2026年中小学校园安全教育培训计划制度

2026年中小学校园安全教育培训计划制度本制度适用于XX市行政区域内所有公办、民办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校2026年度校园安全教育培训工作，由市教育局统筹指导、区县教育行政部门分级负责、各学校具体落地实施，所有相关主体必须严格遵照执行。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实教育部、省教育厅关于校园安全工作的系列部署，坚持“生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，将安全教育培训作为校园安全风险防控的前置性、基础性工作，覆盖所有岗位、所有学段、所有学生及关联监护主体，全面提升校园安全管理水平和师生安全防护能力，坚决遏制重特大校园安全责任事故发生，切实保障师生生命财产安全和校园稳定。（二）工作目标2026年实现全市中小学校安全教育培训覆盖率100%，其中校级安全管理干部培训合格率100%，全体教职工应急处置技能考核合格率不低于98%，学生安全知识知晓率不低于95%，家长安全监护责任知晓率不低于92%；全年校园安全责任事故发生率较2025年下降15%以上，较大及以上安全责任事故零发生，校园欺凌事件办结率100%，学生非正常死亡率下降10%以上。二、培训对象与责任分工（一）培训对象分为四类：第一类为校级安全管理岗，含各学校校长、分管安全副校长、安全主任、德育主任；第二类为全体教职工，含科任教师、辅导员、后勤人员、安保人员、宿管人员、校车驾驶员、随照人员、实验室管理员、食堂从业人员等所有在校在岗人员；第三类为全体在校学生，含随班就读学生、中职顶岗实习学生；第四类为学生家长或其他法定监护人。（二）责任分工1.市教育局：负责制定全市2026年中小学校园安全教育培训总体规划、课程大纲、考核标准，统筹市级培训资源，组织全市校级安全管理骨干培训，开展全市培训工作督导考核，统筹搭建市级线上安全教育培训平台。2.区县教育行政部门：负责制定辖区年度安全教育培训实施方案，组织辖区全体教职工全员培训、考核，指导辖区学校开展日常安全教育培训和应急演练，每季度开展一次辖区培训工作督导检查，按时上报培训工作进展数据。3.各学校：负责落实本校安全教育培训日常工作，制定校级培训计划，组织学生安全教育、实操训练、应急演练，开展家长安全教育宣传，建立健全培训档案，配合上级部门开展督导考核。（三）学时要求校级安全管理岗年度集中培训不少于24学时，其中实操培训占比不低于60%；一线教职工年度培训不少于16学时，其中实操培训占比不低于50%；安保、校车驾驶员、实验室管理员、食堂从业人员等特殊岗位年度专项培训不少于40学时，每季度复训不少于8学时；学生按学段落实课时要求，小学低年级每学期不少于8学时，小学中高年级每学期不少于10学时，初中每学期不少于12学时，高中（含中职）每学期不少于14学时，特殊教育学校学生每学期不少于12学时；家长年度培训不少于2次，累计时长不少于4学时。三、分类培训核心内容（一）校级安全管理岗培训内容1.政策法规类：重点学习2025年教育部最新修订的《中小学幼儿园安全防范工作规范》《未成年人学校保护规定》，以及《XX省中小学生校园欺凌防治条例》《XX市校园安全责任追究办法》等法规文件，明确校园安全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，掌握校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设要求。2.管理实务类：掌握校园安全隐患排查标准，包括消防、校舍、危化品、食品、特种设备、校园周边等重点领域的排查要点，掌握校园安全事件应急处置流程、信息上报规范、舆情应对原则，熟悉特殊学生群体关爱、校园欺凌调处、家校矛盾化解的工作方法。3.应急指挥类：掌握各类应急演练的组织流程、现场指挥要点，具备火灾、地震、踩踏、暴恐、公共卫生事件等突发情况的应急指挥能力，能够统筹协调公安、消防、疾控等外部资源开展应急处置。