湖北航天医院物业文件定稿

湖北航天医院招标文件

招标编号：ZB01XG-2010-ZCFW011

项目名称：湖北航天医院物业管理服务采购项目

采购内容：物业管理服务

采购人：湖北航天医院

采购代理机构：湖北国华项目管理咨询有限公司

二。二。年十二月

目录

第一章投标邀请书.............................................4

第二章投标人须知.............................................7

投标人须知前附表.........................................................10

一、说明..............................................................10

二、招标文件............................................................11

三、投标文件............................................................12

四、开标与评标..........................................................17

五、投标人信用信息及查询................................................19

六、中标与合同..........................................................19

七、采购信息公告........................................................20

八、质疑及提交..........................................................21

九、相关条文解读........................................................21

十、其他注意事项........................................................22

十一、适用法律..........................................................22

十二、招标乂件的解释权..................................................22

第三章招标技术参数、规格及要求.............................23

第四章资格审查方法及标准...................................30

一、资格审查方法........................................................30

二、资格审查标准........................................................30

第五章评标方法、程序及标准.................................32

一、评标方法............................................................32

二、评标程序及标准......................................................32

第六章合同书格式（参考）...................................38

第七章投标文件格式（参考）.................................40

第一部分资格证明文件....................................................40

第二部分商务文件........................................................44

第三部分技术、服务文件..................................................46

附件一、投标书..........................................................49

附件二、投标承诺书.......................................................50

附件三、开标一览表.......................................................51

附件四、投标报价明细表...................................................52

附件五、交纳投标保证金的银行凭证........................................53

附件六、法定代表人身份证明书.............................................54

附件七、法定代表人授权书.................................................55

附件八、投标人的资格声明.................................................56

附件九、投标人类似项目业绩表.............................................57

2

附件十、商务要求响应、偏离说明表........................................58

附件十一、技术、服务要求响应、偏离说明表................................59

附件十二、投标人诚信承诺书...............................................60

3

第一章投标邀请书

湖北航天医院物业管理服务采购项目的潜在投标人应在湖北国华项目管理咨询有限

公司（孝感市董永路90号滨湖天地竹苑一栋一单元0301室）获取采购文件，并于2020

年12月28日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZB01XG-2010-ZCFW011

项目名称：湖北航天医院物业管理服务采购项目

预算金额：350万元/年（超过预算金额的投标文件作无效文件处理）

采购需求：物业管理服务（技术要求详见招标文件第三章）

合同履行期限：2年

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具体包括一一

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，信誉良好；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目不专门面向中小企业，落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购

优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同

小微企业）等政策。

3.本项目的特定资格要求：

在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/）上未被列入失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单的不良行为记录和中国政府采购网

（http:〃www.ccgp.gov.cn/）上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的不良行

