煤矿企业职业卫生管理制度

煤矿企业职业卫生管理制度第一章总则第一条为切实保障煤矿从业人员的身体健康与生命安全，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者合法权益，促进煤矿企业可持续发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及相关职业卫生法律法规和国家标准，结合本矿实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于煤矿企业所属各部门、各区队、各外包施工单位及所有从业人员（包括劳动合同制职工、劳务派遣工、实习学生等）的职业卫生管理活动。第三条职业卫生管理工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，确保职业病防治工作落到实处。第四条职业卫生管理目标是：有效控制作业场所职业病危害因素的浓度或强度，使其符合国家职业卫生标准；杜绝急性职业病危害事故的发生；降低慢性职业病发病率，保障从业人员获得符合国家标准的职业卫生防护条件和职业健康监护。第五条煤矿企业主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。各级管理人员在各自职责范围内对职业病防治工作负责。全体从业人员必须依法履行职业卫生防护义务，严格遵守本制度和相关操作规程。第二章组织机构与职责第六条煤矿企业建立健全职业卫生管理领导体系，成立职业卫生工作领导小组。组长由矿长担任，副组长由安全副矿长、总工程师、生产副矿长、机电副矿长担任，成员包括各职能科室负责人、各区队队长。第七条职业卫生工作领导小组下设职业卫生管理办公室，办公室设在安监部门或专门设立职业卫生科，负责全矿职业卫生日常管理、监督、协调和服务工作。配备专职职业卫生管理人员，具体负责职业卫生工作的组织实施。第八条各生产区队、班组设立专（兼）职职业卫生联络员，负责本区队、班组的职业卫生信息反馈、防护设施检查及员工职业健康情况的初步统计与上报。第九条明确各部门职业卫生职责，具体分工如下表：责任部门/岗位具体职业卫生职责矿长（主要负责人）对本单位职业病防治工作负全面责任；保障职业卫生资金投入；负责建立健全职业卫生责任制；定期听取职业卫生工作汇报，研究解决重大问题。总工程师负责职业卫生技术管理工作；组织编制职业病防护设施设计方案；审定作业场所职业病危害因素的治理方案和技术措施。安全副矿长协助矿长分管职业卫生工作；监督检查职业卫生法律法规和制度的执行情况；组织职业卫生事故调查处理。职业卫生管理部门组织制定职业卫生管理制度和操作规程；负责职业病危害因素日常监测、评价；组织职业健康监护；建立职业卫生档案；负责防护用品管理；开展职业卫生培训。生产技术部门在编制生产作业规程时，必须包含职业卫生防护措施；优先采用有利于职业病防治的新工艺、新技术、新材料。机电管理部门负责职业病防护设施设备的维护管理，确保其正常运行；对产生高噪声、高振动的设备进行技术改造或隔音降噪处理。人力资源部门负责劳动合同的职业病危害告知工作；安排接触职业病危害因素员工的岗前、在岗期间及离岗体检；负责职业病患者的岗位调整和工伤保险待遇落实。工会组织对职业病防治工作进行民主监督，维护职工合法权益；参与职业卫生规章制度制定的协商；代表员工与用人单位签订集体合同中包含职业卫生保护条款。各区队/班组落实各项职业卫生管理制度和操作规程；组织本班组员工正确佩戴和使用个人防护用品；发现职业危害事故隐患及时报告。第三章前期预防第十条煤矿建设项目（新建、改建、扩建和技术改造、技术引进项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。未经预评价或预评价不符合国家要求的，不得开工建设。第十一条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。职业病防护设施设计专篇未经安全生产监督管理部门审查同意的，不得施工。第十二条建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。第十三条禁止使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料。优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。第十四条煤矿井下作业场所的布局应当符合国家职业卫生标准要求。在产生粉尘、毒物、噪声、高温等职业病危害因素的作业场所，应当实行分区管理，有效控制危害因素的扩散和交叉影响。第四章工作场所管理第十五条煤矿企业必须采取有效措施，严格控制作业场所职业病危害因素的浓度和强度，使其符合国家《工作场职业卫生标准》（GBZ2.1、GBZ2.2等）的要求。第十六条粉尘防治措施：1.综合防尘：必须建立完善的防尘洒水系统。井下所有运输巷道、转载点、卸载点、采掘工作面等产生粉尘的地点，必须按规定安设喷雾装置或除尘器，并坚持正常使用。2.湿式作业：采煤工作面必须按规定采取煤层注水防尘措施；掘进工作面必须采用湿式钻眼、水炮泥、冲洗巷帮等防尘措施。3.通风净化：保证作业场所具有足够的通风量，合理控制风速，及时排出浮游粉尘。主要进回风巷道应设置净化水幕。4.个体防护：在采取工程治理措施后，粉尘浓度仍未达到标准的，或工程治理无法完全消除粉尘危害的，必须督促作业人员佩戴防尘口罩。第十七条噪声与振动控制：1.声源控制：选用低噪声设备，对高噪声设备（如空压机、主扇、局部通风机、采煤机、掘进机等）应安装消声器、隔声罩，或设置隔声室。