市创新计划实施情况汇报

市创新计划实施情况汇报

我市认真贯彻落实自治区人民政府关于实施省创

新计划（20XX—20XX年）的工作部署，坚持按照“强

基础、提能力、促发展、惠民生”的总体要求，以提

升自主创新能力为核心，加强领导，强化措施，积极

推进七大科技工程建设，创新计划工作取得了良好成

效。

一、创新计划进展情况

（一）加强领导，严密组织，确保创新计划稳步推

进。

市委、市人民政府高度重视创新计划工作，成立

有创新计划协调领导小组，制定了详细的创新计划实

施方案，按部门分工具体明确了工作职责，按县（区）

任务具体分配了工作指标，提交市政府常务会审议通

过后发文实施。各县（区）均成立有组织领导机构，

并制定有实施方案。市政府切实把创新计划工作纳入

重要议事日程，今年1月29日，市长在新春工作第一

天，主持召开市第三届人民政府第7次常务会议，研

讨审议《市专利申请资助及奖励暂行办法》并及时发

布施行，对促进我市专利申请，推进创新计划实施起

到了重要作用。

（二）政策引导，激励先进，形成创新工作强大动

力。

为营造尊重创新、激励创新的良好氛围，我市出台

《市创新奖励办法》，对勇于创新取得优秀成果的项

目进行奖励，总奖金达80万元，其中，设杰出贡献奖

1项、奖励20万元，一等奖2项、各奖励10万元，

二等奖5项、各奖励4万元，三等奖10项、各奖励2

万元。在首次评选中，中铝广西分公司的“喀斯特石

漠化地区矿山生态重建技术与应用研究”项目获杰出

贡献奖。同时，我市还出台《市专利申请资助及奖励

暂行办法》。通过激励政策的引导，进一步提高了全

社会创新意识。

（三）加大投入，强化管理，提供创新计划实施保

障。

我市不断加大对创新计划的投入，在去年设立80

万元创新奖励经费的基础上，今年，市政府增加设立

市本级创新计划经费230万元，其中，设创新计划项

目基金100万元，设人才专项资金100万元，设人才

小高地建设资金30万元。各县（区）财政也设立了一

定的创新计划专项资金，并按比例列入财政预算，依

照有关科技政策、法规要求，确保市、县（区）政府

财政科技经费投入的增长幅度高于同级财政经常性收

入的增长幅度，为创新计划的实施提供了经费保障，

确保了创新计划项目的顺利推进，同时，加快落实企

业研发经费税前加计扣除优惠政策，推动企业成为创

新投入主体。

（四）部门协作，上下联动，合力推进创新计划实

施。

我市认真抓好创新计划工作责任的落实，明确发

改委、工信委、教育局、科技局、财政局、人社局、

环保局、住建委、农业局、林业局、卫生局、国资委、

质监局、统计局、水产畜牧兽医局、科协等市创新计

划实施协调小组16个成员单位的部门职责分工和各

县（区）职责分工。重点任务的组织实施实行牵头单

位负责制，市直部门与县（区）积极配合牵头单位共

同完成目标任务。部门之间加强协作，上下密切联动，

按照7大工程任务、23项具体考核指标开展工作，形

成推进创新计划实施的合力。

（五）强化措施，狠抓落实，七大工程建设成效显

著。

1.企业自主创新能力提升工程。

我市坚持通过政策引导和项目扶持，推动企业以

自建、产学研合作共建等方式，建设工程技术研究中

心，开展行业关键共性技术攻关，提升企业自主创新

能力。目前，我市已在美联能源科技有限公司、XX博

导铝镁线缆有限公司、XX浪伏茶叶有限公司、XX原生

本草生物科技有限公司、XX投资股份有限公司、XX

荣纸业公司、XX年山茶油有限责任公司、XX星农业科

技有限公司等8家企业建立了市级工程技术研究中心,

力争在20XX年以前把3家打造成为自治区级工程技术

研究中心。目前，我市已有XX强碳素股份有限公司、

X海铝业公司、矿务局、中铝XX分公司等4家企业技

术研发机构获得自治区级工程技术研究中心。其中，

XX强碳素股份有限公司组建的省碳素工程技术研究

中心与东北大学等科研院校合作，科研团队有博士9

人、硕士9人、本科21人。中心着力研究碳素行业的