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为记录（以招标代理机构现场查询结果为准）；

三、获取招标文件

时间:2020年12月7日至2020年12月11日,每天上午8时30分至11时30分，

下午14时30分至17时30分（北京时间，法定节假日除外）

地点：湖北国华项目管理咨询有限公司（孝感市董永路90号滨湖天地竹苑一栋一单

元0301室）

方式：现场购买

投标人报名时所带资料：

1）法定代表人授权书原件及被授权人身份证原件；

2）有效的营业执照或事业单位法人证书或个体工商户营业执照或自然人等证明文件

（提供复印件并加盖本单位公章）；

售价：500元/份

四、投标文件提交

截止时间：2020年12月28日9点30分（北京时间）

地点：湖北国华项目管理咨询有限公司（孝感市董永路90号滨湖天地竹苑一栋一单

元0301室）

五、开启

时间:2020年12月28日9点30分（北京时间）

地点：湖北国华项目管理咨询有限公司（孝感市董永路90号滨湖天地竹苑一栋一单

元0301室）

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

信息发布媒体：

中国政府采购网（/）

湖北国华项目管理咨询有限公司官网（hllp:〃/）

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：湖北航天医院

地址：湖北省孝感市北京路36号

联系方式/p>

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2.采购代理机构信息

名称：湖北国华项目管理咨询有限公司

地址：孝感市董永路90号滨湖天地竹苑一栋一单元0301室

联系方式/p>

3.项目联系方式

项目联系人：夏工

电话/p>

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第二章投标人须知

投标人应仔细阅读本《投标人须知前附表》，下表所列内容是对“投标人须知”的具

体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

投标人须知前附表

条款号名称内容

项目编号：ZB01XG-2010-ZCFW011

1采购范围

项目名称：湖北航天医院物业管理服务采购项目

2.1采购人湖北航天医院

2.2监管部门/

2.3采购代理机构湖北国华项目管理咨询有限公司

3项目属性服务

根据国家发展与改革委员会办公厅发改办价格[2003]857

号文的规定，经协商由中标人按国家发展和计划委员会计价格

[200211980号文规定的服务类取费标准的75%,向湖北国华项

目管理咨询有限公司支付戌交服务费，不向采购人收取任何费

用。招标代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时向采购

代理机构支付，并同时领取发票。

采购代理机构银行账户信息：

4.2代理服务费

户名：湖北国华项目管理咨询有限公司

开户行：民生银行武汉中南支行

账号：0505014210005225

其他事项：中标人开具代理服务费发票时需提供以下开票

信息、：1）开票单位全称、2）纳税人识别号（或统一社会信用

代码）、3）营业执照地址、4）单位联系电话、5）开户行及

账号

8.2现场考察不组织

13备选方案不允许

7

14.1中标后分包不允许

15.1联合体投标不接受

口不收取

口收取。保证金金额：60000.00

保证金递交要求：从投标人基本存款账户汇至以下指定

账户，在投标文件的递交截止时间前到账（以银行到账时间

为准）。在规定截止时间前未按规定从投标人基本存款账户

汇至指定账户的视为未提交投标保证金。

17.1投标保证金收款银行账户信息：

户名：湖北国华项目管理咨询有限公司

开户行：民生银行武汉中南支行

账号-：0505014210005225

中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日

内退还；未中标人的投标保证金，自中标通知书发出之口起5

个工作日内退还。

18.1投标有效期提交投标文件截止之日起90日历日

投标文件份数：正本一份，副本四份；（分包密封胶装）

19.1投标文件份数电子版（U盘）一份，开标一览表、法人授权委托书各两份。

（单独密封）

20.6实物样品不提交

20.7现场演示不组织

投标文件递交

21.1详见第一章“投标邀请书”要求

时间

23.1开标时间、地点详见第一章“投标邀请书”要求

综合评分法

27.2评标办法

详见第五章“评标方法、程序及标准”要求

质疑时请提交书面质疑函一份（法人代表签字、加盖单位公

33质疑及提交章），并附相关证据材料。质疑电话邮箱：

298115952@qq.com。

注意：投标人应随时关注第一章招标公告中指定网站发布的本招标项目的相关信息

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（答疑、澄清公告等）。

补充说明：

1）除本采购文件另有规定外，采购文件中出现的类似于“近三年”或“前三年”、

“近五年”或“前五年”均指递交投标文件时间以前3年或前5年，以此类推。如：递交

投标文件时间为2020年12月10日之后，则“近三年”是指2017年12月10日至2020

年12月10日。

2）关于提交经审计的财务报告的年份要求：递交投标文件时间如在当年6月31日以

前，则近三年指上上个年度往前推算的三年，如递交投标文件时间为2020年6月31日之

后，则“近三年”是指2017年度、2018年度、2019年度。

3）本采购文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，均包括本数；所称

的“不足”，不包括本数。

4）投标人须知前附表中，“GT代表选中，“匚”代表未选中。

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投标人须知

一、说明

1.适用范围

招标文件仅适用于第一章“投标邀请书”中所述项目的货物、工程及服务的采购。

2.当事人定义

2.1“采购人”是指：详见《投标人须知前附表》。

2.2“监管部门”是指：详见《投标人须知前附表》。

2.3”采购代理机构”是指：详见《投标人须知前附表》。

2.4“投标人”是指：响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.5"合格的投标人”是指：资格审查和符合性审查合格的投标人。

2.6“中标人”是指：经评标委员会评审，授予合同的投标人。

3.项目属性及定义

3.1“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品

等。

3.1.1招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》及相关

规定均应是本国货物，另有规定的除外。

3.1.2投标的货物应是合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够按

照合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等履约。

3.2"工程”是指：与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、

拆除、修缮无关的工程。

3.3“服务”是指：除货物和工程（含本章3.2条所述工程及《招标投标法》

所定义工程）以外的其他政府采购对象，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众

提供的公共服务。

3.4采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属

性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确

定。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，

采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2中标人须在收到中标通知书时向采购代理机构支付代理服务费。服务费支