2.传播途径控制：在噪声强度较大的机房、硐室墙体采用吸声材料，值班室应采用隔声门窗。3.减振措施：对产生振动的设备应设置减振基础或减振器，手持振动工具应加装防振手柄。4.个体防护：进入高噪声作业区域的人员必须佩戴符合要求的护耳器。第十八条有毒有害物质防治：1.瓦斯防治：严格执行瓦斯检查制度，安装瓦斯监测监控系统，防止瓦斯积聚和窒息事故。2.一氧化碳及其他毒物：对爆破后产生的炮烟、柴油机尾气等，必须加强通风稀释，并规定进入作业面的时间限制。井下使用的润滑油、液压油等必须选用无毒或低毒产品，防止泄漏污染作业环境。第十九条高温与热害防治：1.采取机械通风降温措施，加大进风量。2.对于热害严重的深部矿井，应建立井下制冷降温系统，利用空气冷却器降低作业面温度。3.合理安排劳动时间，实行轮换作业，缩短高温作业人员的连续接触时间。在高温季节，应为高温作业人员提供含盐清凉饮料。第二十条警示标识与告知：1.在产生严重职业病危害的作业岗位的醒目位置，应当设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。2.存在高毒物品的作业场所，应设置红色区域警示线。3.警示标识应当坚固、耐腐蚀，并定期检查维护，确保清晰可见。第五章职业病危害因素监测与评价第二十一条煤矿企业应当建立职业病危害因素日常监测系统，并确保监测系统处于正常运行状态。第二十二条职业卫生管理部门负责组织开展职业病危害因素的日常监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测与评价。检测结果应当存入职业卫生档案，并向从业人员公布。第二十三条监测点的设置应当符合国家标准要求，覆盖所有产生职业病危害的作业岗位。监测内容包括总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、噪声强度、有毒有害气体浓度、温湿度等。第二十四条日常监测发现作业场所职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准时，应当立即停止作业，采取治理措施，经检测符合标准要求后，方可恢复作业。第二十五条职业病危害因素检测与评价报告应当如实反映作业场所的职业病危害情况，对存在的问题提出切实可行的整改建议。煤矿企业应当根据评价报告，制定整改计划，明确责任人、资金和时限，落实整改措施。职业病危害因素监测周期及要求如下表：监测项目监测方式监测周期执行部门超限处理措施总粉尘个体采样/定点采样每月1次测尘部门/监测机构立即加强洒水、通风，查明原因呼吸性粉尘个体采样每月1次测尘部门/监测机构同上噪声个体声暴露计/声级计每季度1次职业卫生科佩戴护耳器，检查消音设施一氧化碳便携仪/传感器连续/每班通风监测工撤人、加强通风、查明来源瓦斯监控系统/瓦斯检定器连续/巡回瓦斯检查员停止作业、断电、撤人、处理高温温度计每月（夏季）职业卫生科调整作业时间，加强降温第六章职业健康监护第二十六条煤矿企业必须建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。第二十七条上岗前职业健康检查：目的是发现有无职业禁忌证，建立基础健康档案。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业。第二十八条在岗期间职业健康检查：目的是及时发现早期健康损害或职业病。检查周期根据接触的职业病危害因素种类、浓度（强度）及国家相关标准确定。对于在岗期间检查发现异常的劳动者，应当及时复查、观察，必要时调离原岗位并妥善安置。第二十九条离岗时职业健康检查：目的是确定劳动者在停止接触职业病危害因素时的健康状况。未进行离岗前职业健康检查的劳动者，用人单位不得解除或终止与其订立的劳动合同。第三十条应急健康检查：当发生急性职业病危害事故时，应当立即组织遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者进行应急健康检查。第三十一条职业健康检查应当由取得《医疗机构执业许可证》并具备职业健康检查资质的医疗卫生机构承担。职业健康检查费用由用人单位承担。第三十二条建立健全从业人员职业健康监护档案，做到“一人一档”。职业健康监护档案应当包括以下内容：1.劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻状况、工种、接触职业病危害因素种类、接触时间等基本信息；2.劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；3.历次职业健康检查结果及处理情况记录；4.职业病诊疗资料；5.劳动者需要存入档案的其他职业健康相关资料。第三十三条职业健康监护档案应当妥善保存，保存期限为劳动者脱离职业病危害作业之后不少于30年。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第七章个人防护用品（PPE）管理第三十四条煤矿企业必须为从业人员提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品。严禁以货币形式或者其他物品替代职业病防护用品。第三十五条职业卫生管理部门负责根据国家相关规定和煤矿实际作业环境，制定个人职业病防护用品配备标准（发放标准），明确不同工种、不同岗位所需的防护用品种类、型号、更换周期等。第三十六条防护用品采购必须选择具有安全生产监督管理部门颁发的安全标志（LA标志）和产品合格证的产品。特种劳动防护用品必须取得特种劳动防护用品安全标志。