（二）教职工通用培训内容1.岗位职责类：明确本岗位安全工作职责，掌握任课教师“上课期间安全首责”、课后服务时段安全值守、上下学护学岗值守、课间巡查等核心要求，熟悉学生异常情况第一时间上报、第一时间干预的工作流程。2.风险识别类：掌握校园欺凌早期识别要点，包括学生情绪异常、社交孤立、身上出现不明伤痕、突然厌学等预警信号；掌握学生心理问题识别方法，能够区分抑郁、焦虑等常见心理问题的外在表现；掌握消防、食品、用电等常见安全隐患的识别方法，能够及时上报处置。3.应急处置类：熟练掌握灭火器、消火栓、防毒面具等消防器材的使用方法，掌握心肺复苏（CPR）、海姆立克急救法、止血包扎等基础应急救护技能，掌握火灾逃生、地震避险、踩踏防范等场景下的学生组织引导方法，熟悉突发公共卫生事件、学生意外伤害等情况的上报流程，要求事件发生后15分钟内上报学校安全管理部门，不得迟报、瞒报、漏报。（三）特殊岗位专项培训内容安保人员重点培训防暴恐器械使用、外来人员入校核查、校园巡逻值守要点、突发暴恐事件现场处置技能，考核合格后方可上岗；校车驾驶员重点培训“五不上路”规定（车况不良不上路、证件不齐不上路、超员超载不上路、恶劣天气不具备通行条件不上路、身体状态不佳不上路）、校车逃生应急处置、学生上下车清点核对要求；食堂从业人员重点培训食品安全操作规范、食材存储要求、餐具消毒标准、食物中毒应急处置流程；实验室管理员重点培训危化品“双人双锁”管理、实验操作安全规范、危化品废弃物处置要求、实验室安全事故应急处置方法。（四）分学段学生培训内容1.小学低年级（1-2年级）：重点开展防走失、防拐骗、防溺水“六不准”、交通安全“一停二看三通过”、居家安全防触电防烫伤、应急求助电话使用等基础安全知识培训，采用动画演示、情景模拟、儿歌背诵等易接受的形式开展教学，每学期组织不少于2次逃生演练实操训练。2.小学中高年级（3-6年级）：增加防校园欺凌、防性侵、防网络诈骗、消防安全逃生、实验室基础安全、防高空坠物等内容，每学期组织不少于1次防欺凌主题班会、不少于1次应急救护常识培训，要求学生熟练掌握溺水自救、火灾逃生的基本技能。3.初中阶段：增加青春期安全、禁毒知识、防校园贷、非机动车骑行安全、网络沉迷防范、止血包扎、骨折固定等内容，每学期组织不少于1次禁毒知识宣讲、不少于1次交通安全专项培训，要求学生掌握应对校园欺凌的正确处置方法，不得参与打架斗殴。4.高中阶段（含中职）：增加安全生产常识（中职生重点学习顶岗实习安全操作规范）、网络信息安全、反恐防暴知识、心理健康调适、应急救护考证培训，2026年实现全市高中阶段学生应急救护技能普及率100%，红十字应急救护证持证率不低于30%；中职学校要单独制定顶岗实习学生安全培训计划，实习前培训不少于8学时，实习期间每月开展1次线上安全提醒。5.特殊教育学校：要根据学生身心障碍类型、认知水平定制个性化培训内容，重点开展自我保护、生活安全、避险逃生等实操训练，安排专人一对一帮扶特殊学生参与应急演练。（五）家长培训内容重点培训法定监护责任、防溺水协同监管、上下学交通安全监护、学生心理健康关注、防网络沉迷监管、校园欺凌家校协同处置等内容，引导家长切实履行监护职责，主动配合学校做好学生安全管理，及时告知学校学生的特殊体质、心理异常等情况，不得隐瞒相关风险。四、年度实施安排（一）筹备部署阶段（2026年1月-2月）市教育局组织公安、消防、应急管理、疾控、心理卫生等领域专家编制全市统一的安全教育培训大纲、课件库、考核题库，完成市级线上安全教育培训平台的资源更新，上线不少于200个免费培训视频、1000道考核试题。各区县教育行政部门完成辖区学校培训需求摸排，统计特殊岗位人员名单，制定本辖区年度培训实施方案，于2月28日前上报市教育局备案。各学校完成本校年度培训计划制定，明确责任人员、时间节点、培训内容，于2月28日前上报所属区县教育局备案。（二）骨干培训阶段（2026年3月-4月）市教育局组织全市所有中小学校分管安全副校长、安全主任开展为期3天的集中封闭式培训，其中政策法规学习1天、管理实务学习1天、实操训练1天，培训结束后组织闭卷考试和实操考核，考核合格颁发《2026年度校园安全管理骨干培训合格证书》，考核不合格的统一安排补考，补考仍不合格的，由所属区县教育局建议学校调整相关岗位。