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付标准和方法详见《投标人须知前附表》。

4.3本项目为服务招标，根据国家发展与改革委员会办公厅发改办价格

[20031857号文的规定，经协商由中标人按国家发展和计划委员会计价格[2002]1980

号文规定的服务类取费标准的70%,向湖北国华项目管理咨询有限公司支付成交服务

费，不向采购人收取任何费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

第一章投标邀请书

第二章投标人须知

第三章招标货物技术参数、规格及要求

第四章资格审查方法及标准

第五章评标方法、程序及标准

第六章合同书格式（参考）

第七章投标文件格式（参考）

其他在招标过程中由采购代理机构发出的修正和补充文件等

6.招标文件疑问的提交

6.1潜在投标人对招标文件有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，或在6.2

规定的时间前以书面的形式向采购代理机构提交疑问函。

6.2潜在投标人在投标截止15日前未对招标文件提出疑问的，采购代理机构

将视其认同招标文件，在规定的时间后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。

6.3采购代理机构将组织采购人对潜在投标人所提交疑问以书面（或网上公

告）的形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议

内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

7.招标文件的澄清、修改

7.1采购代理机构和采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修

改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清

公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构和采购人将在投

标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人c

7.2为使潜在投标人有充足时间对招标文件的澄清或者修改的内容进行研究

和响应，采购代理机构和采购人可适当顺延提交投标文件的截止时间，并以书面（或

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网上公告）的形式通知所有领取招标文件的潜在投标人。

7.3澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束

力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面（或邮件）形式向采购代理机构确

认收悉。

8.现场考察

8.1采购人向潜在投标人提供有关现场的数据和资料。是采购人现有的能被潜

在投标人利用的客观资料，采购人对潜在投标人依此作出的任何推论、理解和结论均

不负责任。

8.2经采购人允许，潜在投标人可进入项目现场进行考察，但潜在投标人不得

因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。潜在投标人应自行承担现场考察的全部费

用、责任和风险。

三、投标文件

9.投标的语言

投标人提交的投标文仁以及投标人与采购代理机构或采购人就有关投标的所有来往

函电均应使用中文。投标人提交的相关证明文件、资料或文献可以用另一种语言，但相应

内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的相关内容时以中文翻译本为准。

10.投标文件的构成

投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：

第一部分资格证明文件（详见第七章“投标文件格式”中资格证明文件组成）

第二部分商务文件（详见第七章“投标文件格式”中商务文件组成）

第三部分技术、服务文件（详见第七章“投标文件格式”中技术、服务文件组成）

11.投标文件编制

11.1如招标文件有分包要求，投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标

文件的编制应按每包要求分别装订和封装，并注明对应包号。

11.2投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散

落或缺损，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。

11.3投标人应按照招标文件第七章“投标文件格式”提供的《投标书》、《开

标一览表》、《投标报价明细表》、《法定代表人授权书》等格式、要求、规定来

编制投标文件，逐页连续标注页码，建立目录索引。

11.4投标人应对投标文件中所提供资料的真实性负责，如有虚假，将依法承担

相应责任。投标人应自觉接受采购代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。

11.5因投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部

