守卫舌尖上的安全

守卫舌尖上的安全一、健全监管体系（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导直接负责，食品安全委员会统筹协调，市场监管、农业农村、卫生健康等部门各司其职。制定《食品安全监管责任清单》，明确各环节监管标准和考核指标，实行责任倒查制度。1.市场监管部门负责食品生产、流通、餐饮环节的日常监管，建立风险分级管理机制，重点区域、重点品种每月抽查不少于5%。2.农业农村部门负责农产品种植养殖环节的监管，推行标准化生产，建立农产品溯源体系，对农药兽药残留实施抽检，不合格产品立即召回。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估，每季度发布监测报告，建立食品安全标准数据库，指导医疗机构开展食源性疾病监测。（二）制度建设。完善食品安全法律法规体系，修订《食品安全地方性法规》，增加对网络食品交易、食品添加剂使用的监管条款。建立食品安全信用体系，对违法企业实施联合惩戒，列入黑名单的企业3年内不得参与政府招标项目。二、强化源头治理（一）标准提升。制定高于国家标准的食品安全地方标准，重点领域如婴幼儿食品、地方特色食品，必须明确农兽药残留限量、重金属含量等指标。建立企业标准自我声明公开制度，鼓励大型食品企业制定高于国家标准的企业标准。1.农产品生产者必须建立生产记录制度，记录农药使用、兽药休药期等关键信息，记录内容保存不少于2年。2.食品生产企业实施生产过程控制，建立关键控制点监控体系，对温度、湿度、卫生条件等参数实时监控，异常情况立即报警。3.餐饮服务单位推行"明厨亮灶"工程，配备视频监控设备，将后厨操作过程实时传输至公共平台，接受社会监督。（二）追溯管理。建立覆盖从农田到餐桌的全链条追溯体系，运用二维码、RFID等技术手段，实现食品信息可追溯。建立食品安全追溯管理平台，各部门数据实时共享，消费者可通过手机扫描二维码查询食品生产、加工、流通等全过程信息。三、提升抽检效能（一）科学布点。根据人口密度、消费水平、风险等级等因素，科学确定抽检区域和频次。重点区域每月抽检不少于200批次，普通区域每季度抽检不少于100批次。对问题多发区域实施加密抽检，发现问题立即扩大范围。1.重点监管品种包括婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、食用油等，每月抽检不少于30批次。2.网络食品交易第三方平台必须建立抽检制度，对入驻商户的食品每月抽检不少于5%，对消费者投诉较多的产品实施定向抽检。3.食品添加剂使用是抽检重点，每月抽检不少于20批次，重点检查防腐剂、甜味剂等非食用物质添加情况。（二）快速检测。在农贸市场、超市等场所配备快速检测设备，对蔬菜水果农药残留、食用油地沟油等实施现场检测，检测结果及时公示。建立快速检测与实验室检测的衔接机制，对快速检测阳性样品进行实验室复核。四、加强风险防控（一）隐患排查。建立食品安全风险隐患排查制度，每年开展春秋两季集中排查，重点排查食品生产企业的生产条件、餐饮单位的卫生状况、食品添加剂使用情况。对排查发现的问题建立台账，实行销号管理。1.食品生产企业必须定期开展自查，每月至少自查1次，对发现的问题立即整改，整改情况记录存档。2.餐饮服务单位实施每日晨检制度，检查从业人员健康证明、食品储存条件、环境卫生状况等，发现问题立即处理。3.市场监管部门每季度开展飞行检查，不预先通知企业，重点检查企业是否落实主体责任。（二）应急处置。制定食品安全事故应急预案，明确事故报告、处置流程、责任分工等要求。建立食品安全事故应急演练制度，每年至少组织2次应急演练，提高应急处置能力。建立食品安全事故信息发布机制，及时准确发布事故信息。五、推进社会共治（一）宣传教育。开展食品安全宣传周活动，每年5月集中开展宣传，通过媒体宣传、现场活动、进社区等多种形式，普及食品安全知识。建立食品安全专家咨询制度，定期举办食品安全知识讲座，提高公众食品安全意识。1.中小学校每学期开展1次食品安全教育课，教育内容涵盖食品选购、储存、烹饪等知识，增强学生自我保护能力。2.社区开展食品安全知识讲座，每月至少1次，重点讲解食品添加剂使用、网络食品交易注意事项等知识。3.媒体开设食品安全专栏，每天报道食品安全动态，曝光典型案例，引导公众理性消费。（二）投诉举报。建立食品安全投诉举报奖励制度，对举报属实的给予奖励，奖励金额根据问题严重程度确定。设立投诉举报热线，24小时受理投诉举报，对投诉举报的问题及时核查处理，处理结果及时反馈举报人。1.市场监管部门设立投诉举报专用邮箱，每天至少查看1次投诉举报信息，对重大问题立即上报。2.对投诉举报的问题实行分级处理，一般问题3日内调查处理，重大问题5日内调查处理，复杂问题10日内调查处理。3.建立投诉举报信息分析制度，每月对投诉举报信息进行分析，查找食品安全风险隐患。六、强化科技支撑（一）检测能力。加强食品安全检验检测能力建设，重点提升基层检验检测机构的能力水平。建立检验检测机构资质认定制度，对检验检测机构实施定期评审，确保检验检测结果准确可靠。1.市级检验检测机构必须配备先进的检测设备，能够检测200种以上食品污染物、500种以上食品添加剂。2.县级检验检测机构重点配备快速检测设备，能够检测农药残留、兽药残留、非法添加物等常见风险隐患。3.建立检验检测资源共享机制，检验检测机构之间可以开展比对实验、能力验证等活动，提高检验检测水平。（二）信息化建设。建设食品安全信息化管理平台，整合各部门数据资源，实现食品安全信息互联互通。开发食品安全APP，为消费者提供食品查询、投诉举报、知识科普等服务。建立食品安全大数据分析系统，对食品安全数据进行分析，预测风险隐患。1.食品安全信息化管理平台实现食品生产、加工、流通