煤矿开采单位应急救援预案

煤矿开采单位应急救援预案一、总则（一）编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿生产安全事故应急管理工作，建立健全应对煤矿突发事故的应急体系和运行机制，明确各级人员在应急救援中的职责与权限，提高矿井防范和应对各类生产安全事故的能力，在发生事故时，能够迅速、有序、有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障煤矿安全生产，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《矿山救护规程》以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范及相关文件要求，结合本矿实际地质条件、开采技术条件和危险源状况编制。（三）适用范围本预案适用于本煤矿开采单位井田范围内发生的所有生产安全事故，包括瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、透水、火灾（内因火灾、外因火灾）、顶板事故、机电运输事故、爆破事故以及其他可能导致人员伤亡或重大财产损失的突发事件的应急处置工作。凡在本矿区域内从事生产、经营、建设活动的所有单位及人员，均须遵守本预案。（四）工作原则1.以人为本，生命至上。在应急救援过程中，始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡，并加强对应急救援人员的安全防护。2.统一指挥，分级负责。在矿应急救援指挥部的统一领导下，各职能部门和基层单位按照各自职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作。3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，一旦发生事故，立即启动预案，各应急小组迅速到位，密切配合，协同作战，高效处置。4.预防为主，平战结合。坚持事故预防与应急相结合，平时做好风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练和培训工作，确保事故发生后能迅速开展救援。二、矿井危险源辨识与风险分析（一）矿井重大危险源辨识根据本矿地质勘探报告、生产现状及历年事故统计，经安全风险辨识与评估，本矿存在的主要重大危险源如下：危险源类别存在位置风险特征描述可能导致的事故类型风险等级瓦斯采掘工作面、采空区、盲巷、高冒区瓦斯涌出量大，局部积聚，浓度超限瓦斯爆炸、瓦斯窒息、煤与瓦斯突出重大煤尘采掘工作面、运输巷道、转载点、煤仓煤尘具有爆炸危险性，沉积煤尘二次爆炸煤尘爆炸重大水害采空区、断层破碎带、老窑、封闭不良钻孔地下水、老空水、地表水溃入矿井透水、淹井重大火灾采空区、机电硐室、皮带运输机巷浮煤自燃、电缆短路、摩擦起火矿井火灾（内因、外因）重大顶板采煤工作面、掘进工作面、巷道维修点复杂地质构造、应力集中、支护失效冒顶、片帮较大爆破材料火药库、爆破作业地点雷管、炸药管理不善或违规操作爆破事故较大（二）风险分析1.瓦斯风险：本矿属于高瓦斯矿井，随着开采深度的增加，瓦斯压力和含量逐渐增大。在采掘作业过程中，若通风系统不稳定或瓦斯抽采不达标，极易造成瓦斯积聚，遇火源可能引发瓦斯爆炸或燃烧事故；在石门揭煤或地质构造带作业时，可能诱发煤与瓦斯突出事故。2.水害风险：矿井周边存在小窑开采情况，且部分采空区积水情况不明。在掘进过程中接近老空区、断层或含水层时，若探放水措施落实不到位，可能引发透水事故，造成人员被困和淹井。3.火灾风险：煤层具有自燃倾向性，采空区遗煤若漏风供氧充足，易发生自燃火灾；井下机电设备众多，若过载、短路或失爆，可能引发电气火灾；皮带输送机摩擦生热也可能导致外因火灾。4.顶板风险：矿井地质条件复杂，局部顶板破碎。