特种设备事故报告和处置制度

特种设备事故报告和处置制度一、总则（一）目的与依据为规范特种设备事故的报告、调查和处理工作，及时有效处置事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所辖范围内特种设备在生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节发生的事故报告、应急处置、调查处理及相关管理工作。所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。（三）工作原则特种设备事故报告和处置工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“及时准确、客观公正、分级负责、属地管理”以及“以人为本、科学处置”的原则。事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。二、事故定义与分级（一）事故定义本制度所称特种设备事故，是指特种设备在生产、经营、使用等活动中发生的造成人身伤亡、财产损失、或者中断运行造成较大社会影响的突发事件。（二）事故分级根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、社会影响程度以及特种设备的损坏情况等，特种设备事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。1.特别重大事故：是指造成特别严重的人员伤亡、巨大经济损失或者产生特别恶劣社会影响的事故。2.重大事故：是指造成严重的人员伤亡、较大经济损失或者产生恶劣社会影响的事故。3.较大事故：是指造成较重的人员伤亡、一定经济损失或者产生较大社会影响的事故。4.一般事故：是指造成人员伤亡、一定经济损失或者产生一定社会影响的事故。三、事故报告（一）报告责任主体特种设备事故发生后，事故发生单位是事故报告的责任主体。事故发生单位的主要负责人或者其指定的人员是事故报告的第一责任人，应当按照本制度规定立即报告。（二）报告时限事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县级以上人民政府应急管理部门和特种设备安全监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上人民政府应急管理部门和特种设备安全监督管理部门报告。对于发生人员死亡或重伤的事故，以及可能产生重大社会影响的事故，应当立即报告。（三）报告内容事故报告应当包括以下主要内容：1.事故发生单位的名称、地址、性质、联系方式等基本情况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。报告内容应当客观、真实，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（四）报告程序与途径事故报告一般可通过电话、传真、书面等形式进行。紧急情况下，应首先采用电话报告，随后补充书面报告。事故发生单位应当按照规定的程序和途径逐级上报，必要时可以越级上报。四、事故应急处置（一）现场应急处置事故发生后，事故发生单位应当立即启动相应的应急预案，组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁事故现场，防止事故扩大和次生灾害发生。现场人员应当积极采取自救互救措施，在确保自身安全的前提下抢救伤员和财产。（二）单位应急响应事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织指挥应急处置工作。根据事故情况，决定是否启动本单位的应急救援预案，调动应急救援力量和资源。应急处置过程中，应当密切关注事态发展，及时调整救援措施，并保护好事故现场及相关证据。（三）外部救援协调当事故超出本单位应急处置能力时，事故发生单位应当立即向当地人民政府及其有关部门请求支援。在政府相关部门到达现场后，事故发生单位应当积极配合，提供必要的信息和资料，服从统一指挥。五、事故调查与处理（一）调查组织特种设备事故调查由负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门组织进行。根据事故等级，分别由国家、省、市、县级特种设备安全监督管理部门牵头组织调查。事故调查组由特种设备安全监督管理部门、应急管理部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。必要时，可以聘请有关专家参与调查。（二）调查职责与内容事故调查组应当履行以下职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2.认定事故的性质和事故责任；3.提出对事故责任者的处理建议；4.总结事故教训，提出防范和整改措施；5.提交事故调查报告。事故调查应当全面、客观、公正，遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。（三）事故处理事故调查报告应当经负责组织事故调查的部门批准后公布。事故发生单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施进行认真整改，并对事故责任人员进行处理。负责特种设备安全监督管理的部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。六、保障措施（一）组织保障各单位应当明确特种设备安全管理机构和人员，负责本单位特种设备事故报告和处置的日常管理工作。建立健全事故报告和处置责任制，确保各项工作落到实处。（二）队伍保障鼓励有条件的单位建立专职或兼职的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。（三）物资保障根据可能发生的特种设备事故类型，储备必要的应急救援物资、器材和设备，确保应急处置时能够及时调用。（四）培训与演练定期组织特种设备安全管理人员、操作人员以及相关人员进行事故报告和应急处置知识的培训，提高其安全意识和应急处置技能。每年至少组织一次特种设备事故应急救援演练，并对演练情况进行评估和总结，不断完善应急预案。七、监督与责任追究各单位应当加强对本制度执行情况的监督检查。对在特种设备事故报告和处置工作中认真负责、处置得当、避免或减少损失的单位和个人，应当给予表彰和奖励。对迟报、漏报、谎报或者瞒报特种设备事故，或者在事