2025年甘肃省公务员考试《申论》试题及答案解析（县乡卷）

2025年甘肃省公务员考试《申论》试题及答案解析（县乡卷）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，甘肃省陇西县以“小积分”撬动“大治理”，在全县12个乡镇、156个行政村推行“乡村治理积分制”。该制度将基层治理细化为“环境整治、移风易俗、参与公共事务、家庭美德”四大类28项具体指标，村民通过参与垃圾分拣、赡养老人、调解邻里纠纷、参加夜校学习等行为获得积分，积分可在村“积分超市”兑换生活用品，或用于抵扣新农合保费、享受优先贷款等政策优惠。渭河镇东湾村村民张大姐算了一笔账：“上个月我主动清理了门前3次垃圾，参加了2次村史馆义务讲解，又帮忙调解了1起邻里矛盾，一共得了85分，换了一桶食用油和一袋大米。现在村里比着做好事的人多了，以前乱丢垃圾的现象少了，红白事也从大操大办改成了‘集体食堂简办’。”据县民政局统计，截至2024年10月，全县累计发放积分32.6万分，村民参与公共事务的积极性提升47%，婚丧嫁娶平均支出下降63%。资料2临河县松树镇探索“数字赋能+网格管理”模式，构建“1+5+N”基层服务体系（1个镇级指挥平台、5个片区网格、N个村社微网格）。通过“智慧乡村”APP，村民可在线提交社保办理、宅基地审批、矛盾调解等127项服务申请，系统自动派单至对应的网格管理员；网格员通过手机终端实时更新人口、土地、产业等基础数据，形成“一村一码、一户一档”的动态数据库。2024年7月，松树镇遭遇暴雨，镇指挥平台通过气象预警系统和网格上报的实时影像，30分钟内锁定5处地质灾害隐患点，迅速组织120名群众转移；同年9月，村民王大爷因子女在外务工，通过APP提交“独居老人送餐”需求，系统匹配到村志愿者，当天便解决了用餐问题。镇党委书记李建军介绍：“数字化让服务从‘群众跑腿’变‘数据跑路’，目前全镇事项办理平均时限从7天缩短至1.5天，群众满意度达98.2%。”资料3甘谷县大庄镇是省级传统村落集中区，境内有明清古民居32座、百年老戏台5处，但因年久失修、青壮年外出务工，部分建筑出现墙体开裂、屋顶漏雨问题。2024年，大庄镇启动“古村焕新”计划：一方面争取省级文物保护专项经费800万元，对核心区古建进行“最小干预”修复，保留原有木梁、砖雕等特色；另一方面，引导村民以房屋、土地入股，与文旅企业合作开发“古村研学游”，打造“非遗工坊+民宿体验+农耕文化展”产业链。大庄村村民老杨将自家3间老房改造为民宿，由企业统一设计装修，约定前3年收益的60%归村民、40%用于古村维护，3年后五五分成。“现在周末游客多的时候，民宿能住满，我和老伴在民宿帮忙做饭、打扫，每月还能多挣3000块。”老杨说。截至2024年底，大庄镇已吸引游客12万人次，带动周边3个村发展农家乐23家、非遗手工作坊8个，村集体年收入突破50万元。资料42024年11月，庆城县马岭镇发生一起因土地流转引发的纠纷：村民李某将5亩耕地流转给种植合作社，合同约定每年租金1200元，但合作社因经营亏损连续2年未支付。李某多次上门索要无果，打算纠集亲属堵合作社大门。村调解委员会得知后，立即启动“三调联动”机制（人民调解+行政调解+司法调解）：调解员老张先到合作社核实经营状况，发现其因极端天气导致作物减产；同时联系镇司法所，查阅土地流转合同条款；最终促成双方签订补充协议：合作社3个月内支付欠租的50%，剩余部分以劳务抵偿（李某在合作社务工抵扣租金），并由镇农经站监督履行。“以前遇到纠纷，要么‘撕破脸’，要么上访告状，现在村里有调解室、镇上有‘和事佬’队伍，问题在家门口就能解决。”马岭镇综治中心主任介绍，全镇已培育“乡贤调解员”45名，2024年累计化解矛盾纠纷176起，其中土地、邻里、家庭类纠纷占比82%，调解成功率92%，越级上访量同比下降75%。