界满足下列要求。a)报告边界可通过“组织结构”形式确定，组织结构是指正式的、公开注册过的、可被认定为一个独立核算主体的单位；报告边界可以是用能单位整体、次级用能单位或其组成部分。报告边界也可通过“地理位置”的形式来确定。地理位置是指有明确地址、独立于组织内的其他部分、可被清楚地识别和区分的区域。b)当作为报告主体的用能单位存在位于不同地理位置的两个及以上次级用能单位或其组成部门时，可根据实际评价需要划定多个报告边界。c)报告边界的确定应由评价机构认可，并在评价报告中准确描述，避免混淆。8.3报告周期绿色电力消费评价报告周期满足下列要求。a)本文件中约定的报告周期为连续的12个月度，通常为上一个完整自然年度或最近的12个月度。报告周期的确定应经评价机构认可。b)如用能单位在报告周期内的实际运营月度数不足12个月（但不得少于6个月），用能单位应承诺在随后6个月内的绿电消费比例不低于当前报告期内的比例。8.4评价关键指标8.4.1绿色电力消费量在选定的报告边界和报告周期内，用能单位的绿电消费量（GE）按公式（1）计算。式中：P1——通过自发自用获得的绿色电量，计算单位为MWh；P2——通过外购（与发电项目签订合同）获得的绿色电量，计算单位为MWh；P3——通过外购（与电力公司/售电公司签订合同）获得的绿色电量，计算单位为MWh；P4——通过非捆绑绿证认购获得的绿色电量，计算单位为MWh；P5——通过被动消费获得的绿色电量，计算单位为MWh。8.4.2绿色电力消费比例用能单位在选定的报告边界和报告周期内的绿电消费比例（GEP）按公式（2）计算。GEP式中：GE——用能单位的绿电消费量，MWh，计算方式见公式（1）；EC——用能单位的电力消费总量，MWh，计算方法见公式（3）。其中，电力消费总量（EC）按公式（3）计算。式中：t——时间（月度），包括报告周期内共计十二个月度；ec——用能单位月度电力消费量，计算单位为MWh。9绿色电力消费评价与结果应用9.1绿色电力消费水平评价绿色电力消费水平评价基于用能单位的绿电消费比例评价绿电消费等级，等级评价要求见表1。T/CECA-GXXXX—XXXX5表1用能单位绿电消费等级评价要求（基于绿电消费比例）当用能单位电力消费总量大于100,000MWh时，可基于其绿电消费总量评价绿电消费等级，等级评价要求见表2。表2用能单位绿电消费等级评价要求（基于绿电消费总量）9.2绿色电力消费质量评价9.2.1概述绿色电力消费质量评价基于时间匹配、空间匹配、额外贡献三个维度评价绿电消费的质量水平。鼓励用能单位优先选择更高匹配度、更高额外贡献的可再生能源项目获取绿色电力。9.2.2时间匹配评价用能单位绿电消费时段与绿电来源项目发电时段的时间对应精度，时间颗粒度越小，匹配质量越高。时间匹配质量说明见表3。表3时间匹配质量说明9.2.3空间匹配评价用能单位绿电消费与绿电来源项目在电网地理覆盖范围的匹配精度，范围越小，空间关联度越高。空间匹配质量说明见表4。表4空间匹配度说明T/CECA-GXXXX—XXXX69.2.4额外贡献评价绿电来源项目是否具有“额外性”，即用能单位的绿电消费行为是否直接促进了绿电供应增量。额外贡献质量说明见表5。表5额外贡献说明可再生能源项目已并网投产1-3年（含）内9.3评价结果应用9.3.1评价结果可用于支持用能单位在环境、社会与公司治理（ESG）报告、碳信息披露项目（CDP）报告、世界银行企业调查报告等文件中进行规范披露，增强信息透明度与可信度。9.3.2绿电消费总量数据可在组织层面温室气体排放核算过程中作为绿色电力零碳排放的关键依据；也可作为节能降碳考核、可再生能源电力消纳保障机制考核中的可靠证明。9.3.3绿电消费比例、等级可作为衡量评价对象绿电消费水平的关键依据；也可作为绿色供应链、绿色园区/工厂、零碳园区/工厂等评价活动的可靠证明。10评价报告要求评价报告应包含但不限于以下内容，绿色电力消费评价报告示例见附录B。a)用能单位基本信息，包括名称、地址、联系方式等；b)报告边界与报告周期；c)评价机构基本信息；d)绿色电力获取路径的说明；e)绿色电力溯源方式的说明；f)绿色电力消费评价关键指标（绿色电力消费总量、绿色电力消费比例）计算说明；g)评价结果（绿电消费水平等级、绿电消费质量说明）h)评价报告日期；i)其他需要标注的内容；j)支持性材料汇总（例如绿证核销记录及平台核验截图）。