2026年福建省委党校在职研究生招生考试(公共管理学)练习题及答案

2026年福建省委党校在职研究生招生考试(公共管理学)练习题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内）1.公共管理作为一种新型的社会治理模式，其核心特征是（）。A.追求私人利益最大化B.强调政府的单一统治C.公共利益与公共责任的导向D.完全的市场化运作2.提出“政治-行政二分法”理论，主张行政应当从政治中分离出来并建立独立行政学理论的学者是（）。A.伍德罗·威尔逊B.弗兰克·古德诺C.赫伯特·西蒙D.德怀特·沃尔多3.在新公共管理运动中，奥斯本和盖布勒提出的政府改革的核心原则是（）。A.掌舵而不是划桨B.划桨而不是掌舵C.服从而不是指挥D.垄断而不是竞争4.公共物品区别于私人物品的根本特征在于其具有（）。A.排他性和竞争性B.非排他性和非竞争性C.排他性和非竞争性D.非排他性和竞争性5.我国政府职能转变的根本目标是实现从（）。A.全能政府到有限政府B.有限政府到全能政府C.管理型政府到服务型政府D.统治型政府到管理型政府6.公共政策制定的第一步通常是（）。A.方案评估B.问题界定C.政策合法化D.政策规划7.在公共部门人力资源管理中，品位分类的主要依据是（）。A.职位的工作性质与难易程度B.人员的资历与学历C.人员的身份与地位D.职位的责任大小8.战略管理在公共部门中的应用，主要强调的是（）。A.短期的效率提升B.长期的总体谋划和未来发展C.内部管理的规范化D.财政支出的节约9.公共管理伦理的核心价值是（）。A.效率优先B.公平正义C.经济效益D.行政命令10.绩效管理中的“3E”指标指的是经济、效率和（）。A.效益B.公平C.伦理D.弹性11.我国行政监督体系中，属于外部监督且具有法律效力的专门监督是（）。A.审计监督B.舆论监督C.公民监督D.政党监督12.危机管理的生命周期理论中，危机发生后最紧迫的阶段是（）。A.危机预警B.危机爆发C.危机缓解D.危机恢复13.公共部门战略规划SWOT分析中，“T”代表的是（）。A.优势B.劣势C.机会D.威胁14.网络化治理强调治理主体之间的（）。A.等级隶属关系B.垂直命令关系C.平等协作与信任关系D.市场交换关系15.政府工具中，凭借国家强制力实施的工具属于（）。A.自愿性工具B.混合性工具C.强制性工具D.市场化工具16.公共部门财务管理的核心目标是（）。A.利润最大化B.股东权益最大化C.公共财政资金的使用效益与合规性D.营收增长17.登哈特提出的“新公共服务”理论强调的是（）。A.政府应像企业一样运作B.政府的角色是掌舵而非划浆C.政府的角色是服务而非掌舵D.政府应完全退出公共服务领域18.我国深化行政体制改革的关键环节是（）。A.精简机构B.转变政府职能C.人员分流D.法制建设19.公共政策执行过程中，政策执行者对政策进行歪曲、截留或变相执行的现象被称为（）。A.政策敷衍B.政策附加C.政策替代D.政策执行偏差20.推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持（）。A.以经济建设为中心B.以党的领导为根本保证C.以对外开放为动力D.以法治建设为唯一手段二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填在括号内。多选、少选、错选均不得分）1.公共管理学的研究对象主要包括（）。A.公共组织B.公共物品C.公共事务D.公共政策E.私人企业管理2.传统公共行政模式的主要特征包括（）。A.政治与行政二分B.强调官僚制（科层制）C.关注内部管理过程D.引入市场竞争机制E.注重结果导向3.公共部门与私营部门在管理上存在显著差异，主要体现在（）。A.追求目标不同B.资金来源不同C.权力制约机制不同D.组织责任机制不同E.人员素质要求完全相同4.政府失灵的主要表现有（）。A.公共物品供给不足或过剩B.信息不对称和决策失误C.寻租与腐败D.内部性与政府扩张E.完全的市场调节5.我国政府职能的主要内容涵盖（）。A.经济调节B.市场监管C.社会管理D.公共服务E.外交国防6.公共政策制定系统的构成要素包括（）。A.政策主体B.政策客体C.政策环境D.政策工具E.政策资源7.公共部门绩效评估面临的特殊困难包括（）。A.目标的多元性和模糊性B.产出的难以量化性C.公共物品的非排他性D.政治因素的干预E.成本收益计算的复杂性8.公共管理责任机制的类型主要有（）。A.官僚责任机制B.法律责任机制C.专业责任机制D.政治责任机制E.伦理责任机制9.危机管理的基本原则包括（）。A.时间性原则B.效率性原则C.协同性原则D.科学性原则E.以人为本原则10.常见的政府治理工具包括（）。A.管制B.公共企业C.补贴D.税收E.志愿服务11.我国公务员制度坚持的原则包括（）。A.党管干部原则B.