资料及数据等，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。

11.6投标文件用纸应统一为A4规格（图纸除外）。

12.投标报价

12.1投标人所提供的货物（工程或服务）均以人民币计价。投标人应按照“第

三章招标货物技术参数、规格及要求”规定的货物（工程或服务）内容、责任范围

以及合同条款进行报价。并按照《开标一览表》和《投标报价明细表》的格式报出

分项价格和投标总价。

12.2《投标报价明细表》填写时应响应下列要求：

12.3.1应包括所有根据合同或其他原因由投标人支付的款项、费用；

12.3.2应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物（工程或服

务）的有关费用；

12.3.3应详细提供《投标报价明细表》和《投标货物、服务清单》等内

容，否则按照无效投标处理。

12.3每一种规格的货物（工程或服务）只允许有一个报价，否则按照无效投标

处理。

12.4投标人的投标单价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以

变更。故投标人的投标总报价应包含本招标内容全部工作所需的一切费用，即投标

总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加配套

试剂、材料涨价、人工、后期维护、技术支持、运输成本增加等因素），采购人不

予支付。

12.5对于招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入其投标总价。在

合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用

己包括在其投标总价中。

12.6投标人应对项目采购范围内的全部内容进行报价，不得缺、漏项或只投其

中的部分内容的，否则按照无效投标处理。

13.备选方案

只允许投标人提供一个投标方案（招标文件中要求提供备选方案的除外），否则按照

无效投标处理C

14.中标后分包

13

14.1本项目是否允许中标后分包详见《投标人须知前附表》。

14.2招标文件规定项目非主体、非关键性工作中标后可以分包的，投标人拟在中标后

将项目的非主体、非关键性工作分包，应当在投标文件中载明具备相应资质条件的分包承

担主体，分包承担主体不得再次分包。

15.联合体投标

15.1本项目是否允许联合体投标详见《投标人须知前附表》。

15.2两个及以上投标人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参与投

标。

15.3采取联合体形式投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二

条规定的条件。联合体的主体应完全满足项目投标人资格要求。

15.4联合体各方之间应签订联合投标协议，明确约定联合体主体及各方承担的

工作和相应的责任，其投标文件中应提供联合投标协议。

15.5以联合体形式参加采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投

标人另外组成联合体参加同一合同项下的采购活动。

15.6采取联合体形式投标的，其投标文件应由联合体所有成员或其各自正式书

面授权的代表签署（盖章），以便对所有成员作为整体及作为个体均具有法律约束

力。

15.7采取联合体形式投标的，项目评审时只对联合体主体进行评议。

15.8联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同

约定的事项对采购人承担连带责任，联合体主体单位负主要责任。

15.9联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照

资质等级较低的投标人确定资质等级。

15.10以联合体形式参与投标的，其价格扣除相关规定详见第五章“评标方

法、程序及标准”。

16.资格证明文件

16.1投标人应按本节及第四章“资格审查方法及标准”的要求，提供足以证明

其符合项目“投标人资格要求”且中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文

件的组成部分。

16.2资格证明文件应真实、合法，并就此承担相应法律责任。

16.3资格证明文件TF本应为清晰影印件且加盖单位公章.否则按照无效投标处

理。副本可为正本的复印件，但应在副本封面加盖单位公章。

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16.4资格证明文件内容详见第四章“资格审查方法及标准”中资格审查内容。

17.投标保证金

17.1是否交纳投标保证金及递交要求详见本章《投标人须知前附表》。

17.2投标人应在投标文件中提供交纳保证金的凭证。同时参加多个分包的投标

人，保证金应按照各包保证金要求分别交纳。

17.3投标人应在投标文件递交截至时间前，按规定将投标保证金汇入采购代理

机构专用账户。

17.4投标保证金应按以下方式递交：

17.4.1应以电汇或网上银行方式汇入保证金账户，不得以个人名义、不得以现金方

式交纳。

17.4.2到账时间以采购代理机构账户时间为准.

