剧毒化学品经营企业安全生产责任制度

剧毒化学品经营企业安全生产责任制度第一章总则第1条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强剧毒化学品经营企业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，保护环境，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》及相关法律、法规、标准和规范，结合本企业实际情况，特制定本制度。第2条本制度适用于本企业范围内所有涉及剧毒化学品经营活动的部门、岗位及从业人员。本制度所称剧毒化学品，是指按照国务院安全生产监督管理部门会同公安、环境保护、卫生、质检、交通等部门公布的目录管理的化学品，具有极度急性毒性、易燃易爆、强腐蚀性等特性，对人体、设施、环境具有严重危害的化学品。第3条企业是安全生产的责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、总经理）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。第4条安全生产管理必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行一岗双责，层层落实安全责任，确保剧毒化学品在采购、储存、销售、运输等各个环节的安全受控。第5条企业应当保障安全生产投入，完善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保经营场所、设施、设备符合国家标准和行业标准。第二章安全生产组织机构与职责第6条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人任主任，安全总监、各部门负责人任委员。安委会下设安全生产管理办公室（以下简称安环部），负责日常安全生产管理工作。第7条企业主要负责人安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故；（八）定期主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大问题。第8条安全总监或安全分管负责人安全生产职责：（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作进行综合管理；（二）组织或者参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（四）督促落实重大危险源的安全管理措施；（五）组织或者参与应急救援演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（八）督促落实本单位安全生产整改措施。第9条安全生产管理部门（安环部）职责：（一）组织或者参与拟订本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）参与本单位的涉及剧毒化学品的安全设施设计审查、竣工验收工作；（三）负责剧毒化学品经营许可证的办理、年检及变更工作；（四）负责对采购、销售、储存环节的安全管理进行监督，严格执行“五双”管理制度（双人收发、双人保管、双人领用、双把锁、双本账）；（五）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录情况，建立“一企一档”和“一人一档”；（六）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（七）组织安全生产日常检查、专项检查和季节性检查，对查出的隐患下达整改通知书，并跟踪落实整改情况；（八）负责劳动防护用品的采购、发放和管理，监督从业人员正确佩戴和使用；（九）负责管理剧毒化学品流向登记台账，确保数据真实、准确、完整，并按规定向公安机关备案；（十）负责事故统计、报告和调查处理，建立事故档案。第10条采购部门负责人及从业人员职责：（一）严格执行剧毒化学品采购许可制度，严禁向未取得剧毒化学品生产、经营许可证的单位采购剧毒化学品；（二）负责审查供货单位的相关资质（安全生产许可证、危险化学品经营许可证、工商营业执照等）；（三）负责建立采购台账，如实记录剧毒化学品的来源、数量、日期等情况；（四）在采购过程中，必须查验运输单位、车辆及从业人员的资质，确保运输环节安全；（五）协助处理采购过程中出现的安全事故或突发事件。第11条销售部门负责人及从业人员职责：（一）严格执行剧毒化学品销售许可制度，严禁向个人或无相关资质的单位销售剧毒化学品；（二）负责查验购买单位的资质：购买单位的危险化学品安全生产许可证或经营许可证、工商营业执照，公安机关出具的购买许可证（或备案证明）；（三）负责核实购买经办人的身份证明，确保人证相符；（四）如实记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买剧毒化学品的品名、数量、用途等，并留存相关复印件备查；（五）必须如实记录剧毒化学品的流向，并在规定时间内向所在地公安机关备案；（六）在销售过程中，应向购买单位提供剧毒化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签。第12条仓储管理部门负责人及从业人员职责：（一）负责剧毒化学品专用仓库的安全管理，严格执行“双人保管、双人收发”制度；（二）剧毒化学品必须储存在专用仓库内，不得与其他物品混放，专用仓库应符合国家标准和行业标准；（三）负责建立剧毒化学品出入库台账，做到账物相符；（四）定期对仓库设施、设备（通风、防盗、报警、消防、防毒等）进行检查维护；（五）负责仓库区域的巡检，发现泄漏、丢失、被盗等情况立即报告并启动应急预案；（六）严格执行劳动防护用品佩戴规定，按规定进行定期体检。