2026年中小学校园安全考核评价制度

2026年中小学校园安全考核评价制度为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《未成年人学校保护规定》要求，落实2025年全国校园安全专项整治三年行动收官部署，压实各级各类中小学校安全主体责任，全面提升校园安全治理体系和治理能力现代化水平，切实保障在校师生生命财产安全与身心健康，制定本考核评价制度。一、总则（一）适用范围本制度适用于全国各级各类普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校，含公办、民办所有性质学校，幼儿园可参照本制度执行。（二）基本原则1.属地管理、分级考核。坚持“谁主管、谁负责”，由各级教育行政部门牵头，联合相关职能部门按管辖权限对辖区学校开展考核，实现所有学校考核全覆盖。2.问题导向、注重实效。以防范化解校园安全风险为核心，重点考核安全责任落实、隐患排查整改、风险防控成效，避免形式主义、纸面考核。3.客观公正、公开透明。考核标准、考核流程、考核结果全部向社会公开，考核过程全程留痕，接受师生、家长与社会监督。4.奖惩结合、闭环整改。坚持考核结果与资源分配、评优评先、职务晋升直接挂钩，对发现的问题建立台账、跟踪整改，实现“考核-反馈-整改-复查”全闭环管理。二、考核组织与实施层级（一）组织架构教育部牵头制定全国统一考核指标框架，明确核心考核内容与底线要求；省级教育行政部门可结合本地地质灾害、气候特点、社会治安等实际，细化10%-15%的地方特色考核指标，报教育部备案后实施；市级教育行政部门负责统筹辖区内考核工作的组织协调、质量管控与结果复核；县级教育行政部门联合应急管理、公安、消防救援、卫生健康、市场监管、交通运输等部门组成专职考核工作组，具体实施辖区内学校的年度考核工作。（二）人员要求考核工作组组成人员不少于7人，其中必须包含不少于2名注册安全工程师、1名未成年人保护领域专业人员、1名食品安全监管人员、1名消防专业人员。所有考核人员上岗前必须经过不少于8学时的专项培训，考核通过后方可参与考核工作。考核人员与被考核学校存在亲属关系、利害关系的，应当主动申请回避，未主动回避被举报查实的，取消本次考核资格并予以通报。三、考核指标体系考核实行千分制，共设置4项一级指标、12项二级指标、37项三级指标，各项指标明确扣分标准，扣完对应指标分值为止，不计负分。（一）安全责任体系建设（权重200分）1.党政同责落实（80分）。明确学校党组织书记、校长为校园安全第一责任人，每季度至少主持召开1次校园安全专题会议，研究部署安全隐患整改、专项防控等工作；每学期至少带队开展4次全覆盖安全隐患排查，形成排查记录与整改清单。每缺1次专题会议扣25分，每缺1次带队排查扣20分，抽查10名教职员工对安全第一责任人职责的知晓率，每有1人不知晓扣5分。2.岗位安全责任清单（60分）。制定覆盖所有教职员工的岗位安全责任清单，明确行政人员、班主任、任课教师、保安、保洁、食堂从业人员、宿管员等各岗位安全职责，做到“一岗一责、人人知责”。清单未覆盖所有岗位的扣30分，抽查10名教职员工对自身岗位安全职责的知晓率，每有1人不知晓扣10分。3.安全经费保障（60分）。学校年度公用经费总额的5%以上必须用于校园安全工作，专项用于安全设施更新、安全培训、应急演练、隐患整改、安全奖励等支出，不得挤占、挪用。经费占比低于5%的直接扣完60分，每低1个百分点加扣10分，经费使用台账不全的扣20分。（二）安全防控设施建设（权重250分）1.校园安防“四个100%”达标（120分）。