2026年中小学校园安全标准化管理制度

2026年中小学校园安全标准化管理制度第一条为进一步规范中小学校园安全管理，防范化解各类安全风险，保障在校师生生命财产安全和教育教学秩序平稳，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法（2023修订）》《校园食品安全操作规范（2025版）》《中小学心理健康教育指南（2024版）》《未成年人网络保护条例》等法律法规和政策文件，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内义务教育阶段普通中小学、普通高中、中等职业学校，特殊教育学校、专门学校、外籍人员子女学校参照执行。第三条校园安全标准化管理坚持“生命至上、预防为主、权责清晰、协同联动”的原则，实现安全责任全覆盖、隐患排查全闭环、应急处置全流程、考核问责全链条的管理目标。第一章安全责任体系标准化第一节校内层级包保责任第四条落实“三级包保+一岗双责”责任体系，所有岗位安全职责纳入年度绩效考核，占比不低于绩效考核总分的30%。第五条校级包保责任：学校法定代表人、校长是校园安全第一责任人，每学期至少主持4次安全专题办公会，研判安全风险、部署整改工作；每月带队开展1次全覆盖安全隐患排查，排查范围包含教学区、生活区、运动区、储物间、设备用房等所有区域，排查覆盖率100%，隐患整改闭环率100%，排查及整改台账留存期限不少于3年。分管安全副校长为直接责任人，负责统筹各项安全管理制度落地，每周至少开展2次随机抽查，对重点风险点位每天巡查1次。第六条年级级包保责任：年级主任是本年级安全第一责任人，每周组织1次年级所属区域隐患排查，覆盖教室、走廊、年级储物间、教师办公室等区域；对本年级特异体质、心理异常、家庭监护缺失、有不良行为记录的学生建立动态管理台账，每周更新率100%，每两周至少与重点关注学生谈心谈话1次。第七条班级包保责任：班主任是班级安全第一责任人，严格落实晨检、午检制度，做到“一问二摸三看四查”（问健康状况、摸体温、看精神状态、查是否携带危险物品），缺勤学生追踪率100%，无法联系到监护人或确认失联的，2小时内上报属地公安机关。每学期至少召开2次安全主题家长会，每月开展不少于2次安全主题班会。第八条一岗双责要求：所有科任教师是授课时段班级安全直接责任人，每节课前必须清点本班学生人数，发现缺勤、身体异常等情况第一时间告知班主任；体育课、实验课、实训课等高危课程课前必须排查场地、器材、设备安全性，排查合格率100%后方可开展教学。后勤、安保、宿管、食堂从业人员按照岗位安全职责，落实每日巡查、操作规范等要求，岗位安全培训覆盖率100%，考核合格后方可上岗。第二节校外协同联动责任第九条各学校要主动对接属地教育、公安、卫健、市场监管、应急管理、消防救援等部门，每季度至少召开1次多部门校园安全联席会，通报风险隐患、协同开展整治。第十条配合公安部门落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，校园周边200米范围内禁止设置网吧、营业性娱乐场所、酒吧、电子烟销售点等不适宜未成年人进入的场所，每季度联合开展1次专项整治，整治覆盖率100%；校门口50米范围内设置临时接送区域，上下学高峰时段至少配备4名护学岗人员（含公安交警、学校安保、教职工志愿者、家长志愿者各1名），维护交通秩序、防范无关人员闯入。第十一条配合市场监管部门每学期开展不少于2次校园食品安全专项检查，配合卫健部门每学期开展不少于1次传染病防控、心理健康服务专项指导，配合消防救援部门每半年开展不少于1次消防隐患排查和消防演练指导。第二章重点领域安全管控标准化第一节食品安全管控第十二条学校食堂依法取得食品经营许可证，从业人员持有效健康证上岗率100%，每天开展岗前体温检测、仪容仪表检查，指甲长度不超过1mm，不得佩戴首饰、涂抹指甲油，操作全程佩戴工作帽、口罩、手套。第十三条落实食材溯源制度，米、面、油、肉、蛋、奶、调味品等大宗食材必须从属地教育部门公开遴选的定点供应商采购，食材入库前查验检验合格证明，溯源信息上传国家校园食品安全溯源平台，上传率100%。严格落实食材留样制度，每个餐品留样量不少于200g，在0-4℃冷藏环境下留存48小时以上，留样台账登记误差率为0，台账留存不少于1年。第十四条落实校长陪餐和家长陪餐制度，每天至少有1名校级领导陪同学生就餐，每餐邀请不少于2名学生家长代表陪餐，陪餐意见当场登记，整改反馈率100%，一般问题整改时长不超过24小时，重大问题整改时长不超过72小时。校园内设置的超市、小卖部不得售卖高盐、高糖、高脂食品及酒精类饮品、电子烟，每天开展1次过期食品清查，清查覆盖率100%。第二节消防安全管控第十五条校园内消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志、烟感报警装置等消防设施设备完好率100%，每月开展1次常规检测，每半年委托第三方机构开展1次全面消防维保，维保记录留存不少于5年。疏散通道、安全出口、消防车通道畅通率100%，不得堆放杂物、设置障碍物。第十六条严格落实应急疏散演练要求，普通中小学每月开展1次应急疏散演练，寄宿制学校每学期至少增加2次夜间应急疏散演练，演练覆盖所有在校师生、后勤从业人员。规模在1000人以下的学校，全体人员疏散到安全区域的用时不超过2分钟；1000-3000人的学校用时不超过3.5分钟；3000人以上的学校用时不超过5分钟。