重大技术和节能降耗问题。每年投入销售总额3%以上

的科研开发经费，已研制出用于铝电解的开槽碳阳极、

新型节能石墨化阻流块组合阴极、铝电解用阳极平底

碳碗和燕尾式阴极组合技术、负极材料、原料配比、

石墨化工艺等新产品、新工艺，已申报6个国家专利，

有3个已获专利证书。公司被评为五家第一批广西优

秀民营创新型企业之一，获得自治区财政奖励50万元。

市发改委20XX年组织我市有色金属、机械、冶金、石

化、电力、建材、造纸、节能减排等8个行业的企业

申报自治区新产品研发技术改造项目共32个，共获得

自治区技术改造资金扶持14个项目，经费支持482

万元，进一步推进了企业自主创新能力建设。

2.高新技术产业促进工程。

一是加快培育高新技术企业和创新型企业。围绕

探水雷达、煤炭无基站多功能通信系统等先进制造、

新材料等高新技术产业领域，依托工程技术研究中心,

不断提高研发水平和成果转化能力，出专利、出成果，

提升自主创新能力和市场竞争力，美联能源科技有限

公司利用工程技术研究中心平台，联合XX电子科技大

学，开展“煤矿透水灾害探测关键技术研究与产品示

范”项目研究，研制出TVLF煤矿探水雷达，在一系列

煤矿安全安全事故中发挥了巨大作用，项目得到了由

中国工程院XXX院士等专家学者组成的科技成果鉴定

委员会的高度评价，认为项目创新性强，研制的探水

雷达探测距离深、分辨率高，处于国际领先水平。产

品相关技术已获得22项国家专利。今年7月1日，探

水雷达首批30套成功投放市场，引发一阵抢购热潮,

黑龙江七台河煤炭生产安全管理局、神华神东煤炭集

团公司等抢得先机购得第一批设备。根据计划，该公

司预计今年生产销售TVLF—1500型探水雷达500套,

同时向市场推出TVLF—150Hp井下便携式超前探水雷

达1000套，预计20XX年将实现产值超10亿元，实现

利税近3亿元。

二是围绕XX生态型铝产业示范基地建设，大力发

展循环经济，推进“千亿铝产业工程”。根据国家发

改委审核通过的《XX生态型铝产业示范基地实施方

案》，我市着力构建生态产业链，促进经济结构优化，

在现有发展基础上，根据布局集中、用地集约、产业

集聚的路子，不断增强自主创新能力。

今年，以有色金属（铝）为主导产业的工业园区

跻身第二批“国家新型工业化产业示范基地”，成为

继柳州市（汽车产业）后XX第二个获得国家授牌的“国

家新型工业化产业示范基地”。20XX年全市铝及配

套产业实现工业产值348亿元，占全市工业总产值的

41.9%。中铝XX分公司通过发明专利“拜尔法氧化铝

生产流程物料赤泥浆中磁选精矿的方法”的应用，已

建设年处理75万吨赤泥的生产线并稳定运行，回收铁

精矿品位55%以上，回收率35%以上，外排赤泥减少

15%以上。

三是利用高新技术改造传统产业。矿务局有限公

司和XX矿务局有限公司依靠科技进步，利用信息技术

来改造开采工艺，将由传统落后的炮采、炮掘、矿车

提升等生产方式转变为较先进的高档普采、皮带运输、

锚网喷组合支护等生产方式，着力建设安全高效的现

代化生产和管理体系。至20XX年底全市共有东怀、那

怀、东笋、塘内和保群等5对矿井完成了机械化改造，

5对矿井机械化改造共投入7.33亿元，原煤生产能力

由74万吨提高到了330万吨。矿务局被确立为全国“小

型矿井机械化建设”的典型。同时，矿井数字化、信

息化、自动化建设也取得了重要进展。将信息化与工

业化深度融合，右江矿务局第一座集“瓦斯监测遥控、

视频监控、矿井信息计算机管理”的现代化调度监控

指挥中心在塘内煤矿建成投入使用；矿务局“矿井安

全信息化系统工程”也以在东怀煤矿竣工验收。同时，

在能源生产的各个环节积极推行新技术与新工艺，大

力推进节能减排与资源的回收利用工作。通过努力，

煤矿平均开采回采率达到85%,选矿回收率达到85%,

采矿贫化率8%,伴生矿产或副产品煤阡石综合利用率

达到80%以上。

四是推进企业节能减排工作，X海铝业公司实施

的“节能环保铝电解先进集成技术引进与合作开发”