公开、平等、竞争、择优原则C.功绩制原则D.分类管理原则E.回避原则12.公共部门战略管理的过程主要包括（）。A.战略环境分析B.战略规划C.战略实施D.战略评估E.战略终止13.推进数字政府建设的重要意义在于（）。A.提升政府决策科学化水平B.优化政务服务流程C.促进政府治理透明化D.增强政府公信力E.完全替代传统行政模式14.公共管理中的激励理论主要包括（）。A.需求层次理论B.双因素理论C.期望理论D.公平理论E.X理论-Y理论15.构建服务型政府的主要举措有（）。A.强化公共服务职能B.创新公共服务体制C.提高公共服务质量D.增加公共服务投入E.推进公共服务均等化三、填空题（本大题共10空，每空1分，共10分）1.公共管理的主体是以政府为核心的______。2.公共管理的最高价值准则是______。3.韦伯提出的理想组织形态被称为______。4.公共政策执行的核心环节是______。5.公共部门绩效评估中的“4E”标准是指经济、效率、效益和______。6.我国行政体制改革的突破口往往是______改革。7.公共危机管理的第一原则是______。8.新公共管理理论主张引入______机制，打破政府垄断。9.公共预算管理的核心模式是______。10.国家治理体系和治理能力现代化，必须依靠______。四、名词解释（本大题共6小题，每小题4分，共24分）1.公共管理2.公共物品3.行政职能4.公共政策5.绩效管理6.治理理论五、简答题（本大题共5小题，每小题8分，共40分）1.简述公共管理与私人企业管理的主要区别。2.简述市场经济条件下政府职能的基本定位。3.简述公共政策执行偏差的表现形式及其成因。4.简述新公共服务理论的主要观点。5.简述我国深化行政体制改革的主要任务。六、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1.结合实际，论述如何推进国家治理体系和治理能力的现代化。2.试论“互联网+”背景下，数字政府建设对公共管理模式创新的影响及挑战。七、案例分析题（本大题共1小题，共20分）案例材料：某市为解决长期存在的“看病难、看病贵”问题，决定推行医疗卫生体制改革。改革初期，政府采取了一系列措施：一是大幅降低公立医院药品价格，取消药品加成；二是鼓励社会资本办医，引入民营医院参与竞争；三是建立分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉。然而，改革实施一年后，效果并未达到预期。虽然药品价格有所下降，但患者反映检查费用、耗材费用大幅上涨，整体医疗支出并未明显减少。同时，由于财政补偿机制不到位，公立医院出现亏损，医护人员工作积极性受挫，导致部分优秀人才流失。民营医院虽然数量增加，但普遍规模较小，技术水平有限，难以形成有效竞争，且存在过度宣传、诱导医疗等不规范行为。分级诊疗在推行中遇到基层医疗机构药物不全、设备落后、医生水平不高等瓶颈，大医院依然人满为患。问题：1.请运用公共管理学相关理论，分析该市医疗卫生改革中存在的主要问题。（10分）2.针对上述问题，请你提出深化该市医疗卫生体制改革的对策建议。（10分）参考答案及详细解析一、单项选择题1.【答案】C【解析】公共管理的核心在于维护和实现公共利益，并承担相应的公共责任，这是其区别于私人管理的根本所在。2.【答案】A【解析】伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政学之研究》中提出了政治-行政二分法，主张行政应当从政治中分离出来，建立一门独立的行政学科。3.【答案】A【解析】奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中提出了“掌舵而不是划桨”的原则，意指政府的主要职责是制定政策（掌舵），而不是具体提供服务（划桨）。4.【答案】B【解析】公共物品具有非排他性和非竞争性，即一个人使用不影响他人使用，且难以排除他人使用。5.【答案】C【解析】我国政府职能转变的目标不仅是建立有限政府，更是要建立服务型政府，强化公共服务职能。6.【答案】B【解析】公共政策制定始于对公共问题的识别和界定，这是政策过程的逻辑起点。7.【答案】C【解析】品位分类是以人员的身份、地位、资历、学历等为依据的分类方式，强调的是人的等级。8.【答案】B【解析】战略管理关注组织的长期发展方向、总体谋划和未来愿景，而非短期的操作细节。9.【答案】B【解析】虽然效率很重要，但公共管理作为实现社会价值的领域，其伦理核心是公平正义。10.【答案】A【解析】“3E”指标是公共部门绩效评估的经典标准，即Economy（经济）、Efficiency（效率）、Effectiveness（效益）。11.【答案】A【解析】审计监督是由国家专门机关依法对财政财务收支进行的监督，属于外部专门监督且具有法律效力。12.