17.4.3交款凭证备注中应说明项目编号。

17.5未按招标文件要求递交投标保证金，交纳保证金的账户名称与投标人名称

不一致的按照无效投标处理。

17.6采购代理机构将在自中标通知书发出之日起5个工作日内（如无质疑或投

诉）退还未中标人的投标保证金；自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人

的投标保证金。

17.7投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构将在自

收到投标人书面撤回通知之口起5个工作n内，退还已收取的投标保证金，但因投

标人自身原因导致无法及时退还的除外。

17.8投标保证金将直接退还至投标人交纳时的账户，不以现金方式退还。

17.9投标人有下列情形之一的，其投标保证金不予退还：

17.9.1在投标文件有效期内撤销投标文件的；

17.9.2在投标文件中提供虚假材料的；

17.9.3中标后无正当理由拒绝签订采购合同的；

17.9.4串通投标、恶意串通的；

17.9.5法律、法规和招标文件中规定的其它不予退还投标保证金的情形。

18.投标有效期

18.1投标有效期详见本章《投标人须知前附表》中规定。投标文件中承诺的投

标有效期应当不少干招标文件中载明的投标有效期.投标有效期不足的.按照无效

投标处理。

15

18.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构或采购人可要求投

标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代

理机构或采购人的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延

长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标内容，而只会被要求相应地延

长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本章“投标保证金”的退还和不予退还

的规定将在延长了的有效期内继续有效。

19.投标文件的数量和签署

19.1投标人应按本章《投标人须知前附表》中规定的份数要求编制投标文件，

投标文件的副本可为正本的复印件，但应在副本封面加盖单位公章。每套投标文件应

清楚地标明“正本”、“副本”。副本与正本不一致的，以正本为准。

19.2投标文件的正本应打印或用不褪色墨水书写，应由法定代表人或经其正式

授权的代表签字或盖章。由授权代表签字或盖章的，应以书面形式出具授权证明，

其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

19.3投标文件中任何涂改和增删，应由法定代表人或经其正式授权的代表在旁

边签字后方为有效。

19.4招标文件中要求加盖公章及签字（签章）之处，投标文件正本中应按要求

提供加盖公章及签字（签章）的原件，否则按照无效投标处理。

20.投标文件的密封和标记

20.1投标人应将投标文件第一部分资格证明文件、第二部分商务文件、第三部

分技术、服务文件合并胶装，逐页连续标注页码，建立目录索引。各部分文件及内

容详见第七章“投标文件格式”要求。

20.2投标人应将投标文件密封递交，并在封包上注明项目名称、编号，正副本

份数详见《投标人须知前附表》。

20.3如果未按要求加写密封、标记或存在错误，采购代理机构对其误投或提前

启封概不负责。

20.4为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》原件及《法人代表授权书》

各两份一并装入一个信封，单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。未

单独提交或单独提交的上述资料未按照招标文伶规定的格式填写完整并签字、盖章

的采购代理机构拒绝其投标。

20.5"开标一览表”信封和投标文件的封包上应注明采购项目编号、项目名称、

投标内容和有“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，

16

封口处加盖投标人公章。

20.6招标文件要求提交样品的，样品应与投标文件同时递交。投标人应在样品

上标明项目编号、项目名称及投标人名称。提交样品的相关规定详见《投标人须知

前附表》

21.投标文件递交

21.1投标人应在不迟于投标邀请书中规定的投标截止日期和时间将投标文件

密封递交至采购代理机构规定的投标地点。

21.2采购代理机构拒收逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件。

21.3采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封

情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。

22.投标文件的修改和撤回

22.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者

撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、

盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

22.2投标有效期内投标人不得撤销其投标文件，否则按照本章“投标保证金”

的规定其投标保证金不予退还。

22.3投标人所递交的投标文件无论中标与否不予退还。

四、开标与评标

23.开标

23.1采购代理机构在第一章“投标邀请书”中约定的日期、时间和地点组织公

开开标。开标时采购人和投标人代表（投标人法定代表人或其授权代表）参加，参加

开标的代表应签到以证明其出席。

23.2投标人法定代表人或其授权代表应携带有效身份证明参加项目开标会，投

标人未参加开标的，视同认可开标结果。截止投标文件递交时间，投标人不足3家

的，不进行开标。

23.3开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误

后由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定

的需要宣布的其他内容。

23.4采购代理机构负责对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相

关工作人员对开标记录进行签字确认。

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23.5投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机

构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采

购代理机构将及时处理投标人代表提出的询问或者回避申请。

24.资格审查

24.1公开招标采购项目开标结束后，采购人与采购代理机构依据法律、法规及

招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。合格投

标人不足3家的，不进行评标。

24.2资格审查详见第四章“资格审查方法及标准”。

25.评标方法

25.1最低评标价法。最低评标价法是指投标文件满足招标文件全部实质性要

求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

25.2综合评分法。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且

按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

25.3评标方法详见第五章“评标方法、程序及标准”。

26.评标委员会的组成

26.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单

数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；采购预算金额在1000万元及以上、

技术复杂或社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人及以上单数。

26.2评审专家依法从专家库中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，

通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选

定相应专业领域的评审专家。

27.评标程序

27.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

27.1.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要

求；

27.1.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

27.1.3对投标文件进行综合比较和评价；

27.1.4确定中标候选人名单或中标人；

27.1.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行

为C

27.2评标程序详见第五章“评标方法、程序及标准”。

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五、投标人信用信息及查询

28.信用信息查询渠道及使用规则

28.1按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要

求，参与政府采购的投标人，信用记录的查询渠道为“信用中国”网站

(www.creditchina,gov.cn)。

28.2列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单的投标人，采购代理机构拒绝其参与此次采购活动。

28.3两个及以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以一个投标人的身份

共同参加采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在

不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

28.4在资格审查与评标工作未同日进行的特殊情形下，采购代理机构工作人员

在评标时对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评

标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。

六、中标与合同

29.确定中标人

29.1采购人收到评标报告5个工作日内，按评标报告推荐的中标候选人顺序确

定中标人。

29.2中标候选人并列的：

29.2.1采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。

投标报价相同的并列，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确

定中标人。

29.2.2采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列C得分旦投标报价相同的并列，由采

购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定中标人。

29.3中标人的数量有其他规定的，按招标文件相关规定执行。

29.4中标人确定后，采购代理机构在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标

公告，同时向中标人和采购人发出《中标通知书》。《中标通知书》是采购合同的

组成部分,对中标人和采购人具有同等法律效力。

29.5中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不

得放弃中标。

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29.6中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候