一是专职保安配备100%，按照师生总人数千分之三的标准配备专职保安，师生总人数不足1000人的学校配备不少于3名保安，寄宿制学校额外增配不少于2名夜间值守保安，人数不达标的扣50分；二是校园封闭化管理100%，周界设置高度不低于2.5米的实体围墙或防冲撞设施，校门实行人车分流，外来人员、车辆入校严格落实核验、登记制度，不符合要求的扣30分；三是一键式紧急报警、视频监控100%接入公安、教育部门监控平台，重点区域（校门、食堂、宿舍、楼道、操场、实验室、危险品存放处）视频监控覆盖率100%，监控录像保存时间不少于90天，有1个监控盲区扣20分，保存时长不达标的扣30分；四是护学岗100%落实，上下学时段校门周边50米范围内至少有1名民警、2名学校教职员工、2名家长志愿者在岗值守，每发现1次缺岗扣10分。2.重点场所安全设施（80分）。食堂实现“明厨亮灶”全覆盖，食材存储符合防鼠、防蝇、防尘“三防”要求，燃气设施安装泄漏报警装置，食品留样柜正常运行，不符合要求的扣30分；学生宿舍设置应急照明、烟雾报警、逃生指示牌，疏散通道无遮挡，女生宿舍配备女性宿管员，不符合要求的扣25分；消防设施每季度检测1次，灭火器、消火栓完好率100%，消防通道、安全出口无占用、堵塞情况，不符合要求的扣25分。3.专项防控设施（50分）。设置24小时畅通的防欺凌、防性侵举报电话与匿名信箱，在宿舍、卫生间等私密区域周边安装异常声响监测装置，设立独立的心理健康咨询室，配备情绪疏导相关设备，每缺1项扣20分，设施无法正常使用的扣15分。（三）安全管理过程落实（权重300分）1.日常隐患排查整改（100分）。落实“日巡查、周排查、月调度”制度，每天有值班人员对重点区域开展巡查，每周由各部门开展条线隐患排查，每月由学校安全工作领导小组开展全覆盖排查，建立隐患整改台账，实行“清单化、闭环式”管理，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患72小时内制定整改方案并上报主管部门。排查记录每缺1次扣10分，隐患整改率未达100%的，每低1个百分点扣5分，重大隐患未按时上报的扣30分。2.安全教育培训（80分）。每学期开设不少于12课时的安全专题课程，内容覆盖防溺水、交通安全、消防安全、防欺凌、防性侵、防电信诈骗、应急逃生、食品安全等，每少1课时扣10分；每学期开展不少于2次防溺水、防欺凌专题教育，与所有学生家长签订安全责任书，未完成的扣20分；教职员工每学年接受不少于16学时的安全培训，保安、食堂从业人员、校车驾驶员等特殊岗位每季度接受不少于4学时的专项培训，培训合格率100%，每有1人培训不合格扣5分。3.应急管理（70分）。制定覆盖消防、地震、防踩踏、反恐防暴、食物中毒、突发公共卫生事件等所有场景的应急预案，每年更新不少于1次，每缺1项预案扣10分；每学期开展不少于4次应急演练，其中寄宿制学校每学期至少开展1次夜间应急疏散演练，每少1次演练扣15分；配备不少于2名专兼职心理健康教师，每学期开展不少于2次学生心理健康筛查，建立心理异常学生帮扶台账，每缺1项扣10分。4.重点领域安全管控（50分）。校车符合国家安全技术标准，驾驶员具备相应准驾资质，每半年开展1次车辆检测，校车运行全程实时监控，不符合要求的扣20分；实验室危险化学品实行双人双锁管理，采购、使用、废弃处置全流程登记，不符合要求的扣20分；建立学困生、留守儿童、单亲家庭学生、心理异常学生专项台账，落实“一人一档、一人一策”帮扶机制，每两周至少开展1次谈心谈话，台账不全的扣20分，帮扶记录缺失的每人次扣10分。（四）安全事故与舆情处置（权重250分）1.事故发生情况（150分）。考核年度内未发生任何安全责任事故的得满分；发生一般安全责任事故（受伤3人以下、无人员死亡）的扣100分；发生较大安全责任事故（死亡1-2人、受伤3-10人）的扣150分；发生重大及以上安全责任事故的，本次考核直接评定为不合格。2.事故处置情况（60分）。发生安全事故后，学校必须在15分钟内上报县级教育、公安等相关部门，2小时内上报市级教育部门，不得迟报、瞒报、漏报。迟报的扣30分，瞒报、漏报的直接扣完60分，引发不良后果的追加扣分。