2026年中小学校园安全工作协调制度

2026年中小学校园安全工作协调制度为进一步健全2026年辖区中小学校园安全风险防控体系，压实多部门协同监管责任，有效防范遏制各类涉校涉生安全事故发生，切实保障广大师生人身财产安全和校园秩序稳定，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法（2024修订版）》《未成年人学校保护规定》及省、市关于校园安全工作的部署要求，结合辖区实际，制定本协调制度。一、组织架构成立辖区中小学校园安全工作协调小组，由属地政府分管教育工作的副县（市、区）长任组长，教育局主要负责人、公安局分管治安工作副局长、应急管理局分管安全生产工作副局长任副组长，成员单位包括教育局、公安局、应急管理局、卫生健康局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局、消防救援大队、城市管理综合行政执法局、网络安全和信息化委员会办公室、共青团委员会、妇女联合会，以及各乡（镇、街道）分管负责同志。协调小组下设办公室，办公室设在教育局，由教育局分管安全工作的副局长兼任办公室主任，负责协调机制日常运行、工作统筹、任务督办等事项。二、成员单位职责（一）教育局：1.牵头落实校园安全工作的统筹规划、部署推进和日常督导，将校园安全纳入学校办学质量评估核心指标，权重占比不低于15%；2.建立辖区中小学校安全管理动态台账，覆盖校舍、消防、食品、校车、人员等所有基础信息，每季度组织一次学校安全自查，覆盖率100%；3.指导学校完善内部安全管理制度，按标准配备专职安保人员：师生总人数1000人以下的学校配备不少于4名安保人员，1000人以上的每增加500人增配1名安保人员，安保人员年龄原则上不超过55周岁，全部持保安员证上岗；督促学校配齐防暴头盔、橡胶警棍、防刺服等安保器械，实现校园一键报警装置、重点区域视频监控全覆盖，并与公安、教育监管平台联网；4.组织学校开展各类安全演练、安全教育和师生心理健康筛查，督促学校落实课间巡查、晚查寝、家校沟通等日常管理要求；5.牵头协调各成员单位开展联合排查、应急处置等工作，定期收集汇总各单位工作进展，报送属地党委政府及上级主管部门。（二）公安局：1.负责校园周边治安秩序维护，在城区规模以上学校、乡镇中心学校周边设立固定警务站，上下学高峰时段落实“高峰勤务”和“护学岗”机制，每校门至少配备2名民辅警、2名学校安保人员、2名家长志愿者，实现上下学时段校门口见警率100%；2.建立涉校涉生警情快处机制，接到涉校报警后城区15分钟、乡镇30分钟内到场处置，对侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为实行“零容忍”，快侦快破；3.指导学校开展反恐防暴、防欺凌、反诈、禁毒、交通安全等宣传教育，每学期至少到校开展2次专题宣讲；4.负责校车道路交通安全管理，每月对校车驾驶员开展一次资质审核和安全培训，每季度对所有校车进行一次全覆盖安全检查，严厉查处校车超员、超速、无证驾驶等违法行为；5.常态化排查整治校园周边的闲散人员、刑满释放人员等重点人群，落实管控措施，防范涉校极端事件发生。（三）应急管理局：1.指导学校开展安全生产类隐患排查治理，协助完善校园突发事件应急预案，定期组织应急管理业务培训；2.及时向学校推送暴雨、大风、寒潮、地震等自然灾害预警信息，指导学校落实极端天气防范措施；3.参与涉校安全生产类事件的应急处置和事故调查工作，督促落实整改要求。（四）卫生健康局：1.指导学校落实传染病防控措施，每季度对学校公共卫生情况开展一次督导检查，及时推送传染病疫情预警信息，指导学校开展晨午检、因病缺勤追踪、环境消杀等工作，发生校园聚集性疫情时第一时间到场处置；2.负责校园食品安全风险监测，每学期对学校食堂食材抽检覆盖率不低于30%，指导学校建立食品安全追溯体系；3.联合教育局建立师生心理健康服务体系，每校至少配备1名专职心理健康教师，每学期开展一次全覆盖的师生心理健康筛查，对筛查出的重点人员建立台账，落实干预措施，组建由精神科医生、心理咨询师组成的专家团队，为学校提供心理服务支持；4.指导学校开展急救知识培训，每学期至少组织1次师生急救技能演练，推动所有规模以上学校配备AED（自动体外除颤器），2026年底实现辖区中小学AED配置率100%；5.负责涉校安全事件的医疗救治工作，建立涉校伤员救治绿色通道，确保受伤人员第一时间得到救治。（五）市场监督管理局：1.