项目，解决了电解铝产业共性关键技术难题，电解铝

工艺电流效率保持在93.5%以上，吨铝直流电耗减少

1300kwh,吨铝成本下降585元。XX强碳素公司实施

的“铝电解用石墨化阻流块技术研发”项目，产品应

用在铝电解生产中，吨铝节电lOOOkwh以上，减少C02

气体排放1.74吨以上。市环保局深入开展污染减排工

作。2012年组织实施自治区年度主要污染物总量减排

计划项目75个，其中化学需氧量30个，预计减排

4574.5吨；氨氮33个，预计减排287.32吨；二氧化

硫7个，预计减排23330吨；氮氧化物5个（含机动

车及其他措施减排），预计减排2997吨。截至目前为

止，75个项目中基本完成的有46个，正在实施的有

27个，计划开工的2个。通过减排工程的实施，进一

步增强了企业的污染防治能力和可持续发展能力。

五是加快培育新兴产业。积极推进非金属矿物材

料、高性能稀土材料和环保纸等新材料精深加工关键

技术的引进消化再创新和集成创新，培育新兴产业。

XX源投资股份有限公司投资10亿元，引进国际先进、

环保的新材料造纸新技术，利用研磨成超细微粒的碳

酸钙粉，添加无毒树酯吹塑成纸的制成环保纸，具有

可降解、防潮、防虫蛀、耐折、无毒无味等特点，目

前已达到年产2万吨石头壁纸能力，产品已批量投放

市场，填补了广西的石头造纸生产空白，推进广西新

兴战略性产业一一碳酸钙的发展，获得自治区领导的

好评。

3.科技兴农能力提升工程。

一是加强农业科技示范基地建设。围绕粮食、甘蔗、

芒果、香蕉、蔬菜、油茶、竹子等农业特色优势产业，

打造农业良种培育和繁育示范基地、技术集成示范基

地以及农业标准化示范基地，研究开发、转化、推广

一批农业优良品种和配套栽培技术。那坡县以加快推

进创建“全国优桑优茧优丝强县”为目标，依靠科技

做优做强桑蚕产业，今年新增桑园面积0.82万亩，累

计完成3.71万亩；鲜茧入厂80000多公斤，比去年同

期增长37.38%。XX县大力推进油茶产业科技重点示范

县建设，制定优惠政策，农户每种植一亩油茶给予300

元的苗木补助经费，投入150万元建设油茶良种采穗

圃210亩，投入6万元的油茶专项培训资金，推进了

低产油茶林的技术改造。右江区、凌云县也同时开展

油茶重点示范县建设，靖西县开展玉米重点示范县建

设。

二是加快培育科技型农业龙头企业。鼓励农业龙

头企业开展深加工技术研究与开发等技术创新活动，

提高产品附加值，提高农业产业化水平。目前，我市

有市级及以上重点龙头企业41家，其中区级7家，国

家级1家，年销售额超过亿元龙头企业11家，带动约

40万农户，年户均增1874元，占全市农户总数的51.5%。

XX浪伏茶业有限公司不断提高产品质量和标准，已开

发出6大茶类20多个系列产品，凌云白毫茶已成为国

家地理标志保护产品。浪伏村共1656人，有2700多

亩有机茶园，年产干茶30至40吨，亩产5000多元。

20XX年,全村仅茶叶产值达1000多万元,人均收入

近8000元。今年5月，该公司荣获农业产业化国家重

点龙头企业称号，是广西唯一获此荣誉的茶业企业。

三是加快农产品标准化建设，我市坚持以打造农

产品品牌为目标，大力发展无公害农产品、绿色食品、

有机农产品，并抓好农产品的生产、销售及管理等环

节，农产品质量检测合格率大幅提升。全市农产品质

量检测合格率99.15%,全市“三品”认证总面积197.2

