2026年中小学教职工工作调动制度

2026年中小学教职工工作调动制度为进一步优化中小学教职工资源配置，缩小城乡之间、校际之间师资水平差距，推动义务教育优质均衡发展，落实教育部2025年印发的《关于深化中小学教职工流动机制改革的指导意见》要求，结合全国中小学人事管理实际，制定本制度。本制度适用于全国范围内公办普通中小学、公办幼儿园、公办特殊教育学校的在编在岗教职工，民办中小学签订聘用合同的专任教师流动管理参照本制度执行。一、工作调动基本原则（一）师德为先原则。坚持立德树人根本导向，将师德表现作为调动的首要条件，师德不合格的一律不得办理调动。（二）优化配置原则。以满足教育教学实际需求为核心，调动政策向乡村偏远学校、城镇薄弱学校、寄宿制学校倾斜，优先保障体育、音乐、美术、信息技术、心理健康、劳动教育等紧缺学科师资需求。（三）公开公平公正原则。所有调动环节全程公开，调动标准、流程、结果全部向社会公示，接受社会监督，杜绝暗箱操作。（四）人岗相适原则。严格按照专业匹配要求审核调动申请，确保拟调入岗位与申请人的教师资格任教学科、专业方向一致，保障教育教学质量稳定。二、工作调动基本条件（一）基础条件1.拥护中国共产党的领导，自觉践行社会主义核心价值观，遵守宪法和教育法律法规，没有违法违纪记录。2.近3年年度考核结果均为合格及以上等次，师德考核全部为合格及以上等次。3.身体健康，能够胜任教育教学岗位工作要求，体能符合中小学教师岗位标准。4.新招聘入职的教职工，须完成约定的最低服务期限方可申请调动，2020年之后入职的公办中小学教职工，全国统一规范最低服务期限不低于5年（含1年试用期），服务期内除特殊情形外不得申请调动。5.跨县域申请调动的，年龄满足以下要求：普通专任教师男性不超过50周岁，女性不超过45周岁；获得副高级及以上职称的教职工，年龄放宽3周岁；科级及以上管理岗位教职工，年龄放宽5周岁。（二）不予办理调动的情形1.试用期内未办理转正定级手续的。2.正在接受纪律审查、监察调查或者司法调查，尚未作出结论的。3.近3年师德考核有不合格等次，或者存在违反教师职业行为十项准则的严重不良记录的。4.近3年旷工、旷教累计超过10个工作日，或者请事假累计超过6个月的。5.签订最低服务协议后服务期未满，原单位不同意调出的。6.调动后存在应当回避情形未主动说明的，根据《事业单位人事管理回避规定》，教职工之间存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，不得在同一学校担任双方直接隶属于同一领导的岗位，不得存在直接上下级领导关系，也不得在一方担任校主要领导的学校从事人事、财务、纪检、后勤采购等核心岗位工作，存在上述情形的不得办理调动。三、调动分类及具体规范根据调动范围和性质，中小学教职工工作调动分为县域内调动、跨县域调动、对口交流调动、柔性流动调动四类，各类调动具体要求如下：（一）县域内调动县域内调动指同一县级行政区域内公办中小学、幼儿园、特殊教育学校之间的调动，调动前提为：县域内教职工编制总量控制在2025年中央编办核定的总额范围内，流入学校有空编、对应岗位有空缺，流出学校调整后编制不超过核定标准。2026年全国统一执行的中小学教职工编制标准为：小学生师比不高于1:19，初中生师比不高于1:13.5，高中生师比不高于1:12.5，幼儿园教职工与幼儿比不高于1:7，特殊教育学校生师比不高于1:5，超出编制标准的学校不得调出教职工，低于编制标准的学校可以按规定接收调入人员。县域内调动分为个人申请调动和组织调配调动两类：1.个人申请调动：须满足以下条件，一是在本县域内任教累计满3年，最低服务期限已满；二是拟调入岗位与申请人教师资格证任教学科、所学专业一致或相近；三是近3年教学质量评价排名位于所在学校前50%。2.组织调配调动：因县域学校布局调整、薄弱学校帮扶、乡村教育振兴专项任务需要开展的调动，不受个人申请调动的教龄、教学排名限制，组织调配前须充分征求申请人个人意愿，优先安排自愿报名的教职工。