各区县教育局于4月底前完成辖区学校德育主任、年级组长、班主任的专项培训，每批次培训不少于2天。（三）全员培训与落地实施阶段（2026年5月-11月）1.教职工培训：各区县教育局每两个月组织1次辖区教职工专项培训，每次培训不少于2学时，可采用线上+线下结合的形式，线上学习计入培训学时，线下重点开展实操训练。各学校每周开展1次“5分钟安全提醒”，利用教职工例会传达最新安全要求、通报近期安全事故案例，每月组织1次岗位安全隐患排查。2.学生培训：各学校落实每周1节地方课程中的安全教育课，不得挤占挪用，每月开展1次安全主题班会，每学期开学第一周定为“安全教育周”，放假前一周定为“安全警示教育周”，集中开展针对性安全教育。3.应急演练：各学校每学期开展不少于2次消防逃生演练、不少于1次地震逃生演练、不少于1次防踩踏演练，每学年开展不少于2次防暴恐演练、不少于1次食品安全突发事件应急演练，配有校车的学校每学期开展不少于1次校车逃生演练，寄宿制学校每学期开展不少于1次夜间消防逃生演练。演练前要制定专项方案，做好安全防护，避免演练过程中发生意外，演练后要及时复盘总结，优化处置流程。4.家长培训：各学校每学期开展不少于1次线下家长安全教育培训，每月通过家长群、学校公众号推送不少于2条安全提醒，每年开展不少于1次家长安全知识问卷调查，掌握家长安全知识知晓情况，针对性开展补学培训。（四）考核总结阶段（2026年12月）各学校于12月10日前完成本校年度安全教育培训工作总结，上报所属区县教育局；各区县教育局于12月20日前完成辖区年度培训工作考核和总结，上报市教育局；市教育局于12月底前完成全市培训工作抽查考核，抽查比例不低于各区县学校总数的20%，通报全市考核结果，梳理存在的问题，制定2027年度培训工作优化方案。五、考核评估与责任追究（一）考核机制1.学校考核：将安全教育培训工作落实情况纳入学校年度办学水平评估，权重占比不低于15%，考核内容包括培训计划落实率、应急演练完成率、教职工考核合格率、学生安全知识知晓率、安全事故发生率等指标，考核排名前20%的学校授予“2026年度校园安全工作先进单位”称号，给予5-10万元的安全工作专项经费奖励；考核排名后5%的学校取消年度所有评优资格，对学校主要负责人进行约谈，限期整改。2.教职工考核：将培训学时完成情况、考核成绩纳入教职工年度绩效考核，权重占比不低于10%，考核不合格的教职工年度考核不得评为优秀等次，不得参与职称评审；特殊岗位人员考核不合格的一律停岗培训，补考合格后方可返岗，连续两次考核不合格的予以解聘。3.学生考核：将安全知识测试成绩纳入学生综合素质评价，权重占比不低于5%，每学期末组织1次安全知识测试，低年级可采用情景问答、实操考核的形式，测试不合格的要安排补学补考，成绩计入学生成长档案。（二）责任追究建立校园安全事故倒查机制，对发生校园安全责任事故的，第一时间倒查安全教育培训落实情况，发现存在未按要求开展培训、培训内容缺失、演练走过场等问题的，依规追究学校主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任，情节严重的移送纪检监察部门处理；对因未履行监护职责导致学生发生校外安全事故的，督促家长依法承担相应责任。建立容错纠错机制，对已经按要求落实安全教育培训、隐患排查、应急演练等职责，因不可预见的非主观因素发生安全意外的，免于相关责任追究，鼓励学校主动开展安全教育创新工作。（三）档案管理各学校要建立健全安全教育培训档案，所有培训的签到表、课件、考核成绩、演练方案、演练照片、视频、总结等资料要分类存档，保存期限不少于3年，作为督导考核、责任倒查的核心依据。六、保障措施（一）经费保障市、区县教育行政部门每年按照辖区学生人均不低于15元的标准列支安全教育培训专项经费，专项用于培训组织、专家聘请、演练物资配备、应急器材更新等支出；各学校从年度公用经费中安排不低于5%的比例用于本校安全教育培训工作，不得挤占挪用。（二）师资保障市教育局建立市级安全教育