万亩,其中无公害农产品生产基地20个193.85万亩、

绿色食品生产基地2个0.44万亩、有机农产品生产基

地12个2.91万亩；全市“三品”农产品认定品种38

个。

4.产业创新人才队伍建设工程。

根据我市资源特点和产业优势，积极开展市校科

技合作，并专门设立人才专项资金100万元、人才小

高地建设资金30万元，依托工程技术研究中心、博士

后科研工作站等创新平台建设，引进和培养科技型企

业家、产业创新人才和团队。其中，XX竹子、XX浪伏

茶叶工程技术研究中心引进了中国工程院2个院士作

为技术顾问，并亲临革命老区，为市级工程技术研究

中心揭牌。4月28日，XX县与中国热科院南亚所签订

科技合作框架协议，双方将在科技创新、科技攻关、

人才培养等多方面开展广泛合作，5月8日，XX县与

山西大学建立校县战略伙伴关系，建立校县人才培养

与引进合作关系。6月18日，XX国家农业科技园区创

业服务中心在XX县百育镇开工，总投资3.6亿元，用

地52亩，项目将为农业科技创业者提供良好的创业环

境和综合服务，培育壮大一批农业高新技术企业和企

业家。7月15日，市人民政府与华南农业大学签订深

化全面合作协议，在建立博士后工作站，共同开展科

研和人才培养。

5.科技成果转化能力提升工程。

我市积极整合生产力促进中心、技术市场等平台

的科技资源,为科技成果转化提供技术、信息等服务，

提高科技成果策划、包装、推介能力，推动科技成果

向企业、农村转移转化。3月29日，市科技局组织召

开技术转移业务培训会，培训亿元规模以上的民营企

业管理人员50多位。XX强碳素股份有限公司自主研

发两项发明专利，通过技术转让和合作开发形式，获

得技术转让费10882万元。XX县成功引进XX嘉润成

建材有限公司投资3000万元建立绿色建筑材料厂，通

过“墙体砌块强结剂及其制造方法以及墙体砌块及其

制造方法”发明专利的成果转化，每年消化利用城市

建筑垃圾和矿山废渣45万吨，生产绿色建筑免烧破

1.8亿块，年产值7200万元。

6.知识产权战略推进工程。

市人民政府出台了《市专利申请资助和奖励暂行

办法》，鼓励和调动全社会发明创造和申请专利的积

极性，增强全民专利意识。今年5月，市政府又发布

《市专利培增计划》，实施科技项目发明、创新平台

发明、知识产权优势企业发明等三大工程和实施全民

参与发明创造、创新成果专利化引导等两大行动，与

12个县(区〉人民政府签订了发明创造工作

(20XX-20XX年)目标任务责任状。同时，我市

还通过召开会议、举办专利申请培训会、开展专利申

报实务服务等，推进专利申请取得突破性进展。据XX

知识产权局门户网站公布数据，今年「9月，我市专

利申请量达323件,同比增长247.31%,增幅居全区

第二。其中发明专利申请量为205件，比自治区人民

政府与市人民政府签订的目标任务120件多出85件,

已提前半年超额完成全年目标任务，成为全区第一个

完成全年目标任务的地级市，得到自治区科技厅领导

的充分肯定。

10月底共组织XX铝业股份有限公司、XX美联能

源科技有限责任公司、XX强碳素股份有限公司等13

个参展团共68个单位参加XX第一届发明创造成果展

览交易会。通过展板、展品、产品销售、产品体验的

方式，展示创造发明成果136个，其中，工业领域发

明成果46个，农业发明成果40个，传统手工业发明