第十七条寄宿制学校宿舍每层配备不少于2名宿管员，每小时开展1次公共区域巡查，夜间熄灯后每2小时巡查1次，每周开展1次违章电器专项排查，排查覆盖率100%。校园内设置专用电动自行车停放充电区域，配备智能断电装置、自动灭火装置，充电区域与教学区、生活区设置不少于3米的防火分隔，电动自行车不得进入教学区、宿舍区，校园内行驶限速5km/h。第三节校园欺凌与暴力防控第十八条校园公共区域视频监控覆盖率100%，无盲区死角，监控存储时长不少于90天，监控室实行24小时双人在岗值班制度，接到异常报警响应时长不超过1分钟，安保人员到达事发现场时长不超过3分钟。学校按在校生人数每1000人配备不少于4名专职安保人员，不足1000人的至少配备4名，安保人员配备防刺服、警棍、钢叉、催泪喷射器等防暴装备，装备配备率100%。第十九条每学期开展2次学生人际关系全面摸排，对有欺凌前科、家庭矛盾突出、性格偏执、长期沉迷暴力网络内容的学生建立重点关注台账，每周开展1次谈心谈话。每学期开展不少于4次反欺凌专题教育，每学年邀请公安、司法人员进校开展不少于2次反欺凌法治宣讲。第二十条落实校园欺凌处置流程，接到学生、家长、教师的欺凌举报后，学校24小时内成立专项调查组开展核实，情况属实的第一时间对被欺凌学生开展心理干预，干预率100%，干预周期不少于6个月；对欺凌实施者开展针对性帮教，涉及违法犯罪的立即移送公安机关处置。严格保护当事人隐私，信息泄露追责率100%。第四节心理健康安全管控第二十一条学校按照师生比不低于1:1000的比例配备专职心理健康教师，不足1000人的学校至少配备1名专职心理健康教师，心理辅导室每周开放时长不少于40小时，配备专职人员值守，学生咨询隐私保护率100%。第二十二条每学期开展1次全覆盖学生心理健康筛查，筛查覆盖率100%，对筛查出的存在轻度、中度、重度心理异常的学生建立“一人一档”，制定个性化干预方案，与家长签订家校共管责任书，每两周至少向家长反馈1次学生心理状态，重度心理异常学生及时转介至专业医疗机构，转介率100%。每个班级每两周开设不少于1节心理健康课，不得被其他学科占用。第五节交通安全管控第二十三条用于接送学生的校车必须取得校车使用许可，校车驾驶员资质合格率100%，连续3年无交通违法扣分记录，校车每半月开展1次安全检测，安全带、逃生锤、灭火器、急救包配备率100%。每趟次校车配备1名跟车教师，学生上下车实行打卡登记，登记信息实时推送至家长手机，漏登率为0。第二十四条校外无关车辆原则上不得进入校园，因公务确需进入的，严格执行登记、核验制度，校园内行驶限速5km/h，教学区、学生活动区禁止机动车驶入，执行应急任务的救护车、消防车、警车除外。第六节实验实训与体育活动安全管控第二十五条中小学实验室、中职学校实训基地的危险化学品实行双人双锁管理，领用、使用、废弃处置全程登记，台账留存不少于10年，存放场所安装防爆、通风、报警装置，装置完好率100%。实验、实训课课前教师必须开展安全操作培训，课中全程在岗值守，不得擅自离岗。第二十六条学校按照每500人不少于1台的标准配置自动体外除颤器（AED），配置覆盖率100%，所有教职工每学期接受1次心肺复苏、AED操作、急救知识培训，培训合格率100%。体育课课前教师必须询问学生身体状况，对特异体质学生安排适宜的康复活动，不得强制其参加剧烈运动。大型体育赛事、运动会必须制定专项安全预案，配备不少于2名专业急救人员驻守。第七节网络与信息安全管控第二十七条校园网安装有害信息过滤系统，有害信息拦截率不低于99.9%，学生上网日志留存不少于6个月。学生个人信息实行加密存储，信息泄露率为0。第二十八条落实中小学生手机管理规定，学生手机带入校园必须交由学校统一保管，保管率100%，不得带入课堂。每学期开展不少于2次网络安全专题教育，引导学生防范网络诈骗、网络欺凌，养成健康用网习惯。第三章应急处置标准化第二十九条学校制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类共12项专项应急预案，每年修订1次，遇政策调整、人员变动、风险变化及时更新。每学期组织不少于2次应急预案培训，所有教职工熟练掌握应急处置流程，培训覆盖率100%。第三十条学校建立应急物资储备库，储备口罩、消毒用品、急救药品、应急照明、防汛物资、应急食品等物资，储备量满足不少于30天的在校师生使用需求，每月开展1次物资盘点，过期、损坏物资及时更换，物资完好率100%。第三十一条发生安全突发事件后，学校第一时间启动应急预案，1小时内上报属地教育部门和相关职能部门，不得迟报、瞒报、漏报。发生意外伤害事件后，第一时间将受伤人员送医救治，同步通知监护人，做好后续理赔、安抚工作。发生传染病疫情后，2小时内上报属地卫健和教育部门，配合做好流调、消杀、隔离等工作，停课期间线上教学覆盖率100%。第四章考核问责标准化第三十二条属地教育部门每年对辖区内中小学校园安全标准化建设情况开展考核，考核覆盖率100%，考核指标包含责任落实、隐患排查、管控成效、应急处置等内容，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。第三十三条考核结果为优秀的学校，在年度经费拨付、评优评先名额分配上给予倾斜，对表现突出的个人给予通报表扬和物质奖励；对及时发现重大安全隐患、