【答案】B【解析】危机爆发阶段事态发展迅速、破坏力强，是危机管理中最紧迫、最需要立即响应的阶段。13.【答案】D【解析】SWOT分析中，S代表Strengths（优势），W代表Weaknesses（劣势），O代表Opportunities（机会），T代表Threats（威胁）。14.【答案】C【解析】网络化治理强调多元主体基于共同目标，通过平等协商、信任合作形成治理网络。15.【答案】C【解析】管制（法律法规）是典型的强制性工具，依靠国家强制力实施。16.【答案】C【解析】公共部门是非营利组织，其财务管理的目标是确保财政资金的合规性、安全性以及使用效益最大化。17.【答案】C【解析】新公共服务理论批评新公共管理的“掌舵”观点，认为政府的角色是服务，关注公民权利和民主价值。18.【答案】B【解析】转变政府职能是行政体制改革的核心和关键，其他改革如机构精简、人员调整都围绕职能转变展开。19.【答案】D【解析】政策执行偏差是指政策执行者在执行过程中偏离政策目标的行为，包括敷衍、附加、替代、照搬等形式。20.【答案】B【解析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，推进国家治理现代化必须坚持党的领导。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】公共管理学主要研究公共组织、公共物品、公共事务及公共政策，私人企业管理是工商管理的研究对象。2.【答案】ABC【解析】传统公共行政模式强调政治行政二分、官僚制组织结构和内部管理过程，D和E属于新公共管理的特征。3.【答案】ABCD【解析】公共部门与私营部门在目标、资金、权力、责任等方面存在差异，E选项人员素质要求并非完全相同，两者对专业能力要求都高，但侧重点不同。4.【答案】ABCD【解析】政府失灵表现为公共决策失误、工作低效、寻租腐败、政府扩张等，E属于市场机制。5.【答案】ABCDE【解析】政府职能涵盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护以及外交国防等。6.【答案】ABC【解析】公共政策制定系统由主体、客体和环境构成，政策工具和资源属于政策过程的内容。7.【答案】ABCDE【解析】公共部门目标多元、产出难量化、受政治影响大、成本收益计算难，这些因素都增加了绩效评估的难度。8.【答案】ABCDE【解析】公共管理责任机制包括官僚、法律、专业、政治和伦理等多种机制。9.【答案】ABCDE【解析】危机管理需要迅速、高效、协同、科学，并始终坚持以人为本。10.【答案】ABCDE【解析】管制、公共企业、补贴、税收、志愿服务等都是政府可用的治理工具。11.【答案】ABCDE【解析】我国公务员制度坚持党管干部、公开平等竞争择优、功绩制、分类管理和回避等原则。12.【答案】ABCD【解析】战略管理包括环境分析、规划、实施和评估，战略终止通常属于评估后的结果，不作为主要过程的独立阶段列出。13.【答案】ABCD【解析】数字政府建设能提升决策、优化服务、促进透明、增强公信力，E选项“完全替代”过于绝对。14.【答案】ABCDE【解析】需求层次、双因素、期望、公平、X-Y理论均为经典的激励理论。15.【答案】ABCDE【解析】构建服务型政府需要强化职能、创新体制、提高质量、增加投入、推进均等化。三、填空题1.【答案】公共部门2.【答案】公共利益3.【答案】官僚制（或科层制）4.【答案】政策执行5.【答案】公平6.【答案】政府职能7.【答案】时间性（或快速反应）8.【答案】市场竞争9.【答案】绩效预算10.【答案】法治（或法制）四、名词解释1.【答案】公共管理：是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、法律的、管理的和经济的手段，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。2.【答案】公共物品：是指那些能够同时供许多人享用，一个人的享用不影响其他人享用的物品，且具有非排他性和非竞争性的特征。如国防、路灯、公共卫生等。3.【答案】行政职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能，它反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。4.【答案】公共政策：是国家（政府）执政党或其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方针、条例等的总称。5.【答案】绩效管理：是指利用绩效管理理念、系统和方法对政府公共部门的行政产出、行政结果及行政效益进行科学评估和改进，以提高政府绩效的管理活动。6.