3.舆情处置情况（40分）。建立涉校安全舆情24小时监测机制，出现涉校安全舆情后，24小时内发布权威回应，主动公开处置进展，未引发大范围负面传播的得满分；回应不及时导致舆情发酵，引发全网负面热议的扣40分，处置不当造成不良社会影响的扣20-30分。四、考核方式与工作流程（一）考核周期考核以学年为单位，每年9月1日至次年8月31日为一个考核年度，原则上每年9-10月完成上一学年的考核工作。（二）考核方式1.日常动态监测（占考核总分的40%）。各级教育行政部门通过校园安全监控平台、隐患上报系统、护学岗考勤系统等数字化平台，实时采集学校安全工作动态数据，每季度向学校通报监测情况，作为年度考核的基础依据。2.现场考核（占考核总分的60%）。考核工作组采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式入校检查，通过查阅台账、实地查验设施、随机访谈师生等方式开展考核，访谈人数不少于学校师生总数的5%，最低不少于20人。3.满意度调查。考核期间同步面向学生、家长开展校园安全满意度问卷调查，问卷有效回收率不低于80%，满意度低于80%的扣50分，低于60%的本次考核直接评定为不合格。（三）工作流程1.自评阶段。每年8月中下旬，各学校对照考核指标开展自评，形成自评报告与佐证材料，上报县级教育行政部门。2.现场考核阶段。9月上中旬，县级考核工作组对辖区所有学校开展现场考核，10月上旬形成初步考核结果，向被考核学校书面反馈。学校对考核结果有异议的，可在3个工作日内提交复核申请，考核工作组在5个工作日内完成复核并反馈结果。3.复核抽查阶段。10月下旬，市级教育行政部门抽取辖区内不少于20%的学校开展复查，对考核结果失真的予以纠正；11月中旬，省级教育行政部门抽取辖区内不少于5%的学校开展抽查，确保考核结果公平公正。4.结果公示阶段。11月底前，各级教育行政部门将考核结果向社会公示，公示期不少于7个工作日，接受社会监督。五、考核结果分级与运用（一）结果分级考核结果分为4个等级：总分900分及以上为优秀，700-899分为合格，600-699分为基本合格，600分以下为不合格。（二）奖励措施1.对考核等次为优秀的学校，优先给予校园安全改造项目、设施配备的资金支持，年度公用经费给予10%-15%的增量奖励，学校主要负责人、安全管理人员在评优评先、职务晋升中优先考虑。2.对连续3年考核等次为优秀的学校，由省级教育行政部门授予“省级校园安全示范校”称号，给予一次性20万元的安全工作专项奖励。3.对在校园安全工作中做出突出贡献的个人，按规定给予记功、嘉奖等奖励。（三）惩戒措施1.考核等次为合格的学校，可正常参与各类评优评先。2.考核等次为基本合格的学校，由县级教育行政部门约谈学校主要负责人，下达整改通知书，限期3个月完成整改，整改期间取消学校及主要负责人各类评优评先资格。3.考核等次为不合格的学校，对学校主要负责人予以通报批评，公办学校暂停拨付下一年度非刚性支出公用经费，民办学校核减下一年度招生计划10%-30%，连续2年考核不合格的民办学校依法吊销办学许可证，公办学校对主要负责人予以调整岗位、降职等处理。4.发生重大及以上安全责任事故的学校，依法依规追究学校主要负责人、直接责任人的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。5.学校考核结果纳入地方政府履行教育职责评价的重要内容，占比不低于15%，作为地方党政领导干部绩效考核的重要参考。六、考核监督与问责（一）考核人员问责考核工作人员在考核过程中存在徇私舞弊、弄虚作假、泄露考核保密信息、收受被考核学校财物等行为的，依法依规给予党纪政务处分，取消考核资格，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（二）考核对象问责被考核学校