组织调配到乡村偏远学校、薄弱学校的教职工，保留原单位工资待遇标准3年，享受每年不低于1000元的交通补贴。（二）跨县域调动跨县域调动指不同县级行政区域之间的教职工调动，分为流出和流入两个环节，具体要求为：1.流出要求：一是申请人在流出地任教累计满5年，最低服务期限已满；二是流入地县级教育行政部门、编制部门、人力资源社会保障部门同意接收，流入学校有空编空岗；三是近5年年度考核全部为合格及以上等次。获得县级及以上教学名师、学科带头人、特级教师、骨干教师称号的骨干教职工，流出教龄要求放宽至3年，年龄要求放宽5周岁，可优先办理流出手续。2.流入要求：一是流入地县域内中小学编制总额有空余，流入学校对应岗位有空缺，符合年度编制使用计划要求；二是申请人的教师资格证、学历、专业符合流入岗位要求；三是符合流入地人才引进条件的骨干教职工，按照人才引进流程办理，不受常规调动办理周期限制，可随时受理申请。随军家属、两地分居符合照顾政策的教职工，跨县域调动可优先安排接收，编制不足的可先调入后统筹解决编制。（三）对口交流调动对口交流调动指城乡学校对口帮扶、教育集团内部、学区内部的交流轮岗，主要用于落实城镇教师职称晋升基层任教要求，具体规范为：年龄在45周岁以下，在城镇学校任教累计满6年，未取得乡村学校或薄弱学校任教经历的义务教育阶段专任教师，须按要求参加对口交流轮岗。每年交流轮岗人数不低于城镇学校符合条件教师总数的10%，不高于15%，每轮交流周期为1-3年，可根据实际需求调整。交流轮岗期间，教职工人事关系保留在原单位，原工资待遇不变，同时享受交流轮岗专项补贴，每人每月不低于500元，根据交流学校的偏远程度上浮，最高补贴标准不超过每人每月1500元。交流期满考核合格的，返回原单位工作，考核优秀的优先晋升职称岗位等级，考核不合格的延期晋升职称。（四）柔性流动调动柔性流动调动指不转移人事关系的跨校任教流动，主要包括银龄讲学、跨校走教、专项支教三类，具体要求为：银龄讲学退休教职工年龄一般不超过65周岁，身体健康能够胜任教学工作，每年享受不低于2万元的讲学补贴，符合条件的可享受当地人才津贴；跨校走教主要用于解决乡村小规模学校紧缺学科师资不足问题，走教教师每课时补贴不低于40元，按月发放；专项支教指对口支援欠发达地区的短期支教，支教期限一般为1-2年，人事关系保留在原单位，享受原单位一切待遇，同时享受支教地区生活补贴。同等条件下，符合以下任意一项条件的申请人优先办理调动手续：A.夫妻双方长期两地分居满2年以上，其中一方已经在流入地工作落户的B.子女未满6周岁需本人照顾，或者父母年满70周岁无其他子女在流入地居住照顾的C.获得县级及以上学科带头人、教学名师、特级教师、骨干教师称号的骨干教职工D.组织安排的对口支援、脱贫帮扶、乡村振兴专项工作需要调配的人员四、调动工作办理程序2026年全国统一规范中小学教职工调动办理周期，常规个人申请调动每季度集中办理一次，每年1月、4月、7月、10月的第一周受理申请，自受理之日起20个工作日内完成全部审批流程，具体程序如下：（一）个人申请。申请人如实填写《全国中小学教职工工作调动审批表》，附上本人近3年年度考核表、教师资格证、职称证书、获奖证书等证明材料，向流出学校提交书面调动申请，明确调动理由、拟调入单位及岗位意向。（二）流出方审核。流出学校收到申请后，召开校领导班子会议集体研究，5个工作日内出具是否同意调出的书面意见，同意调出的，报送县级教育行政部门审核。县级教育行政部门对申请人的教龄、服务期、年度考核、师德表现等信息进行审核，3个工作日内出具审核意见。跨县域调动的，流出地县级教育行政部门审核同意后，向流入地县级教育行政部门发函，征求接收意见。（三）流入方考察审核。流入地县级教育行政部门收到申请后，组织对申请人的师德表现、专业能力进行综合考察，考察环节设置合格线，满分100分，70分及以上为合格，其中专业能力评估中笔试成绩占40%，面试试讲成绩占60%，骨干教师和人才引进类调动可免笔试，直接面试考察。