负责学校食堂及校园周边200米范围内食品经营单位的监管，每学期开展不少于2次全覆盖检查，督促落实食品进货查验、索证索票、从业人员健康证等制度，2026年底实现学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，校园周边食品经营单位量化分级B级以上占比不低于90%；2.负责学校特种设备的安全监管，每半年对学校电梯、锅炉、压力容器等特种设备开展一次全覆盖检查，督促落实定期检验和日常维护制度；3.负责学生校服、文具、教辅材料等用品的质量监管，每学期开展一次专项抽检，严厉查处质量不合格产品，保障学生用品安全；4.依法查处校园周边无照经营、虚假宣传等违法行为，规范校园周边经营秩序。（六）住房和城乡建设局：1.负责校园校舍安全鉴定和质量监管，每2年对所有校舍开展一次安全鉴定，对C、D级危房第一时间督促学校停用并落实整改，对新建、改扩建校园工程实行全过程质量安全监管，验收不合格的不得投入使用；2.排查整治校园周边的危旧房屋、在建工地安全隐患，落实围挡、警示标识等防护措施，防范坠物、坍塌等风险。（七）交通运输局：1.负责校车运营资质审核，督促校车运营单位落实安全管理责任；2.优化校园周边公交站点设置，在上下学时段增加重点线路的运力投放，保障学生出行需求；3.完善校园周边道路的标识标线、减速带、人行横道、警示标志等设施，及时修复破损路面，保障通行安全。（八）文化和旅游局：1.常态化排查整治校园周边200米范围内的网吧、KTV、游戏厅、成人用品店等不适宜未成年人进入的场所，严厉查处违规接纳未成年人、销售有害出版物等行为；2.指导校园开展红色文化、优秀传统文化宣传活动，丰富学生课余文化生活。（九）消防救援大队：1.每季度对学校开展一次消防安全隐患排查，重点检查消防设施配备、疏散通道畅通、电气线路安全等情况，督促学校落实火灾防控措施；2.指导学校开展消防宣传培训和应急演练，每学期至少到校开展1次消防知识宣讲，提升师生逃生自救能力；3.负责涉校火灾事故的扑救和应急处置工作。（十）城市管理综合行政执法局：1.整治校园周边流动摊贩、占道经营、违章搭建、噪音污染、违规张贴广告等问题，每季度开展不少于1次专项整治；2.排查整治校园周边城市公共设施安全隐患，保障师生出行安全。（十一）网络安全和信息化委员会办公室：1.监测处置涉校涉生不良网络信息，严厉打击针对未成年人的网络违法犯罪行为；2.负责涉校网络舆情应对，及时发布权威信息，回应社会关切，防范负面舆情扩散。（十二）共青团、妇联：1.开展未成年人权益保护宣传，每学期至少开展1次防性侵、防家暴、防欺凌专题宣讲；2.参与涉未成年人权益事件的处置工作，为受害学生提供法律援助、心理干预等支持。（十三）各乡（镇、街道）：落实属地管理责任，配合各成员单位开展辖区内校园安全隐患排查、周边环境整治、应急处置等工作，组织社区力量参与护学岗、安全宣传等活动，协调解决辖区内校园安全的难点问题。三、常态协调工作机制（一）定期会商机制。常态下每季度第一个周的周五召开联席会，由协调小组组长主持，所有成员单位分管负责人参加，遇有开学季、中高考、寒暑假、重大节假日、极端天气预警、涉校安全事件等情形，随时召开专题调度会。会议内容包括：通报上一阶段校园安全隐患排查整改情况、涉校警情、公共卫生事件、食品安全抽检结果等信息，研判当前校园安全风险点，针对性部署防控措施，明确工作任务、责任单位和完成时限。会议纪要由协调小组办公室在会议结束后3个工作日内印发至各成员单位，各单位要按要求落实工作任务，每月25日前向办公室报送任务进展情况。（二）联合排查机制。每学期开学前10天，由协调小组办公室牵头，组织所有成员单位开展一次全覆盖联合排查，排查范围覆盖辖区所有公办、民办中小学校，排查内容包括校舍结构安全、消防设施配备、疏散通道畅通情况、食品安全管理、校车运营情况、校园安保配置、周边治安和经营秩序、水域隐患、网络安全等12大类47项具体指标，排查实行“谁检查、谁签字、谁负责”。对排查出的隐患建立“一校一档”问题台账，实行销号管理：一般隐患（如消防器材过期、疏散通道堆放杂物等）要求7个工作日内整改完成，较大隐患（如校舍墙体开裂、食品经营单位无资质等）要求15个工作日内整改完成，重大隐患（如危房、消防系统瘫痪等）实行挂牌督办，明确属地政府、行业部门、学校三方责任，30个工作日内整改完成，整改完成后由协调小组办公室组织联合验收，验收不合格的不得投入使用，2026年要求所有排查出的隐患整改率达到100%。