在回采工作面初采、末采及过地质构造期间，以及掘进工作面空顶作业时，若支护强度不够或支护质量不达标，易发生顶板大面积垮落或片帮伤人事故。三、应急组织机构及职责（一）应急救援组织体系本矿成立生产安全事故应急救援指挥部，负责全矿事故应急工作的组织和指挥。指挥部下设办公室和10个专业应急救援小组。1.应急救援指挥部总指挥：矿长（党委书记）副总指挥：总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、后勤副矿长、工会主席、救护队队长成员：各科室负责人、各区队队长2.应急救援办公室设在安监科，由安监科长兼任办公室主任。负责日常应急管理工作，24小时应急值守，接收事故报告，传达指挥部指令。（二）应急救援指挥部及成员职责岗位/机构主要职责总指挥负责应急救援工作的全面领导；决定启动或终止应急预案；下达重大救援指令；负责应急资源的调配；负责向上级主管部门和地方政府报告事故情况。副总指挥协助总指挥开展工作；根据分工负责specific领域的应急指挥；总指挥不在时代行总指挥职责；负责制定具体的救援技术方案。技术组由总工程师牵头。负责提供事故区域图纸资料；分析事故原因和发展趋势；制定抢险救援技术方案和安全技术措施；为指挥部决策提供技术支持。抢险救灾组由救护队和采掘区队组成。负责现场侦察、搜救遇险人员；控制危险源；实施抢险救援工程；完成指挥部下达的救援任务。后勤保障组由供应科、财务科组成。负责应急物资、装备、生活用品的供应；保障救援资金；负责车辆调度。医疗救护组由医务室组成。负责现场伤员的紧急救治、转运；联系外部医疗机构；提供防疫和医疗保障。治安保卫组由保卫科组成。负责维护事故现场秩序；设置警戒区域；疏散无关人员；保护事故现场；保障救援交通畅通。通讯联络组由调度室组成。负责保障应急通讯畅通；传达指挥部指令；收集、汇总事故信息并上报。善后处理组由工会、人事科组成。负责伤亡人员家属的接待、安抚；伤亡人员赔偿；工伤保险事务处理。四、预防与预警（一）危险源监控与预防措施1.瓦斯监控：建立健全安全监测监控系统，实现对采掘工作面、回风巷、机电硐室等地点瓦斯浓度、风速、一氧化碳、温度等参数的实时在线监测。监控系统必须具备故障闭锁和断电功能。严格执行瓦斯检查制度，杜绝“空班漏检”。加强瓦斯抽采，确保抽采达标。2.水害监控：完善矿井排水系统，配备满足能力的排水泵和水仓。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。利用物探、钻探等手段查明井田水文地质情况，建立地下水动态观测系统。3.火灾监控：安装束管监测系统，对采空区气体成分进行连续分析，及时发现煤炭自燃发火征兆。加强对机电设备、皮带运输机的日常检查和维护，定期进行防爆性能检查，杜绝失爆。4.顶板监控：加强矿压观测工作，推广应用顶板在线监测系统。严格执行敲帮问顶制度，作业前必须由班组长或安全员确认顶帮安全。根据地质条件变化，及时调整支护参数，确保支护质量。（二）预警行动1.预警级别划分根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警信息发布当监测系统出现异常或现场发现重大事故征兆时，现场人员应立即报告调度室。调度室接到报告后，应立即核实情况，并根据事故征兆的严重程度，向指挥部相关成员发布预警信息。预警信息包括事故类型、发生地点、波及范围、发展趋势及应采取的防范措施。3.预警响应发布预警后，指挥部应立即进入预警状态，采取以下措施：（1）责令应急救援队伍和相关人员进入待命状态。（2）调集应急救援所需物资、装备，确保完好可用。（3）加强对重点区域、重点部位的监控，必要时停止作业，撤出危险区域人员。（4）及时发布预警公告，告知职工采取避险措施。五、应急响应（一）响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故应急响应分为两级：1.Ⅰ级响应：造成或可能造成3人及以上死亡（含失踪），或10人及以上重伤，或1000万元及以上直接经济损失的事故，以及瓦斯爆炸、煤尘爆炸、重大透水、重大火灾等事故。