资料52024年12月，甘肃省乡村振兴研究院发布《甘肃省基层治理现代化发展报告》。报告指出，当前部分地区存在“重硬件轻软件”现象：一些村社投入大量资金建设党群服务中心，但服务内容仍停留在“盖章、开证明”，缺乏针对留守老人、儿童的个性化服务；部分干部依赖“行政命令”推动工作，不善于运用村规民约、积分制等柔性手段；数字平台重复建设问题突出，不同部门的系统数据不互通，导致“数据烟囱”“信息孤岛”。报告建议：基层治理要坚持“需求导向”，从群众最关心的“急难愁盼”出发设计政策；注重“传统+现代”融合，既要挖掘乡贤文化、村规民约的治理效能，也要善用大数据、人工智能提升服务精准度；强化“协同联动”，推动县、乡、村三级数据共享，避免“各自为政”。作答要求第一题（20分）根据“给定资料1-4”，归纳甘肃省基层治理的主要创新做法。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。第二题（25分）“给定资料2”中提到“数字化让服务从‘群众跑腿’变‘数据跑路’”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过400字。第三题（25分）假设你是大庄镇政府工作人员，针对“资料3”中传统村落保护面临的问题，拟写一份解决方案。（25分）要求：措施具体、可行；不超过500字。第四题（30分）“给定资料5”中提到基层治理要坚持“需求导向”“传统+现代融合”“协同联动”，请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇文章。（30分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）语言流畅，结构合理；（4）1000字左右。答案及解析第一题答案要点：1.推行“积分制”治理：细化环境整治、移风易俗等四大类28项指标，积分可兑换物资或享受政策优惠，激发村民参与公共事务积极性。2.构建“数字+网格”服务体系：搭建镇级指挥平台，划分片区和微网格，通过“智慧乡村”APP实现服务在线申请、派单，动态更新基础数据，提升办事效率。3.探索“古村焕新”模式：争取专项经费修复古建，引导村民以房屋、土地入股，联合文旅企业开发研学游、非遗工坊等业态，带动村集体和村民增收。4.建立“三调联动”机制：整合人民调解、行政调解、司法调解资源，培育“乡贤调解员”，就地化解土地、邻里等纠纷，降低越级上访率。解析：本题为归纳概括题，需从资料1-4中提取具体做法。需注意分类整合，避免重复。资料1的核心是“积分制”，资料2是“数字化+网格”，资料3是“古村保护与文旅融合”，资料4是“多元调解机制”。每个要点需提炼关键措施（如“积分兑换”“智慧APP”“入股合作”“三调联动”）及效果，但字数限制下以措施为主。第二题答案要点：这句话强调数字化技术重构了基层服务流程，实现了从“群众主动跑腿”到“数据被动跑路”的转变，具体体现在：1.服务模式升级：通过“智慧乡村”APP，村民可在线提交社保办理、宅基地审批等127项服务申请，系统自动派单至网格员，减少群众往返次数。2.响应效率提升：动态数据库实时更新人口、土地等数据，结合气象预警等系统，能快速锁定灾害隐患、匹配养老送餐等需求，30分钟内完成群众转移、当天解决独居老人用餐等急难问题。3.服务体验优化：事项办理平均时限从7天缩短至1.5天，群众满意度达98.2%，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。但需注意避免“重技术轻服务”，需以群众需求为核心优化功能，确保数字技术真正赋能基层治理。解析：本题为综合分析题，需先解释句子含义，再结合资料分析具体表现。