第三章剧毒化学品采购与销售安全管理第13条资质审查管理。企业在采购剧毒化学品前，必须严格审查供货单位是否持有有效的危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证，并确认其许可范围包含所采购的剧毒化学品。严禁从非法渠道采购剧毒化学品。第14条购买凭证管理。购买剧毒化学品时，应依法向公安机关申请取得《剧毒化学品购买许可证》或完成购买备案。购买单位在购买时，必须出具本单位出具的合法用途说明。第15条销售资质核查。销售剧毒化学品时，必须严格查验购买单位的下列证件和文件：（一）危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证复印件；（二）工商行政管理部门颁发的营业执照复印件；（三）公安机关出具的《剧毒化学品购买许可证》或备案证明；（四）购买经办人的居民身份证。上述证件复印件均需加盖购买单位公章，并由销售部门留存归档。第16条禁止销售行为。严禁向个人销售剧毒化学品。严禁向无《剧毒化学品购买许可证》或备案证明的单位销售剧毒化学品。严禁销售无安全技术说明书、无安全标签的剧毒化学品。第17条合同管理。剧毒化学品的采购和销售必须签订书面合同，合同中必须明确双方的安全责任，特别是运输环节的安全责任及应急处理措施。合同内容应包括品名、数量、规格、单价、总金额、交货地点、时间、方式及安全条款等。第18条流向登记与备案。企业必须建立完善的剧毒化学品销售流向台账，详细记录购买单位、地址、联系人、电话、运输单位、车辆牌号、运输起始地、品名、数量、用途等信息。销售记录应当保存不少于1年，并按照规定期限（如销售后5日内）向所在地县级公安机关备案。第19条剧毒化学品严禁用于食品、药品添加剂等非法用途。销售部门在销售时应核实购买用途，发现用途可疑或涉及非法用途时，应立即停止销售并向公安机关报告。第四章剧毒化学品储存安全管理第20条专用仓库管理。剧毒化学品必须储存在专用的仓库内。专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显标志。仓库内应当设置防盗、防毒、防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全设施设备，并保证其处于正常适用状态。第21条储存方式。剧毒化学品必须实行专库储存、专人保管。专用仓库应当根据储存介质的理化性质，实行分区、分类储存。禁忌性质（如氧化剂与还原剂、酸与碱等）的剧毒化学品严禁混存。第22条“五双”管理。剧毒化学品储存环节严格执行“双人保管、双人收发、双人领用、双把锁、双本账”制度。（一）双人保管：必须由两名专职保管员共同管理，非工作时间必须双人值班巡逻；（二）双人收发：剧毒化学品出入库时，必须由两名保管员共同核对、共同操作、共同签字；（三）双把锁：专用仓库的门锁必须安装两把锁，两名保管员各持一把钥匙，必须两人同时开启才能进入；（四）双本账：建立两套独立的台账，分别由两名保管员登记，定期核对，确保账账相符、账物相符。第23条储存限量。专用仓库内储存的剧毒化学品数量不得超过国家规定的最大储量。企业应根据仓库条件和安全管理能力，制定严格的库存控制指标，严禁超量储存。第24条安全设施维护。仓库内应安装视频监控系统、入侵报警系统、红外周界报警系统等技防设施，监控录像资料应当至少保存30天。仓库应当配备符合要求的气体泄漏报警装置、通风设施和防毒面具、防护服等应急救援器材。第25条日常检查。保管员每日应对仓库进行巡查，检查内容包括：温湿度、包装是否完好、有无泄漏、防盗设施是否完好、报警系统是否正常等。发现异常情况应立即上报并采取应急措施。第26条清点与盘点。每月至少进行一次全面的实物盘点，核对库存数量与台账是否一致。如发现盘盈或盘亏，必须立即查明原因，追究相关人员责任，并按规定程序报告。第五章剧毒化学品运输与交付安全管理第27条运输单位资质。企业委托运输剧毒化学品时，必须委托具有危险化学品运输资质的单位承运。严禁委托无资质单位或个人运输。第28条运输车辆与人员查验。在发货前，必须查验运输车辆的道路运输证（经营范围需包含剧毒化学品）、驾驶员的驾驶证、从业资格证以及押运员的押运员证。证件不全或过期的，严禁发货。第29条运输备案。企业在起运剧毒化学品前，应当通过当地道路运输管理机构向运抵地公安机关办理剧毒化学品道路运输通行证，随车携带。第30条装卸安全管理。装卸作业必须在指定区域进行，装卸人员应穿戴符合要求的防护用品。装卸时应轻拿轻放，防止包装破损。严禁摔碰、撞击、拖拉、倾倒剧毒化学品。第31条交付核查。交付时，发货员（或保管员）与押运员必须共同清点数量，确认包装完好，并在交接单上签字确认。交付后，应及时在台账上记录出库信息。第32条GPS监控。企业应要求并监督承运单位确保运输车辆安装GPS定位系统，并保持实时在线，确保运输过程受控。第六章安全生产教育与培训第33条培训要求。企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第344条培训内容。培训内容应当包括：（一）国家安全生产法律、法规、规章和标准；（二）剧毒化学品的理化性质、危险特性、安全技术说明书（SDS）及安全标签的识读；（三）本企业的安全生产规章制度和操作规程；（四）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；（五）安全设施、设备、器材的性能和使用方法；（六）职业病防治知识；（七）典型事故案例分析与教训。第35条培训学时。主要负责人和安全生产管理人员必须接受专门的安全培训，取得安全合格证书。新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第36条特种作业人员管理。