2026年中小学校园学生社团管理制度

2026年中小学校园学生社团管理制度本制度适用于全国各级各类全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校（以下统称中小学校）内经学校正式审批注册、由在校中小学生自愿发起、自主管理的学生社团组织，不适用于学校行政主导设立的校级学生会、年级学生会、班委会等学生自治组织，旨在规范中小学校学生社团运行管理，落实五育融合育人要求，保障学生合法权益，防范各类安全风险，促进学生核心素养提升。一、基本原则中小学校学生社团管理应当严格遵循四项核心原则：1.育人导向原则：所有社团活动必须以促进学生全面发展为核心，不得偏离立德树人根本任务，严禁将社团异化为学科类培训的延伸载体，严禁引入违背社会主义核心价值观、损害未成年人身心健康的内容。2.自主自治与学校指导结合原则：充分尊重学生的主体地位，保障学生在社团章程范围内自主开展活动，学校配备1-2名专职社团管理人员统筹指导，不得过度干预社团正常运行，不得强制学生参与指定社团。3.安全底线原则：将安全管理贯穿社团活动全流程，严格落实风险防控、应急处置各项要求，坚决杜绝各类危害学生人身、财产、心理健康的事件发生。4.普惠公平原则：社团设置要覆盖德育、智育、体育、美育、劳动教育各领域，优先保障留守儿童、特殊需求学生的参与权利，每所学校社团设置数量不得低于在校学生总人数的1%，其中面向全体学生开放的普惠性社团占比不得低于70%，特色精品社团占比不超过30%；小学1-2年级学生社团参与率不低于60%，3-6年级参与率不低于85%，初中参与率不低于90%，普通高中、中等职业学校参与率不低于95%，社团人均活动场地面积不得低于1.2平方米/人。二、社团成立、注册与注销机制发起成立学生社团，应当由3名及以上符合条件的在校学生作为发起人，其中小学1-2年级不得由学生自主发起社团，统一由学校德育部门结合低龄学生认知特点，统筹设立艺术类、游戏类、手工类普惠兴趣社团；小学3年级及以上、中学阶段学生发起社团的，发起人应当无校纪校规处分记录，具备对应社团活动所需的基本能力，且自愿承担社团发起筹备责任。每个社团必须配备至少1名指导教师，指导教师可以为学校在职教职工，也可以为经学校背景审查合格的校外志愿者，校外志愿者应当无违法犯罪记录、无失信被执行人记录，具备对应社团活动所需的专业资质，其中涉及体育竞技、户外实践、实验操作类社团的校外指导志愿者，还应当持有对应项目的资格证书及红十字会初级以上急救证书。发起人提交的申请材料应当包含：规范的社团章程，明确社团名称、宗旨、活动领域、组织机构、成员权利义务、经费使用规则、换届选举机制等内容；发起人及拟招募成员名单；指导教师签字的同意任职函；一学期完整的活动计划表，明确每次活动的时间、地点、内容、安全保障措施；其他需要提交的证明材料。学校社团管理中心（未设立专门机构的由德育部门承担相应职责）收到申请材料后，应当在10个工作日内完成材料审核及发起人约谈，符合条件的在学校公示栏、官方公众号公示3个工作日，无异议的予以注册登记，发放统一制式的社团登记证书，纳入学校社团统一管理序列；不符合条件的应当一次性告知补正要求，补正后仍不达标的予以驳回并说明理由。社团实行学年年审制度，每年9月中下旬完成上一学年运行情况审核，年审内容包括上一学年活动开展记录、成员变动情况、经费使用明细、安全责任落实情况等，年审合格的继续保留注册资格，年审不合格的下达1个月整改通知书，整改期满仍未达标的予以注销登记。存在下列情形之一的，学校应当直接启动注销程序：连续3周未按计划开展常规活动的；社团固定成员不足最低人数要求（小学低段社团5人、小学高段社团8人、中学阶段社团10人）的；违反章程开展活动，或出现商业植入、学科类培训、低俗不良内容传播等违规行为的；发生安全责任事故的；连续2次年审不合格的。三、社团日常管理规范每个社团应当建立完善的内部组织架构，设社长1名、副社长1-2名，小学阶段社团社长可由指导教师推荐高年级学生担任，重大活动决策由指导教师牵头集体审议；中学阶段社团社长、副社长由全体社员民主选举产生，每学期换届1次，连任不得超过2届。社团活动实行“三定三审”制度，定时间、定地点、定内容，活动方案审、安全风险审、人员名单审。义务教育阶段学校每周社团活动总时长不得少于2课时，普通高中、中等职业学校每周不得少于1课时，所有社团活动必须纳入学校统一课表，不得占用国家课程、地方课程的法定授课时间，不得在社团活动中布置任何形式的学科类作业。社团每次活动前3个工作日，应当将活动方案、参与人员名单、安全保障措施报学校社团管理中心备案，跨校区、跨学校开展活动的，还应当提前报属地教育主管部门审批，跨校活动每学期不得超过3次，单次活动时长不得超过8小时，且全程配备不少于2名指导教师随行。