重点从“服务模式、效率、体验”三个维度展开，同时可补充对潜在问题的思考（如资料5提到的“重硬件轻软件”），体现分析深度。第三题解决方案：关于大庄镇传统村落保护的解决方案针对传统村落古建年久失修、青壮年外流、开发利用不足等问题，现提出以下方案：一、强化古建保护。争取省级文物保护专项经费，联合高校文物保护团队，对核心区32座明清古民居、5处老戏台进行“最小干预”修复，重点加固墙体、修缮屋顶，保留木梁、砖雕等特色；建立古建巡查制度，由村文物保护员每月检查并上报损毁情况。二、激活村民参与。鼓励村民以闲置房屋、土地入股，与文旅企业签订合作协议，明确收益分配（前3年村民60%、村集体40%用于维护，3年后五五分成）；组织村民参加民宿管理、非遗手工艺等培训，引导其在民宿、农家乐中就业，增加收入。三、打造特色业态。开发“古村研学游”线路，整合非遗工坊（如剪纸、木雕）、民宿体验、农耕文化展等资源；联合旅行社推出“周末古村游”套餐，通过短视频平台宣传古村历史、民俗，吸引省内外游客。四、完善保障机制。设立古村保护基金，来源包括旅游收益分成、社会捐赠等，专项用于古建维护和村民技能培训；由镇农经站监督企业履约，确保村民收益及时兑现。大庄镇政府2024年12月解析：本题为对策题，需针对资料3中“古建失修、村民参与不足、业态单一”等问题提出具体措施。需结合资料中的成功经验（如入股合作、研学游），并补充可操作性细节（如巡查制度、培训内容、宣传方式）。注意格式为“解决方案”，需有标题、正文、落款，但字数限制下可简化。第四题以“三维融合”绘就基层治理新图景基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是联系群众的“最前一米”。甘肃省乡村振兴研究院提出的“需求导向”“传统+现代融合”“协同联动”，为基层治理现代化指明了方向。唯有以群众需求为核心、以传统与现代技术为双轮、以部门协同为支撑，才能让基层治理既有温度又有力度。坚持“需求导向”，让治理更“接地气”。基层治理的本质是服务群众，脱离群众需求的“面子工程”只会让政策“悬空”。陇西县“积分制”之所以成功，正是因为将环境整治、赡养老人等群众日常行为转化为积分，用“小奖励”撬动“大参与”；而部分村社党群服务中心“门好进、事难办”，根源在于服务内容停留在“盖章、开证明”，忽视了留守老人送餐、儿童课后托管等个性化需求。这启示我们：制定政策前要深入调研，通过“院坝会”“入户走访”等方式收集群众“微心愿”；实施过程中要动态调整，建立“群众评分”机制，让治理成效由群众“打分”。推动“传统+现代融合”，让治理更“有活力”。基层治理既要传承“老办法”的智慧，也要善用“新科技”的效率。庆城县马岭镇“三调联动”机制中，“乡贤调解员”凭借威望和熟人社情，能快速化解邻里纠纷；而临河县松树镇“智慧乡村”APP通过数据跑路，30分钟内完成灾害预警和群众转移。这说明，传统治理手段（如村规民约、乡贤文化）是“根”，能凝聚共识；现代技术（如大数据、人工智能）是“翼”，能提升效能。未来需进一步挖掘乡贤文化中的“和为贵”理念，同时推动数字平台向“适老化”“本土化”升级，避免“技术排斥”。强化“协同联动”，让治理更“聚合力”。基层治理涉及农业、民政、文旅等多个部门，“各自为政”只会导致资源浪费、效率低下。大庄镇“古村焕新”计划中，文物部门提供修复资金、文旅部门对接企业、农经站监督收益分配，多部门联动才实现了古建保护与产业发展的双赢；而资料5提到的“数据烟囱”问题，正是因为不同部门系统不互通，导致“群众重复提交材料”。因此，需建立县、乡、村三级数据共享平台，打通农业、社保、综治等系统壁垒；同时完善“联席会议”制度，定期召开多部门协商会，形成“问题共商、资源共享、责任共担”的治理格局。基层治理是一篇“大文章”，需要“细功夫”。唯有坚持需求导向，让治理