《教育督导条例》专题培训解读讲稿

《教育督导条例》专题培训解读讲稿（适用教育局干部、责任督学、校长、学校管理人员培训，可直接用于宣讲、PPT文案、学习材料）一、培训前言《教育督导条例》（国务院令第624号）2012年8月29日国务院常务会议通过，2012年10月1日正式施行，是我国第一部教育督导行政法规，标志教育督导工作步入法治化、规范化轨道。

本次培训围绕条例立法精神、核心条款、实操要求、法律责任开展解读，结合新时代教育督导体制改革要求，厘清督政、督学、评估监测职能，明确督导工作边界、督学权责、学校配合义务、整改闭环机制，推动依法督导、依法办学。二、条例立法背景与核心立法目的（一）出台背景健全教育治理体系，构建决策、执行、监督三位一体教育管理格局；解决以往督导职能弱化、定位不清、权威不足、程序不规范等问题；落实教育法律法规，保障教育方针政策落地，推动素质教育、教育公平。（二）第一条立法宗旨保障教育法律法规、方针政策贯彻执行；落实素质教育，全面提升教育教学质量；促进教育公平，均衡配置教育资源；推动各级各类教育高质量科学发展。三、总则核心要点（第2—4条）（一）督导两大范畴（第二条，重中之重）教育督导包含两类，实现督政+督学双向覆盖：督政：县级以上政府督导下级人民政府履行教育职责；督学：政府督导本区域各级各类学校及教育机构办学工作。✅提示：督导对象不只是学校，还包括下级政府、教育行政部门。（二）五大督导工作原则（第三条）以提高教育教学质量为中心；遵循教育发展规律；依法依规开展督导；督政与督学并重、监督与指导并重；实事求是、客观公正。（三）督导机构定位（第四条）国务院、县级以上地方人民政府设立教育督导机构；在本级政府领导下独立行使督导职能。

👉关键亮点：督导机构独立履职，不是教育局内设部门，具备独立监督地位。四、第二章督学制度（第6—10条）国家实行督学制度，分为专职督学、兼职督学。任职条件（第七条）

本科以上学历，从事教育管理、教学、教研10年以上；政治合格、公道正派、具备协调表达能力、身体健康。任期规定

兼职督学任期3年，可连任，连续任职不超过3届（9年）。督学履职要求

（1）按照督导机构指派开展督导，不得私自开展督导；

（2）客观公正，不得隐瞒、虚构事实；

（3）回避制度：与被督导单位存在利害关系必须主动回避；

（4）重大隐患报告义务：发现违法办学、危及师生安全隐患，应当及时督促处置并上报。五、第三章督导的实施（核心实操章节，第11—24条）（一）督导监督事项（第十一条，督导查什么）学校落实素质教育、教育教学管理、教学质量情况；师资队伍建设、招生学籍、校园安全、校舍设备、教育经费管理；义务教育普及、均衡发展，区域教育规划布局；法律法规规定其他教育事项。结合当下重点：“双减”落实、五项管理、校园安全、师德师风、义务教育均衡发展均属于督导范围。（二）督导机构法定职权（第十二条）查阅、复制台账、财务账目、档案资料；要求被督导单位作出书面说明；开展座谈、访谈、实地调查；向政府及主管部门提出奖惩建议。

⚠️被督导单位不得拒绝、阻挠、弄虚作假。（三）督导主要形式责任区督学常态化随访督导（第十三条）

县级督导机构划分责任区，指派督学常态化入校随访，是日常最主要督导方式。综合督导：全面系统性督导（周期性开展）；专项督导：针对特定问题（安全、“双减”、收费、食堂管理等）专项督查。（四）督导标准工作流程（闭环管理）提前通知→组建督导小组→实地督导；形成初步督导意见，听取被督导单位申辩；下达\\《督导意见书》\\，列明问题、整改时限、整改要求；被督导单位按期整改、报送整改报告；督导机构核查整改成效；形成正式督导报告，上报本级政府、向上级督导机构备案；督导报告依法向社会公开。（五）督导结果运用（第二十四条）督导报告作为单位、负责人考核、奖惩、干部任免重要依据。

👉督导结论具备刚性约束力，不是“柔性检查”。六、第四章法律责任（第25—26条）（一）被督导单位违规情形及处置（第二十五条）有下列行为，督导机构通报批评、责令整改；拒不整改，提出处分建议：拒绝、阻挠依法督导；隐瞒情况、弄虚作假；不落实督导意见书、逾期不整改；打击报复督学；其他妨碍督导工作行为。（二）督学、督导工作人员违纪责任（第二十六条）出现玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、应当回避不回避；发现重大安全隐患不督促处置：

批评教育→情节严重给予处分、取消督学聘任；构成犯罪依法追究刑事责任。七、第五章附则条例自2012年10月1日施行。补充衔接：实操中同步结合《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，落实约谈、通报、挂牌督办、问责机制，形成“督导—整改—问责”完整闭环。八、重点实操启示（面向校长、督学培训专用）对学校管理者

主动配合督导，如实提供资料；认真落实督导意见书，建立校内整改台账；杜绝虚假材料、拖延整改；常态化对标督导指标自查自纠。对责任督学

依法依规履职，严守客观公正底线；落实随访督导、做好过程记录；重点关注校园安全、学生权益、办学规范；发现重大隐患第一时间上报。对教育管理干部

充分发挥督导“利剑”作用，用好督导结果；推动督导与考核、人事、执法联动，杜绝“督导走过场、整改打白条