选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。

30.合同授予

除本章“确定中标人”规定及其他法律规定的情形外，采购人把合同授予被确定为实

质上响应招标文件要求且排名第一的中标人。

31.合同签订

31.1招标文件对履约保证金有规定的，中标人应按规定在签订合同前缴纳履约

保证金。有关履约保证金的规定详见《投标人须知前附表》。未按要求提交履约保

证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保

证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

31.2采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件规定和中标

人投标文件的承诺，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的

事项和中标人投标文件作实质性修改。

31.3采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

31.4采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价

款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内

容。

31.5采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。采购合同的履

行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

31.6采购人应当自采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同在省级以上

人民政府财政部门指定的媒体上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内

容除外。

31.7采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标

人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依

法追究其违约责任。

七、采购信息公告

32.公告的媒体及规定

32.1采购代理机构在招标活动中的公告、补充、更正、结果等采购信息均依法

在政府采购监管部门指定媒体上发布。

32.2采购代理机构在自中标人确定之日起2个工作日内，在政府采购监管部门

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指定媒体上公告中标结果，中标公告的公示期为1个工作日。

32.3资格审查未通过的投标人可在中标公告质疑有效期内按公告中的联系方

式获知本人的资格审查情况。

32.4采用综合评分法评审的项目，未中标人可在中标公告质疑有效期内按公告

中的联系方式获知本人的评审得分与排序。

八、质疑及提交

33.质疑提交

投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或

者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑提

交要求详见《投标人须知前附表》。

34.投标人应知其权益受到损害之日是指：

34.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公

告期限届满之日；

34.2对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

34.3对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。

35.质疑书应当包括下列主要内容：

35.1质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；

35.2被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；

35.3质疑项目名称及编号、质疑事项和明循的请求；

35.4质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；

35.5提出质疑的日期；

35.6质疑人的著名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；

35.7法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授

权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。

36.不予受理的情形

投标人未按本章“质疑及提交”规定的时限、内容及方式进行质疑的，采购代理机构

不予受理。

九、相关条文解读

37.《政府采购法》第二十二条第五项所称重大违法记录，是指投标人因违法

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经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政

处罚。

38.按照财政部《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》的规定，各级

人民政府财政部门依法对参加政府采购活动的投标人作出的禁止参加政府采购活动

等行政处罚决定在全国范围内生效。

39.投标人在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加

政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

40.根据财政部《政府采购法实施条例》释义中关于投标人资格条件的解释，

对于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，采购人和采购代理

机构允许其分支机构参与投标。

十、其他注意事项

41.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参

加同一合同项下的政府采购活动。

42.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管

理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

十一、适用法律

43.采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购

法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相

关法律法规。

44.政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《合同法》。

十二、招标文件的解释权

45.招标文件的最终解释权为采购人、采购代理机构所有。

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第三章招标技术参数、规格及要求

一、项目概况及简介

1、项目名称：湖北航天医院物业管理服务采购项目

2、项目概况：行政楼共有四层，门诊部三层，住院楼八层，手术综合楼十三层，开

放总床位585张。占地面积38546.43平方米，建筑面积约为34456平方米。

3、采购预算：350万元/年（投标人报价超过预算金额的视为无效报价）

4、服务期：2年，2年期满后若中标方服务优良则可直接续签1年。

5、人员编制要求：医院人员总配置85人，其中服务中心配置2人、司梯组配置6人、

保洁部配置61人，绿化组配置2人，运送组配置14人。

6、投标要求：投标人在投标文件中必须满足或优于招标文件中以“★”标注的技术、

服务及商务要求，否则按照无效投标处理。

二、服务内容

1、保洁服务。范围包帘：所有病区、办公楼、会议室房间卫生，所有的公共区域及

卫生间的清洁卫生、消杀、医疗（生活）垃圾的收集、清运等；

2、绿化服务。全院绿化树木花草的日常维护服务；

3、医疗用电梯运行司机服务：

4、供应室物品下接下送及库房药品、耗材下送服务；

5、陪送陪检服务；

6、其它服务性工作。

三、服务范围及要求

（一）保洁服务范围及要求

1、保洁服务范围

（1）公共区域的保洁服务；

（2）病房保洁的服务；

（3）病区、门诊公共卫生间保洁服务；

（4）诊室的保洁服务；

（5）外围道路的环境卫生保洁服务；

（6）消杀服务；

（7）垃圾的分类处理。负责科室的生活垃圾袋和医疗垃圾袋的更换，并做到分类隔

离收集处理，避免二次污染，保持垃圾中转卫生、整洁，做到无污水、无臭味、无四害，

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并负责督促垃圾外运;