社团成员实行自主报名、动态调整机制，学生每学期最多可以报名参加2个社团，避免参与活动过多影响正常学业，社团不得设置任何入社门槛歧视特殊需求学生，不得向社员收取任何形式的入社费、活动费、耗材费，不得强制社员参加计划外的收费活动，社员有自主退社的权利，提前3个工作日告知社团负责人即可，无需说明理由。社团如需搭建线上交流群组，必须由指导教师担任群主，群成员仅限本社团在校学生、指导教师及经学校备案的校外指导人员，不得邀请校外无关人员入群，群内不得发布商业广告、低俗内容、不良导向信息，不得组织任何形式的线下私自聚会，群组聊天记录每季度导出报社团管理中心备案。四、安全管理与风险防控所有社团必须落实“一社一案”安全管理要求，针对活动内容制定专门的安全应急预案，明确风险点、防控措施、应急处置流程、责任人，每学期至少组织1次应急演练。涉及轮滑、攀岩、航模、户外研学、化学实验、非遗传承类存在安全风险的社团，每次活动必须配备不少于2名具备急救资质的指导教师，100%配齐对应防护装备，为所有参与人员购买专项意外伤害保险，活动前必须完成全员安全培训，未接受培训的人员不得参与活动。社团活动实行“点名报备制”，每次活动开始前10分钟完成全员点名，缺勤人员第一时间联系班主任及家长核实情况，校外活动必须提前3天向家长发放知情同意书，明确活动时间、地点、内容、安全保障措施，经家长签字确认后方可允许学生参与，活动全程保持通讯畅通，每2小时向学校安保部门报备一次活动情况。社团活动场地使用前必须完成安全排查，涉及用电、用火、器械使用的，指导教师必须全程在场监督，严禁学生在无指导的情况下操作危险设备。学校每学期组织不少于2次的社团安全专项排查，重点检查高风险社团的防护装备、急救物资配备情况，排查覆盖率100%，发现安全隐患立即要求停业整改，整改合格后方可恢复活动。五、指导教师管理与激励每个社团至少配备1名指导教师，高风险类社团配备不少于2名指导教师，指导教师每周参与社团活动的时长不得少于2课时，全程参与活动策划、组织、安全管理等工作。指导教师工作量纳入学校绩效考核体系，小学阶段社团指导教师每课时按1.2倍标准课时核算工作量，中学阶段按1.1倍标准课时核算，校外指导志愿者按照每课时不低于当地小时最低工资标准1.5倍的标准发放交通、餐食补贴，所需经费从学校社团专项经费中列支。指导教师考核由学校社团管理中心、社员、家长三方共同开展，其中社员满意度评价占比40%，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，每年评选的校级优秀社团指导教师，按照校级骨干教师同等标准给予绩效考核加分，在职称评审、评优评先、外出培训中给予优先倾斜，考核不合格的不得继续担任社团指导教师。学校每学期组织不少于1次的社团指导教师专项培训，内容涵盖未成年人保护、安全应急处置、活动设计、心理健康辅导等，培训时长不少于8课时，考核合格后方可上岗。六、经费与物资管理学校每年应当从公用经费中划出3%-5%作为社团专项经费，专款专用，不得截留、挪用，同时可以接受合法的社会捐赠，但捐赠不得附加任何商业条件，不得在社团活动中植入商业广告、宣传商业品牌，捐赠物资不得印有明显的商业标识。社团经费由学校财务部门统一管理，每个社团每学期初提交经费预算，经社团管理中心、财务部门审核后拨付使用，所有支出必须提供正规票据，经费使用明细每学期在学校公示栏公示2次，接受全体师生、家长监督，严禁社团私设小金库，严禁以任何名义向学生摊派费用。社团公共物资实行登记造册、专人保管制度，每学期末开展一次资产盘点，正常损耗的物资及时报备更新，人为损坏的由责任人照价赔偿，社团注销后剩余资产全部收归学校统一调配使用。七、评价考核与评优激励学校实行社团星级评价制度，每年开展一次星级评定，从一星到五星共5个等级，评价指标包括活动开展频次、社员满意度、育人成效、安全记录、特色成果等，其中五星社团占比控制在全校社团总数的10%以内，四星社团占比不超过20%，三星及以下社团占比不低于70%。获评五星、四星的社团，给予经费上浮10%-20%的激励，社团社长优先获得校级优秀学生干部参评资格，优先推荐参加省市各类青少年交流、竞赛活动，指导教师在绩效考核中给予额外加分。学校每学期至少举办1次社团文化节，为各类社团提供成果展示平台，优秀成果可以推荐参加各级青少年科技创新大赛、艺术展演、劳动技能竞赛等活动。建立社团创新容错机制，社团在开展符合育人导向的创新探索活动时，未达到预期效果但未违反相关规定、未发生安全事故的，不予追责，鼓励社团打造特色品牌。八、监督与问责机制学校社团管理中心每学期对所有社团开展不少于2次的随机督查，督查内容包括活动内容合规性、安全措施落实情况、经费使用情况等，督查结果纳入社团年度考核。学校应当在官方公众号、校门口公示栏公布社团管理监督举报电话、邮箱，接受家长、社会的监督，收到举报后5个工作日内完成核查并向举报人反馈结果，实名举报的应当严格保护举报人信息。存在下列情形之一的，按规定追究相关责任人责任：社团违规开展学科类培训、收取费用、传播不良内容、发生安全责任事故的，注销社团登记，对指导教师及相关