启动本预案，并立即请求上级政府和外部矿山救护队增援。2.Ⅱ级响应：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故，以及一般顶板、一般机电运输事故。启动本预案，由矿应急救援指挥部统一指挥。（二）响应程序1.事故报告（1）现场人员报告：事故发生后，现场人员应立即开展自救和互救，并利用最近的电话向调度室报告。报告内容应包括：事故发生时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故简要经过、现场状况及已采取的措施。（2）调度室报告：调度室接到报告后，必须在1小时内按规定程序向上级主管部门和当地监管部门报告。报告应简明扼要，后续情况随时续报。2.指挥部启动矿长（总指挥）接到事故报告后，根据事故性质和严重程度，决定启动相应级别的应急响应，立即召集指挥部成员到位，成立现场抢险救灾指挥部，开展救援工作。3.应急处置（1）现场自救：事故发生后，现场人员应迅速佩戴自救器，按照避灾路线撤离至安全地点。在无法撤离时，应躲避在避难硐室或安全地点等待救援。（2）抢险救灾：抢险救灾组在确保安全的前提下，迅速进入灾区侦查救人。技术组制定救援方案，抢险救灾组实施。医疗救护组在现场设置急救点。（3）扩大应急：当事故无法有效控制或事态扩大时，总指挥应立即请求上级启动更高级别的应急预案，请求外部救援力量支援。（三）应急结束当遇险人员全部救出，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准后，经应急救援指挥部确认和批准，宣布现场应急处置工作结束，应急队伍撤离现场。六、现场处置方案（一）瓦斯爆炸事故现场处置方案1.事故特征：瓦斯爆炸产生高温、高压、冲击波和有毒有害气体，能摧毁巷道设施，造成人员伤亡、火灾和二次爆炸。2.应急处置措施：（1）迅速切断灾区及受影响区域的电源，防止因电气火花引发二次爆炸。（2）在进风主要巷道交叉口设立临时救援基地，搭建通讯平台。（3）组织矿山救护队佩戴呼吸器进入灾区，首先抢救遇险人员。侦查时要探明火源、瓦斯浓度、爆炸波及范围、通风设施破坏情况。（4）尽快恢复通风系统。如通风设施破坏严重，应先建立临时通风系统，排除有毒有害气体，降低瓦斯浓度。（5）若引发火灾，应先灭火再恢复通风；若瓦斯积聚严重，应采取排放瓦斯措施，必须坚持“撤人、断电、限量”原则。（6）清理堵塞物，修复巷道，寻找失踪人员。（二）煤与瓦斯突出事故现场处置方案1.事故特征：煤与瓦斯突出能抛出大量煤炭和瓦斯，造成风流逆转，瓦斯充满巷道，可能导致人员窒息、瓦斯爆炸。2.应急处置措施：（1）发生突出事故时，现场人员必须立即佩戴隔离式自救器，迅速撤离到新鲜风流中。如撤退路线受阻，应撤退到避难硐室或构筑临时避难所。（2）切断灾区及回风流中的一切电源。（3）恢复通风前，必须查明突出孔洞位置、瓦斯涌出情况，制定专项排放瓦斯措施。（4）救护队进入灾区时，必须检查氧气、瓦斯浓度，严防瓦斯爆炸。在清理突出煤矸时，应采取防止煤尘飞扬措施。（5）对突出孔洞进行充填或封闭，处理完毕后，方可恢复生产。（三）透水事故现场处置方案1.事故特征：透水事故来势凶猛，淹没巷道，造成人员被困、淹溺，且伴随瓦斯涌出。2.应急处置措施：（1）现场人员应立即向高处撤退，若被水封堵，应迅速撤退到地势最高的上山独头巷道，关闭压风管路阀门，保持压风供氧，等待救援。（2）测定涌水量及淹没速度，估算透水量和淹没范围。（3）根据水情，启动所有排水设备，全力排水。必要时增设临时水泵和管路。（4）在排水过程中，要加强瓦斯检查，防止瓦斯积聚。（5）若有人被困，应利用钻孔、掘进小巷道等方式向被困人员位置输送食物、水和新鲜空气。（6）保护井口，防止地表水倒灌。（四）矿井火灾事故现场处置方案1.事故特征：矿井火灾能产生大量有毒有害烟雾，引起风流紊乱，甚至引发瓦斯煤尘爆炸。2.应急处置措施：（1）直接灭火：火灾初期，应利用现场灭火器材（水、灭火器、砂土）直接灭火。