（8）室内外卜.水管道的疏通保畅。

（9）对影响环境卫生的意外情况（暴风暴雨天气、突发火灾事故、楼层内发生水管

爆裂、污水井、管道、化粪池堵塞，污水外溢）制定应急处理措施，提供及时有效的服务。

（10）医院清洁卫生的院感与防控、医院垃圾的暂存管理与运送。

2、保洁服务要求

（1）公共区域保洁要求

①地面：无废杂物、纸屑、无污迹、干净；

②墙面：踢脚线、消防排烟口、警铃、安全指示灯、各种标识牌表面干净，无灰尘、

水迹、污迹、斑点；

③天花板：无污渍、无蜘蛛网、无灰尘；

④电梯间：墙面、地面、门框、电梯指示牌表面干净，无油迹、灰尘、斑点；

⑤垃圾桶：外表干净，无积垢、无异味；

⑥门窗、玻璃（门窗、玻璃、窗帘、窗台）：明净、光洁，无积尘、污迹、斑点；

⑦各种设施外表（如护士站前台、灯箱、消防栓箱、楼层分布牌灯）：表面干净，无

积尘、污迹、斑点。

⑧楼梯扶手、栏杆光洁、无积尘，玻璃无污迹，无垃圾，无杂物；

⑨楼梯走道、墙上各种设施（应急灯、水管、出入指示牌，凸物等）：无积尘、污迹、

脏杂物；

⑩电梯内卫生（墙、地面、门、天花板）：外表干净，无污迹、积尘，无脏污物。

（2）病房保洁要求

①地面：无废杂物、纸屑、无污迹、干净；

②墙面：踢脚线、消防排烟口、警铃、安全指示灯、各种标识牌表面干净，无灰尘、

水迹、污迹、斑点；

③花板：无污渍、无蜘蛛网、无灰尘；

④垃圾桶：外表干净，无积垢、无异味；

⑤玻璃窗（玻璃、窗框、窗帘、窗台）：明净、光洁，无积尘、污迹、斑点；

⑥各种设施外表表面干净，无积尘、污迹、斑点C

（3）卫生间保洁要求

①大、小便池：内外光洁.无污垢、积尘.适当地方放串.生球.喷空气清新剂：

②洗手盆、镜台、镜面：内外光洁，无污垢、斑点、积水、积尘；

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③地面、墙面：光洁、无污迹，无杂物、脏物，无积水、积尘，无蜘蛛网；