第三十七条建立健全防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。建立台账，记录防护用品的名称、规格、数量、生产厂家、有效期、领用人等信息。第三十八条各区队、班组负责督促教育从业人员正确佩戴和使用职业病防护用品。班组长应在班前会上检查防护用品佩戴情况，未按规定佩戴者，不得上岗作业。第三十九条从业人员在作业过程中，必须严格遵守劳动防护用品的使用规则，确保防护用品发挥有效防护作用。对于损坏、过期或失效的防护用品，应及时更换，严禁继续使用。主要工种个人防护用品配备标准参考表：工种类别必须配备的防护用品选配防护用品使用要求采煤机/掘进机司机防尘口罩（自吸过滤式防颗粒物，KN95/KN100级）、防噪声耳塞/耳罩、安全帽、工作服、矿工靴、防振手套防尘口罩必须严密贴合，耳塞佩戴规范打钻工防尘口罩、防振手套、护目镜、安全帽防噪声耳塞、防尘服湿式作业时注意防水，防止粉尘吸入爆破工防尘口罩、安全帽、自救器防噪声耳塞爆破时必须撤离至安全地点，后进入需佩戴防尘口罩井下机电维修工安全帽、绝缘手套、绝缘鞋防尘口罩、防噪声耳塞检修时严格执行停电闭锁，佩戴绝缘防护通风/测风工防尘口罩、安全帽、自救器防噪声耳塞进入盲巷或高瓦斯区域必须携带自救器主扇/压风机司机防噪声耳罩、工作服防尘手套在值班室内应关闭门窗，佩戴耳罩第八章职业卫生培训第四十条煤矿企业应当建立职业卫生培训制度，对主要负责人、职业卫生管理人员以及从业人员进行职业卫生培训。第四十一条主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并取得相应培训合格证书。初次培训不得少于16学时，每年继续培训不得少于8学时。第四十二条对新上岗的从业人员（包括劳务派遣工、实习学生等），必须进行上岗前的职业卫生培训，培训合格后方可上岗。岗前职业卫生培训内容包括：1.国家职业病防治法律法规和本单位职业卫生管理制度；2.本岗位所接触的职业病危害因素种类、危害后果、防护措施；3.职业病防护设施的性能、使用方法；4.个人职业病防护用品的正确佩戴和使用方法；5.职业健康监护知识；6.职业危害事故应急救援知识和技能。第四十三条在岗期间的定期职业卫生培训：每年至少组织一次在岗期间的职业卫生培训，培训内容应当包括岗位新知识、新技能、新工艺、新设备以及职业卫生事故案例警示教育等。第四十四条因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化时，应当重新对劳动者进行专门的职业卫生培训。第四十五条职业卫生培训应当建立档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，并存档保存。第九章职业病诊断与病人保障第四十六条煤矿企业应当建立职业病诊断与鉴定管理制度。当劳动者被怀疑患有职业病时，用人单位应当及时安排其进行职业病诊断。第四十七条劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、作业场所职业病危害因素检测结果等资料。第四十八条确诊为职业病的病人，用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查，并承担相应费用。第四十九条用人单位对不适宜继续从事原工作岗位的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。调离岗位时，应依据劳动能力鉴定结果，给予适当的岗位调整，并不得降低其原有待遇。第五十条用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当给予岗位津贴，并在劳动合同中明确。第五十一条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。若用人单位没有参加工伤保险的，其医疗和生活保障费用由用人单位承担。第五十二条用人单位如发生分立、合并、解散、破产等情形，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。第十章职业卫生档案管理第五十三条煤矿企业必须建立健全职业卫生档案，职业卫生档案是职业病防治管理的重要基础资料，必须专人专柜保管，确保完整、准确、系统。第五十四条职业卫生档案应包括以下主要内容：1.职业卫生管理责任制、组织机构及规章制度；2.建设项目职业卫生“三同时”档案（预评价、设计专篇、控制效果评价等资料）；3.职业病危害因素监测与评价档案（日常监测记录、检测与评价报告）；4.职业健康监护档案（含个人健康监护档案汇总表）；5.职业病防护设施台账（设计、安装、使用、维护、检修记录）；6.个人职业病防护用品采购、发放记录；7.职业卫生培训教育档案；8.职业病危害事故应急救援预案及演练记录；9.职业病危害事故报告与处理记录；10.其他应归档的职业卫生资料。第五十五条职业卫生档案应当永久保存。其中，涉及劳动者个人健康资料的档案，应当按照有关保密的规定管理。第五十六条职业卫生档案应当采用电子化与纸质化双重管理，建立电子档案备份，防止档案丢失或损坏。第十一章应急救援第五十七条煤矿企业应当建立职业病危害事故应急救援预案，预案应包括组织机构、应急响应程序、现场应急处置方案、应急物资保障等内容。第五十八条针对可能发生的急性职业病危害事故（如急性一氧化碳中毒、瓦斯窒息、煤尘爆炸等），应当定期组织应急救援演练，每年至少进行一次综合演练或专项演练，并根据演练结果及时修订完善预案。第五十九条作业现场必须配备必要的应急救援器材和急救药品。在井下各主要巷道的交叉