河道漫水人员转移应急方案

河道漫水人员转移应急方案一、总则（一）编制目的为有效防范应对汛期河道水位上涨、堤坝渗漏、河水漫溢等险情，规范河道漫水区域人员紧急转移处置流程，最大限度保障辖区群众生命财产安全，杜绝人员伤亡事故发生，快速、有序、高效开展应急转移、安置及善后工作，结合辖区河道分布、地形地貌、人口居住实际情况，制定本方案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《防汛条例》《地方防汛抗旱应急预案》等法律法规及上级防汛工作部署要求，结合本地河道防汛工作实际编制。（三）适用范围本方案适用于辖区内所有河道干流、支流沿线低洼地带、河滩区域、河道沿岸危房、临水居民区、养殖区、施工区域等，因汛期强降雨、上游泄洪、水位暴涨引发河道漫水、积水倒灌、洪水侵袭等险情时的人员紧急转移、临时安置及应急处置工作。（四）工作原则坚持人民至上、生命至上，统一指挥、分级负责，预防为主、主动避让，快速响应、科学处置，全员覆盖、不漏一人的原则。严格落实提前预警、提前转移、提前安置，优先转移老弱病残孕、独居老人、留守儿童等特殊群体，坚决杜绝侥幸心理，严防因转移不及时造成人员伤亡。二、组织机构及职责成立河道漫水人员转移应急工作领导小组，统筹指挥全域河道漫水险情人员转移应急处置工作，明确分工、压实责任，确保各项工作落地落实。（一）领导小组组成组长：属地政府主要负责人（统筹全面工作，下达应急转移、停工、避险、救援、善后等指令）副组长：分管防汛工作负责人、各片区包片干部（协助组长开展工作，分片指挥现场处置、人员转移、秩序维护）成员：应急办、水利站、派出所、卫生院、村委会（社区）、城管中队、志愿服务队、各村网格员等相关工作人员（二）专项工作组及职责1.综合协调组由应急办、党政办人员组成。负责统筹调度各项应急工作，收集汇总河道水位、雨情、险情、人员转移等实时信息，做好上传下达、指令传达、物资调配、工作台账记录、信息报送及舆情管控工作，保障应急处置全程有序推进。2.监测预警组由水利站、网格员组成。负责全天候监测辖区各河道水位、水流速度、堤坝边坡、积水范围变化，实时对接气象、水文部门获取降雨、泄洪预警信息；及时发布漫水险情预警通知，第一时间上报险情动态，为人员转移、应急处置提供数据支撑。3.人员转移组由各村（社区）干部、网格员、志愿者组成。负责摸排转移区域人员底数，逐户逐人通知避险转移，重点帮扶特殊困难群体撤离；引导群众有序前往临时安置点，登记转移人员信息，确保应转尽转、不漏一户、不落一人。4.治安交通组由派出所、城管中队人员组成。负责漫水区域交通管制、道路封堵，禁止车辆、人员进入危险区域；维护转移通道、安置点治安秩序，排查处置安全隐患，制止各类危险行为，保障转移通道畅通、现场秩序稳定。5.医疗救护组由卫生院医护人员组成。负责携带急救药品、设备驻守安置点及险情现场，对受伤、不适群众开展紧急救治；做好安置点卫生防疫、消杀消毒、饮用水及食品安全巡查，预防次生公共卫生事件。6.物资保障组由党政办、后勤工作人员组成。负责储备、调配防汛编织袋、救生衣、手电筒、雨衣雨鞋、应急帐篷、被褥、食品、饮用水、急救物资等应急物资；保障安置点生活物资供应、电力通讯畅通，做好物资发放、登记管理工作。7.善后安置组由民政、村（社区）工作人员组成。负责转移群众临时安置管理、食宿保障，安抚群众情绪；险情解除后，核查群众房屋、财产受损情况，做好灾后救助、帮扶及返乡回迁引导工作。三、风险排查与预警机制（一）常态化风险排查汛期实行每日排查制度，由水利站、网格员对辖区河道沿线低洼地带、临水房屋、河道卡口、堤坝薄弱段、在建涉水工程、河滩种养区域开展全覆盖排查。建立河道漫水风险隐患台账，明确危险区域范围、涉及村组、户数人数、特殊群体信息，标注重点转移点位，提前制定分片、分户转移方案。（二）预警分级结合气象预报、河道水位、漫水险情程度，分为三级预警，分级开展应对处置：1.蓝色预警（Ⅳ级）：预计未来24小时内出现持续性降雨，河道水位持续上涨，接近警戒水位，局部低洼区域出现少量积水，存在漫水风险。启动预防性巡查、动态监测，做好转移准备。2.黄色预警（Ⅲ级）：河道水位达到警戒水位，水流湍急，部分低洼地段、河滩边缘出现轻微漫水，险情可控但有扩大趋势。立即启动预转移，通知危险区域群众做好撤离准备，重点群体提前转移。3.橙色/红色预警（Ⅱ/Ⅰ级）：河道水位超警戒水位，大面积漫水、道路积水倒灌、堤坝出现渗水打滑，险情快速扩大，严重威胁群众生命安全。立即启动全员紧急转移，全面封闭危险区域。（三）预警发布方式通过村村响广播、微信群、短信、入户喊话、铜锣警示、网格员上门通知等多种方式，全方位、无死角发布预警信息，明确险情情况、转移时间、撤离路线、安置地点及注意事项，确保老少皆知、全员知晓。