④厕纸篓、垃圾篓：无沉积物、无臭味，外表干净。

（4）诊室保洁要求

①保持室内的窗、窗台、窗框干净、整洁，无破损；

②保持室内墙面、天花板整洁、完好，无污渍、无浮尘、无破损、无蜘蛛网；

③保持地面整洁、完好，无垃圾、无污渍，无破洞；

④保持室内各种器具光洁、无灰尘，放置整齐；

⑤保持室内各种灯具整洁、完好，无破损；

⑥保持室内空调出风口干净、整洁，无积尘、无霉斑；

⑦室内各种艺术装饰挂件放端正、整洁无损；

⑧定时开窗通风或喷洒空气清新剂，保持室内的空气清新。

（5）外围道路的环境卫生保洁要求

①外围地面和道路：地面、路面整洁、干净，无垃圾、沙土、烟头、废纸、油迹，无

污物，无积水、青苔；

②执行政府门前“三包”规定，做到门前无垃圾、废纸；

③露天停车场：保持地面无垃圾、废纸、无积水；

④定期巡查灭鼠，空调进出风消毒，除害药品投放，保持明沟、暗沟、垃圾存放处、

绿化带、地下室、窖井及各类机房清洁卫生，无蚊蝇鼠害等；

⑤绿化带、花草盆：无垃圾、无杂物，花卉摆放美观。

（6）消杀服务要求

①结合防控新冠肺炎常态化防控要求制定详细全院消杀方案和院感控制措旅；

②按要求定期进行喷杀消毒工作，防止传染性疾病流行扩散和交叉感染；

③每周检查记录四害情况预防疾病的传染；

④消杀重点部位和频次（按消杀方案要求）。

（7）垃圾的分类处理要求

①负责科室的生活垃圾袋和医疗垃圾袋的更换；

②做好生活垃圾和医疗垃圾分类隔离收集，医疗废物收集、运送、贮存环节应根据《医

疗废物管理条例》及相关规范进行管理。

③负责医疗垃圾、生活垃圾暂存间的清洗、消毒，避免二次污染，保持垃圾中转卫生、

整洁，做到无污水、无臭味、无四害：

④负责生活垃圾的转运和督促医疗垃圾的外运；

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3、易耗品的配置

所需低值易耗品、清洁设备、清洁工具由物业公司提供，包括保洁卫生所需各种清洁

剂、光亮剂、生活垃圾袋、、医疗垃圾袋、芳香球、空气清新剂、消毒剂等保洁用品。

(二)司梯服务范围及要求

1、司梯服务范围

负责医院日常电梯驾驶、电梯分流工作。(升降梯7台)

2、司梯服务要求

(1)司梯员负责电梯运行情况和故障报告，领班负责电梯的调配、综合管理及上述工

作的检查监督。

(2)为规范司梯岗的日常管理，确保电梯的正常运行，司梯员必须熟悉电梯的性能，

熟练掌握电梯的操作方法以及应急的处理程序。

(3)司梯员上岗必须使用文明用语，热情服务，在顾客刚上电梯时，主动礼貌询问：〃

您好，请问到几楼？”,在顾客到达楼层后，主动告诉顾客：〃XX楼XX科到了，请走好。

"遇行走不方便，物品较多的顾客要主动提供帮助，不得与他人发生争吵，遇事要耐心解

释。站姿端正，不得倚靠于电梯，杜绝不正确站姿，体现出〃亲情服务〃。

(4)掌握电梯的运行状杰，出现电梯困人等紧急情况时须保持镇定，做好对客解释和

安慰工作，同时与消防中心取得联系，尽量准确报出相应的电梯及所停靠的大致楼层，便

于组织解救。及时反馈对公司有益的相关信息，向公司提出合理化建议。

(5)电梯禁止运载易燃易爆物品，如特殊情况，贝J需向部门主管提出申请，然后派专

人监督并用专梯进行运送。听从调配，服从安排，高质量的完成上级交给的各项任务。

(三)绿化养护服务范围及要求

1、绿化养护服务范围

院内乔木、灌木、花卉、树木等绿植浇灌、施肥、防病、灭虫、防冻、防晒、削形剪

枝等绿化养护工作。

2、绿化养护服务范围

(1)确保生长旺盛，枝叶健壮，无空脚、光秃现象，保证开花植物在花期内的充分

开花。

(2)根据植物的生理特性进行合理灌溉，原则上晴天每天淋水淋透两次，并经常进

行叶面喷水，保持土壤全天候湿润。

(3)春、秋季重点施肥各3-4次，施肥后应及时淋水，不能污染叶片，以复合肥为主,

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有机肥为辅。

（4）根据每种植物的生长发育特点，适时适量修剪，保证造型整齐美观，达到最佳

视觉效果。

（5）确保长势好，枝叶健壮，生长数量超过该树种该规格的平均年生长量，树型美

观，分枝点恰当。无死树缺株、无枯枝残叶、无明显人为破坏、最严重的病虫害率在5%以

下。

（6）每年春、秋季重点施肥2-3次，以有机肥和复合肥为主。

（四）运送服务范围及要求

1、运送服务范围

负责院内病员陪检及各项采样送检。

2、服务要求

（1）清楚循环路线及按照时间到达各地点，认真填写记时循环记录表。

（2）出发前将陪检人员及各项标本及文件带好。

（3）应将标本和文件分开放，以免因标本溢漏而弄脏其他文件。

（4）途中留意运送物品，小心它们掉下。

（5）取标本时要确定运送的目的地，例如：血库、检验中心、核医学科或其他科室。

（6）当收集标本时，必须采取防止传染措施。

（7）在出发前或运送途中发现标本有溢漏，应将它送回所属病房。

（8）不应将重物压在标本上，以免试管破裂。

（9）在运送尿液或其他液体标本时要平放，以免标本发生溢漏。

（10）推车床和轮