（三）应急联动机制。建立四级应急响应体系：四级响应（一般事件）指涉校事件未造成人员伤亡或仅造成单个学生轻微磕碰，未引发舆情，由学校自行处置，处置完成后24小时内报协调小组办公室备案；三级响应（较大事件）指涉校事件造成3人以下轻伤，或出现一般食品安全、传染病聚集性疫情，未造成不良社会影响，由协调小组办公室主任牵头，教育局、公安局、卫健局等相关单位到场处置，处置进展每日报送协调小组组长；二级响应（重大事件）指涉校事件造成3人以上10人以下轻伤，或1人以上死亡，或引发较大范围舆情，由协调小组组长牵头，所有成员单位到场参与处置，每2小时报送一次处置进展；一级响应（特别重大事件）指涉校事件造成10人以上伤亡，或重大公共卫生事件，或引发全国性舆情，由协调小组第一时间上报属地党委政府，配合上级部门开展处置工作。明确应急响应时限要求：各成员单位接到涉校事件通报后，城区范围内30分钟内到达现场，乡镇范围内1小时内到达现场，携带必要的处置装备，按职责开展救援、秩序维护、舆情应对等工作。事件处置结束后7个工作日内，由协调小组办公室牵头形成复盘报告，梳理事件原因、处置过程中存在的问题，完善相关防控机制，避免同类事件再次发生。每学期至少组织2次多部门联合应急演练，演练内容覆盖消防逃生、地震避险、防踩踏、反恐防暴、公共卫生事件处置等场景，参与人员覆盖学校师生、各单位工作人员、家长志愿者，演练结束后及时开展评估，优化应急预案。（四）信息共享机制。各成员单位指定1名专职联络员，负责日常信息对接和工作联络，联络员名单报协调小组办公室备案，人员变动及时更新。建立“校园安全信息共享平台”，各单位按要求及时报送相关信息：公安局每日推送涉校涉生警情，应急管理局提前24小时推送极端天气预警信息，卫健局及时推送传染病疫情、食源性疾病预警信息，市场监管局每月推送校园周边食品、学生用品抽检不合格信息，交通局每季度推送校车、校园周边公交线路调整信息，网信办实时监测涉校涉生网络舆情，发现负面舆情第一时间通报协调小组办公室，1小时内启动舆情应对机制，及时发布权威信息，回应社会关切。协调小组办公室每月5日前整理上月所有信息，形成《校园安全工作动态》，印发至各成员单位和各学校，指导落实针对性防控措施。（五）宣传培训机制。由教育局牵头，各成员单位配合，每年组织2次集中培训：一次是开学前的校园安全管理人员培训，覆盖所有学校的校长、分管安全副校长、安保主任、班主任，培训内容包括安全管理制度、隐患排查方法、应急处置流程、心理健康干预等，培训时长不少于20课时，考核合格后方可上岗；一次是年中的各成员单位联络员培训，培训内容包括协调机制运行要求、信息报送规范、应急处置协同流程等，提升协同工作效率。每学期组织不少于4次专题宣传活动，分别围绕防欺凌、防溺水、反诈、交通安全、消防安全、食品安全、防性侵、心理健康等主题开展，采用主题班会、宣讲会、短视频、宣传手册等多种形式，实现师生宣传覆盖率100%，2026年底师生安全知识知晓率达到98%以上。每学期至少组织2次面向家长的安全宣传活动，通过家长会、家校群、家访等形式，明确家长的监护责任，发放安全告知书，实现家长安全责任知晓率达到95%以上。四、重点领域专项协调要求（一）校园欺凌防控专项协调。由教育局、公安局、共青团、妇联、卫健局联合建立校园欺凌处置绿色通道，接到欺凌举报后24小时内介入调查，对受害学生开展心理干预，对实施欺凌的学生按情节轻重采取批评教育、心理矫正、纪律处分等措施，涉嫌违法犯罪的由公安部门依法处置。每学期开展一次校园欺凌专项排查，建立排查台账，落实防控措施，2026年力争实现校园欺凌事件发生率同比下降30%以上。（二）防溺水专项协调。每年4-9月，由协调小组办公室牵头，组织水利、城管、公安、教育、文旅等单位开展水域隐患联合排查，对辖区内所有河流、池塘、水库、沟渠等水域进行全覆盖排查，设置警示标志和防护设施，在重点水域安排专人巡逻，建立“联防联控”机制，严厉打击学生私自下水游泳行为。每学期开展不少于2次防溺水专题宣传，发放《防溺水致家长的一封信》，压实家长监护责任，力争2026年实现学生溺水零死亡。（三）校园反诈专项协调。由公安局、网信办、教育局联合开展校园反诈宣传，每个班级配备1名反诈宣传员，每月开展1次反诈提醒，针对学生群体高发的游戏充值诈骗、刷单诈骗、冒充熟人诈骗等类型开展针对性宣传，2026年力争实现涉校电信诈骗案件发生率同比下降40%以上。（四）校园周边环境专项协调。每季度开展一次校园周边环境联合整治，重点清理校