四、人员转移实施流程（一）转移准备1.提前梳理危险区域人员台账，细化“一户一策”转移清单，明确包保责任人、帮扶责任人，对孤寡老人、残疾人、重病患者、孕妇、留守儿童等特殊人员，落实专人一对一帮扶转移。2.提前规划确定最优撤离路线，避开河道低洼、积水深、易塌方路段，设置转移指引标识，明确临时安置点（村委会、学校、文化广场等地势较高、安全稳固场地）。3.提前清点储备防汛应急物资、医疗物资、生活物资，检修应急车辆、照明设备、通讯设备，确保随时可用。4.对河道漫水危险区域提前暂停一切生产经营、施工、垂钓、游玩等活动，清空河道作业人员。（二）紧急转移实施1.指令下达：领导小组根据险情等级，果断下达人员紧急转移指令，各工作组立即全员到岗到位，分片开展转移工作。2.逐户撤离：转移工作组按照责任片区，逐户敲门排查，宣讲险情形势，引导群众快速撤离，告知群众优先保障人身安全，切勿贪恋财物、折返家中。对行动不便人员，由帮扶人员搀扶、背送或专车接送转移。3.交通管控：治安交通组立即对漫水路段、危险区域出入口实施封闭管控，设置警戒围挡、警示标志，禁止无关车辆、人员进入，保障转移通道畅通无阻。4.人员登记：在撤离路口、安置点设置登记岗，对转移人员逐一登记姓名、人数、户籍地、联系方式，核对台账信息，实时更新转移进度，确认无人滞留危险区域。5.闭环核查：转移工作完成后，各片区责任人开展全覆盖回头核查，重点排查老旧房屋、偏僻院落、临时搭建棚屋等区域，确认无人员滞留后，上报转移清零情况。（三）特殊情况处置1.对拒不配合转移、滞留危险区域的群众，工作人员耐心劝导教育，讲明险情危害及安全风险，必要时依法依规协助强制撤离。2.转移途中遇到积水阻路、道路塌方等突发情况，立即调整撤离路线，就地转移至临时安全点位，同时上报领导小组调度救援力量。3.发现人员被困、落水等险情，立即启动应急救援，救援人员穿戴救生装备开展施救，严禁盲目冒险作业。五、临时安置与现场管控（一）安置点管理1.安置点实行封闭式管理，划分住宿区、餐饮区、医疗区、物资发放区，安排专人24小时值守，做好人员进出登记。2.物资保障组按需发放被褥、饮用水、食品、洗漱用品等生活物资，保障转移群众基本生活需求。3.医疗救护组每日开展安置点巡查，做好卫生消杀、体温监测、疾病排查，及时处置群众身体不适问题，严防传染病、食物中毒等事件发生。（二）群众安抚工作善后安置组、志愿者主动对接转移群众，耐心解答群众疑问，及时通报险情处置进展，安抚群众焦虑情绪，妥善协调解决群众生活困难，维护安置点和谐稳定。（三）动态险情监测监测预警组持续跟踪河道水位、雨情、水势变化，每小时报送一次险情动态，遇突发暴涨、险情加剧等情况，立即通报各工作组，及时调整防控措施。六、险情解除与回迁善后（一）险情解除判定当河道水位回落至警戒水位以下，漫水区域积水完全排干，堤坝、道路、房屋隐患全部消除，经领导小组联合水利、应急部门核查确认后，正式下达险情解除指令。（二）有序回迁撤离1.险情解除后，工作人员对群众居住房屋、周边道路、水电设施进行安全排查，确认安全无隐患后，分批组织群众有序返乡回迁。2.引导群众有序领取个人物品，登记离场信息，告知群众返乡后注意用电、用水安全，排查房屋受潮、墙体开裂等隐患。（三）灾后善后处置1.全面统计核查群众房屋、农作物、设施设备等受损情况，建立受灾台账，按政策落实救助、补偿、帮扶措施。2.组织人员对漫水区域、安置点开展全面清扫、消杀、环境整治，恢复村容村貌及公共秩序。3.检修修复受损道路、水电、通讯、水利设施，尽快恢复正常生产生活秩序。4.总结本次应急处置工作经验，梳理存在的问题，优化完善转移方案、应急预案及防控措施。七、应急保障（一）物资保障建立防汛应急物资储备库，常态化储备救生衣、救生圈、雨衣、雨鞋、手电筒、应急灯、编织袋、铁锹、担架、帐篷、棉被、米面油、饮用水、常用药品、消毒用品等物资，定期盘点更新、补齐缺口，确保应急所需。（二）人员保障组建村级防汛应急小分队、志愿服务队，定期开展防汛转移、应急救援、避险自救培训，提升工作人员应急处置能力，确保险情发生时快速响应、高效处置。（三）交通通讯保障提前储备应急运输车辆，确保人员、物资快速转运；配备对讲机、应急手机等通讯设备，保障极端天气、断电断网情况下通讯畅通，指令及时传达。（四）经费保障设立防汛应急专项经费，保障物资采购、设备维护、应急处置、灾后救助、安置保障等各项工作有序开展，专款专用、规范管理。八、工作要求与责任追究（一）强化值守值守汛期严格执行24小时专人值班和领导带班制度，全员在岗在位，严禁脱岗、空岗、漏岗，确保险情第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。（二）