灭火时应先切断电源，并从进风侧灭火。（2）隔绝灭火：若火势大、无法直接灭火时，应在火源进、回风侧构筑防火密闭墙，封闭火区。封闭时应先封闭进风侧，后封闭回风侧，并在墙体预留注浆孔。（3）稳定风流：火区封闭后，应采取均压技术，稳定火区通风，防止漏风复燃。（4）侦查救人：救护队进入灾区侦查时，要明确行进路线，佩戴呼吸器，注意顶板和瓦斯情况，搜救遇险人员。（5）高倍数泡沫灭火：对于受限空间火灾，可利用高倍数泡沫发生器进行灭火。（五）顶板事故现场处置方案1.事故特征：顶板事故发生突然，易造成人员被埋压、砸伤。2.应急处置措施：（1）发生冒顶时，现场人员应迅速撤退到安全地点。若有人被埋压，应立即组织现场人员利用手镐、撬棍等工具进行抢救，严禁使用镐刨、锤打，防止岩石再次垮落伤人。（2）加固冒顶区周边支护，控制顶板活动，确保救援通道安全。（3）处理大块矸石时，应采用起重设备或千斤顶，严禁强拉硬拽。（4）若冒顶范围大，有遇险人员被困时，应先向被困人员输送食物、水和新鲜空气，然后沿冒顶边缘掘进小巷道接近遇险人员。（5）救护队到达后，应配合现场人员制定专门支护方案，确保救援安全。七、应急保障（一）通信与信息保障1.矿调度室必须实行24小时不间断值班制度，确保通讯畅通。2.井下各作业地点、主要机电硐室必须安装直通调度室的电话。3.应急救援指挥部成员、各应急小组组长必须保持手机24小时开机。4.建立应急通讯录，并及时更新。（二）应急队伍保障1.矿山救护队：必须建立专职矿山救护队，救护队人数、装备必须符合《矿山救护规程》要求。救护队实行24小时值班，随时待命。2.辅助救护队：各区队应组建兼职辅助救护队，经过专业培训，负责事故初期的抢险救灾和人员撤离引导。3.医疗救护队伍：与附近具有创伤救治能力的医院签订医疗救护协议，确保重伤员得到及时救治。（三）应急物资装备保障建立健全应急救援物资储备制度，配备足够的救援器材和物资。主要应急物资储备标准如下表：序号物资名称规格型号最低储备量存放地点管理责任人1自救器ZY45/60按井下最大班人数+10%井下各发放点通防科2呼吸器正压氧气呼吸器4台救护队值班室救护队长3瓦斯检测仪便携式10台调度室、安监科调度主任4灭火器干粉/CO250具井下各消防器材库保卫科5水泵排水管路配套3台（备用）中央水泵房机电科长6急救箱通用5个井口保健站、井下避难硐室医务室7担架专用5副井口保健站医务室8局扇11kW/2×15kW各2台井口材料库通风科长定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保完好有效。严禁挪用应急物资。（四）经费保障财务科应设立安全生产应急救援专项经费，用于应急物资采购、装备维护、应急演练和培训等，确保应急资金及时足额到位。（五）技术保障1.建立由总工程师负责的技术专家组，为应急救援提供技术支持。2.完善矿井地质资料、采掘工程平面图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、避灾路线图等必备图纸资料，并及时更新。3.推广应用先进的应急救援技术和装备，提高应急救援科技水平。（六）交通运输保障后勤部门必须保证应急救援车辆车况良好，并指定专门驾驶员待命。确保救援人员、物资和伤员能及时运送。（七）医疗卫生保障矿医务室应配备必要的急救药品、医疗器械和医务人员。建立与地方医疗系统的联动机制，确保重伤员得到快速转运和治疗。八、后期处置（一）善后处置1.事故发生后，善后处理组应立即开展工作，按照国家有关政策规定，做好伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤、赔偿等工作。2.对受伤人员要提供医疗救治和康复指导，关心其生活和工作安排。3.及时清理事故现场，恢复矿井正常生产秩序。（二）调查与评估1.事故救援结束后，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