【答案】治理理论：强调通过多元主体的合作、协商、伙伴关系，确立共同的目标，实现对公共事务的管理，其核心是建立在市场原则、公共利益和合法性认同基础上的合作。五、简答题1.【答案】公共管理与私人企业管理的主要区别包括：（1）追求目标不同：公共管理追求公共利益最大化，私人企业管理追求利润最大化。（2）资源来源不同：公共管理主要依靠税收等公共财政资源，私人企业依靠市场融资和资本投入。（3）管理性质不同：公共管理具有明显的政治性和公共性，受法律和政治约束多；私人企业管理具有竞争性和营利性。（4）责任机制不同：公共管理负责范围广泛，机制复杂（如对选民、上级、法律负责）；私人企业主要对董事会和股东负责。（5）监督机制不同：公共管理受到社会大众、媒体、立法机关等多重监督；私人企业主要受市场机制和内部审计监督。2.【答案】市场经济条件下政府职能的基本定位（“守夜人”与干预者的结合）：（1）弥补市场失灵：提供公共物品，调节收入分配，稳定宏观经济。（2）经济调节：运用经济和法律手段进行宏观调控，优化经济结构。（3）市场监管：规范市场秩序，维护公平竞争，保护消费者权益。（4）社会管理：维护社会稳定，处理公共危机，提供社会保障。（5）公共服务：加强基础设施建设，发展教育、医疗、文化等社会事业。3.【答案】公共政策执行偏差的表现形式：（1）政策敷衍：执行主体只做表面文章，不落实具体措施。（2）政策附加：在执行过程中附加了原政策没有的内容，导致政策变形。（3）政策替代：完全背离原政策精神，用无关的政策替代执行。（4）政策照搬：不考虑本地实际情况，机械地照搬上级政策。成因：（1）政策本身质量不高（如目标模糊、资源不足）。（2）执行主体认知偏差或利益驱动（如地方保护主义）。（3）政策对象的不配合或抵制。（4）执行环境的不利影响（如体制不顺、法制不全）。4.【答案】新公共服务理论的主要观点：（1）政府的角色是服务而非掌舵：政府应帮助公民表达和实现共同利益，而非试图控制或引导社会。（2）公共利益是目标而非副产品：政府应致力于建立集体的、共享的公共利益观念。（3）战略地思考，民主地行动：通过民主程序和公民参与制定和执行政策。（4）服务于公民而不是顾客：政府与公民之间的关系不同于企业与顾客的关系。（5）责任不是一个简单的概念：政府应关注复杂的法律责任、政治责任、民主责任和行政责任。（6）重视人而不只是生产率：公共管理应基于尊重公民和员工的价值。5.【答案】我国深化行政体制改革的主要任务：（1）加快转变政府职能：进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系。（2）优化政府组织结构：精简机构，减少行政层级，推进大部门制改革。（3）健全行政决策机制：完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。（4）推进依法行政：加强法治政府建设，规范行政行为。（5）创新行政管理方式：推广电子政务，提高政务公开和公共服务水平。（6）加强行政监督：完善权力制约和监督机制，推进廉政建设。六、论述题1.【答案】推进国家治理体系和治理能力现代化的论述：国家治理体系和治理能力现代化是一个系统工程，涉及制度、体制、机制和能力等多个层面。（1）坚持党的领导是根本保证。必须完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，确保党始终总揽全局、协调各方。（2）转变政府职能是核心环节。要建设服务型政府，全面正确履行政府职能，简政放权，优化服务，激发市场和社会活力。（3）坚持依法治国是基本方略。推进法治中国建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把国家治理纳入法治轨道。（4）发展民主政治是重要基础。扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，发挥群众参与治理的基础作用。（5）创新治理体制是关键路径。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。（6）提升治理能力是最终落脚点。加强干部队伍素质建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2.【答案】“互联网+”背景下数字政府建设的影响及挑战：影响：（1）重塑治理结构：打破传统的科层制壁垒，推动组织结构向扁平化、网络化转变。（2）提升决策科学性：大数据分析使政府决策从经验驱动转向数据驱动，提高了决策的精准度和预见性。（3）优化服务体验：通过“一网通办”、“最多跑一次”等改革，极大提升了公共服务的便捷性和可及性。（4）增强治理透明度：政务公开和数据开放促进了权力运行的透明化，有利于社会监督。挑战：（1）数字鸿沟问题：老年人、低收入群体等因技术门槛可能被排除在数字服务之外，加剧社会不公。（2）数据安全与隐私保护：海量数