T/CECA-GXXXX—XXXX7（资料性）支持性材料清单绿色电力消费溯源与评价过程中可能涉及的支持性材料清单见表A.1。表A.1支持性材料清单支持性材料示例用能单位绿证核销记录及平台核验截图电表等能源计量器具读数记录能耗在线监测系统（或能碳在线监测系统）关于电力数据的记录基于区块链技术的绿电溯源记录能源统计报表，如用能单位能量平衡表等相关财务报表，如绿电交易相关的能源费用账单等相关采购发票或凭证统计部门发布的相关数据行业主管部门发布的相关数据电网企业正式发布的相关数据电力交易机构出具的关于绿电的交易结算凭证符合相关法律法规、政策文件、标准或主管部门认可的其它数据来源T/CECA-GXXXX—XXXX8（资料性）评价报告示例绿色电力消费评价报告示例见表B.1表B.1绿色电力消费评价报告（示例）编号：用能单位（盖章）：评价机构（盖章）：报告日期：T/CECA-GXXXX—XXXX9受（用能单位名称）的委托，依据《绿色电力消费溯源与评价方法》T/CECA-GXXXX-XXXX评价机构位名称）于（开展评价工作的时间段）对（报告边界信息）实施了绿色电力消费溯源与评价）：）：□□□）：）：T/CECA-GXXXX—XXXX1.2评价范围1.3评价依据包括但不限于《绿色电力消费溯源与评价方法》2.1用能单位基本信息包括名称、地址、联系方式等；2.2报告边界2.3报告周期1.1评价机构基本信息1.2评价组成员及分工1.3评价工作安排4.1绿色电力获取路径4.2绿色电力溯源方式5.1评价关键指标包括绿色电力消费总量、绿色电力消费比例等5.2评价结果包括绿电消费水平（等级）、绿电消费质量情况（时间和空间匹配质量、额外贡献质量）等5.3其他需要标注的内容T/CECA-GXXXX—XXXX参考文献[1]DB15/T2748绿色电力应用评价方法[2]DB53/T1203—2023电力交易用户绿色用电溯源方法[3]DB4403/T572绿色电力消费全量计算与核定规则[4]T/CEPPC43绿色电力消费信息披露与评价指引[5]ISO14064-1:2006Greenhousegases-Part1:Specificationwithguidanceattheorganizationlevelforquantificationandreportingofgreenhousegasemissionsandremovals[6]中华人民共和国可再生能源法[7]可再生能源绿色电力证书核发和交易规则[8]关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知[9]可再生能源绿色电力证书核发实施细则（试行）》（征求意见稿）[10]电力中长期交易基本规则——绿色电力交易专章[11]关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见[12]北京电力交易中心绿色电力交易实施细则[13]南方区域绿色电力证书交易实施细则（2023年版）[14]南方区域绿色电力交易规则（试行）[15]RE100TechnicalCriteria（24March2025）[16]IRA:CleanHydrogenProductionCredit[17]非生物来源的可再生燃料授权法案（RFNBODA）1《绿色电力消费溯源与评价方法》（征求意见稿）编制说明导意见》，我国非化石能源发电装机占比预计提升至55%左右，风电、太阳能发年1月，国家发展改革委等部门在《关于印发<促进绿色消费实施方案>的通知》能源局联合发布的《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生费认证标准、制度和标识体系”。2024年1此外，在RE100等国际自愿性倡议的推动下，众多企业纷纷制定自身绿电消2满足直供电或PPA购电协议时，才使用电力的实际排放因子。欧委会动力电池碳3本次标准编制工作由金风科技股份有限公司负责主导制定了标准草案和标准任务书，在业内征集相关意见后形成标准草案稿和标准立项申请书。2024年920