成果22个，中小学生发明创造成果28个。10月31

日上午，我市矿用无线中心自主网通讯系统、智能矿

山综合业务数据网络系统和即热式电热水器2个项目

参加了全区专利交易集中签约仪式，签约金额5250

万元。

7.科技惠民能力提升工程。

一是加强科学技术普及。深入开展科技三下乡、

科技咨询、科普讲座等活动，加大技术与良种的推广

应用，普及和应用最新优秀科技成果。2月22日，市

科技局与市委组织部联合，在XX区华润希望小镇举办

“市党员科技教育'动车组'科技服务基层助春耕行

动”，开展科技文献平台应用知识有奖竞猜、远程教

育播放咨询等，提升基层党员干部科技素质，增强创

业本领。5月22日，XX县组织举办特色果蔬产品擂台

赛，对群众参选的水果、蔬菜，按重量、外观、长度、

甜度及可溶性固型物垂度等进行评比，共分类评出37

个奖项并给予奖励，鼓舞了农民科技种植的信心。在

全国活动周期间，12个县（区）开展科技三下乡共65

次，举办科技培训50场，培训人数10000多人次,

二是开展科技富民强县试点示范。今年7月，我

市田东县、右江区获得科技部立项实施国家科技富民

强县专项行动计划项目，到目前为止，我市先后有XX

等4个县（区）获得国家科技富民强县项目支持，通

过实施芒果产业化、甘蔗产业链开发、肉兔养殖、竹

子产业化等项目，培育壮大了农业特色产业，带动了

农民致富和财政增收。

三是开展科技服务新农村建设示范。通过开展科

技示范，以“富民、惠民”为核心，带动农村生产发

展、农民生活质量提高。今年5月，我市有XX县天生

桥镇、XX县四塘镇等2个镇和XX县沙里乡浪伏村、

XX县祥周镇中平村、XX区永乐乡华润希望小镇、XX

县都安乡都安村等4个村获得自治区认定新农村科技

示范镇村，目前，我市先后有3个县、2个镇、10个

村获自治区认定为新农村建设科技示范县、示范乡镇、

示范村，开展了芒果、甘蔗、葡萄、云耳、茶叶、香

葱、生态养殖等产业科技示范。

四是举办青少年科技创新大赛活动。市委宣传部、

市文明办、市教育局、市科协联合组织开展全市20XX

年青少年科技创新大赛活动，共有196件作品参赛，

评出一等奖19个、二等奖73个、三等奖和优秀组织

奖若干个。选送参加20XX年自治区青少年科技创新大

赛，荣获一等奖1个、二等奖7个、三等奖16个、优

秀组织奖3个，参赛作品数和获奖奖项均完成了年度

任务。通过开展活动，提高了青少年科学素质和动手

实践能力，为培养青少年的科学精神、创新精神、探

索精神和锻炼青少年的实践创造能力发挥了积极作用。

二、存在的主要困难和问题

（一）全社会研发投入严重不足。

虽然政府科技投入逐年增长，但全社会研究与发

展（R&D）经费占GDP比例不到0.1%远远低于全国和

全区的平均水平2%）；多元化的投入体系还不

健全，企业研发投入不足。

（二）企业自主创新能力不强，

全市高新技术企业只有两家，比重太低；大多数企

业没有设置研发机构，无自主知识产权的核心技术，

企业科研缺乏活力，高技术含量和高附加值产品少。

（三）高层次科技创新人才匮乏。

全市每万人口拥有专业技术人才仅为158人，比全

国和全区平均水平分别少84人和7人；公有制企事业

单位高职称专业技术人才为0.11万人，人才分布和

专业结构比例不平衡；人才引进工作的难度大，高层

次的科研人才相对紧缺。

（四）基层科技能力薄弱。

县、乡（镇）科技管理