从事剧毒化学品特种作业（如仓储保管、叉车操作等）的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第七章安全风险管控与隐患排查治理第37条风险分级管控。企业应建立安全风险分级管控体系，对剧毒化学品经营全过程各环节进行风险辨识、评估、分级。根据评估结果，从工程技术、管理、培训、个体防护等方面制定管控措施，并告知从业人员。第38条隐患排查制度。企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。隐患排查应涵盖所有场所、设备设施、人员和作业活动。第39条排查频次与方式。（一）日常排查：班组或岗位人员每班至少进行一次；（二）定期排查：企业每月至少组织一次综合性检查；（三）专项排查：根据季节特点、节假日、重大活动或特定环节进行专项检查；（四）季节性排查：针对防雷防静电、防汛防台风、防暑降温、防凝防冻等进行季节性检查。第40条隐患治理。对排查出的安全隐患，应当下达隐患整改通知书，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。整改完成后，应由整改部门申请复查，安全管理部门组织验收，实行闭环管理。第41条重大隐患管理。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，制定专门的治理方案，并及时向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。第八章作业现场安全管理第42条劳动防护用品管理。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。接触剧毒化学品的岗位必须配备防毒面具、防护服、防护手套、防护眼镜等专用防护用品。第43条职业健康管理。企业应定期对涉及剧毒化学品作业的场所进行职业病危害因素检测与评价。对接触剧毒化学品的从业人员建立职业健康监护档案，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。不得安排有职业禁忌证的人员从事相关作业。第44条作业许可管理。在库区内进行动火作业、受限空间作业、临时用电作业等危险作业时，必须严格执行作业许可审批制度，办理相应的作业许可证，落实安全措施，专人监护。第45条警示标志。在剧毒化学品作业场所、仓库、设备设施上，应设置明显的安全警示标志和告知牌，注明危险特性、应急处理措施、联系电话等。第九章应急管理与事故处理第46条应急预案。企业应当制定针对剧毒化学品泄漏、火灾爆炸、中毒、丢失被盗等事故的生产安全事故应急救援预案。预案应与当地政府应急预案相衔接，并定期评审修订。第47条应急救援队伍与物资。企业应当建立专职或兼职的应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如防化服、正压式空气呼吸器、解毒剂、吸附材料等，并定期进行维护保养，确保完好有效。第48条应急演练。企业应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，完善应急预案。第49条事故报告。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。第50条事故处理。事故发生后，企业应当立即启动相应应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第51条事故调查处理。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，查明事故性质、责任，提出整改措施，并对事故责任人员进行处理。第52条剧毒化学品丢失被盗报告。发现剧毒化学品丢失、被盗时，应当立即报告当地公安机关，并采取有效控制措施，防止危害扩大。第十章考核与奖惩第53条考核机制。企业将安全生产责任制落实情况纳入各部门和全体从业人员的年度绩效考核指标。安全生产管理办公室负责日常考核记录，定期公布考核结果。第54条奖励。对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，给予表彰和奖励：（一）认真执行安全生产法律法规和本制度，在安全生产管理工作中做出显著成绩的；（二）在事故预防、应急救援中表现突出，避免了人员伤亡或重大财产损失的；（三）提出合理化建议，对改善安全生产条件、防止事故发生有重大贡献的；（四）及时发现并排除重大事故隐患，避免了事故发生的。第55条惩处。对违反本制度及相关法律法规，造成安全事故或重大隐患的，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、调离岗位等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定履行安全生产职责，导致发生事故的；（二）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（三）未按规定佩戴和使用劳动防护用品的；（四）隐瞒、谎报或拖延报告事故的；（五）故意破坏事故现场或伪造证据的；（六）未按要求进行隐患排查治理，导致隐患长期存在的。第十一章附则第56条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规、标准和规范性文件执行。第57条本制度由企业安全生产委员会负责解释。第58条本制度自发布之日起施行。企业原有制度与本制度不一致的，以本制度为准。第59条企业应根据国家法律法规的变化和本企业经营实际情况，定期对本制度进行评审和修订，一般每三年至少修订一次。附件：1.剧毒化学品经营企业安全责任矩阵表2.剧毒化学品流向登记表（样表）3.剧毒化学品安全检查表（样表）附件1：剧毒化学品经营企业安全责任矩阵表序号岗位/部门安全生产职责关键词主要风险点考核指标1企业主