流入地编制部门审核流入学校编制空额情况，人力资源社会保障部门审核岗位设置情况，确认符合调动要求后，出具同意接收意见。（四）公示。对考察合格的拟调动人员，分别在流出地教育行政部门官方网站、流入地教育行政部门官方网站、原工作学校公示栏、拟调入学校公示栏同步公示，公示内容包括申请人姓名、性别、年龄、教龄、原工作单位、拟调入单位、教师资格学科、职称、近3年年度考核结果、奖励情况，公示期不少于5个工作日，接受社会监督。（五）办理手续。公示无异议的，5个工作日内办理编制划转、人事档案转移、工资社保转接等手续，组织调配调动和人才引进类调动，可简化审批流程，公示无异议后直接办理手续。五、调动后的岗位管理与考核（一）岗位聘任。教职工调动办理完成后，由流入学校按照事业单位岗位设置管理有关规定办理岗位聘任：县域内同层级学校调动的，原职称岗位等级直接保留聘任；从乡镇乡村学校调入城镇学校的，按照流入学校岗位空缺情况参加竞聘，同等条件下优先聘任；跨县域调动的，流入学校有对应职称岗位空缺的，直接聘任原岗位等级，没有对应空缺的，先聘用到低一级岗位，不降低工资待遇，待有岗位空缺时优先聘任。（二）试用期与考核。个人申请跨区域调动的教职工，流入后实行1年适应期，适应期内由流入学校按照岗位要求进行考核，适应期考核不合格的，经双方教育行政部门协商一致，退回原单位，原单位安排相应岗位。对口交流轮岗的教职工，考核由流入学校牵头组织，原单位配合，考核结果存入个人人事档案，作为职称晋升、岗位聘用的重要依据。组织调配的教职工，不实行适应期考核，直接按照岗位要求开展日常考核。（三）档案管理。调动完成后，原单位要在10个工作日内完成人事档案整理，通过机要渠道转递到流入单位，严禁个人自带档案，流入单位收到档案后，15个工作日内完成档案审核，确认信息无误后归档管理。六、调动纪律与监督（一）回避纪律。参与调动审批、考察、公示各个环节的工作人员，与申请人存在亲属关系或者其他利害关系可能影响公正办理的，必须主动申请回避，不主动回避的，一经发现给予纪律处分。（二）工作纪律。严禁在调动过程中因人设岗、暗箱操作、权钱交易，严禁超编制超岗位办理调动，严禁未经审批擅自离岗，教职工未经原单位同意擅自离岗超过10个工作日的，按照旷工处理，累计超过30个工作日的，按照《事业单位人事管理条例》规定解除聘用合同。申请人隐瞒个人真实信息，伪造证明材料骗取调动的，一经发现撤销调动决定，退回原单位，记入个人师德档案，3年内不得再次申请调动。（三）监督机制。各级教育行政部门要公开调动工作举报电话、电子邮箱，对收到的举报线索，15个工作日内完成核查，实名举报的要向举报人反馈核查结果，建立调动工作责任倒查机制，对违规办理调动的，撤销调动决定，追究相关工作人员的责任。七、配套保障机制（一）编制动态调整保障。全面实行县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，每年3月底前，县级编制部门会同教育行政部门、人力资源社会保障部门，根据上一年度县域内中小学学生数量变化、学校布局调整情况，重新分配各学校教职工编制，对城镇新建学校、人口流入较多的城镇学校，优先调配编制，对乡村小规模学校，按照编制标准足额核算编制，保障调动后各学校编制符合国家标准。截至2026年2月，全国已有28个省份完成县域内教职工编制动态调整机制改革，累计调整编制超过12万余名，有效满足了城镇新增学校和乡村薄弱学校的师资需求。（二）待遇保障。落实乡村教师待遇保障政策，组织安排到乡村学校、偏远薄弱学校工作的教职工，按照规定发放乡镇工作补贴和乡村教师生活补助，乡镇工作补贴最低标准为每人每月200元，偏远乡村教师生活补助最低标准为每人每月300元，根据任教年限和偏远程度逐步提高，任教每满10年，补贴标准上浮50元。对在乡村学校任教累计满25年，仍在乡村学校任教的教职工，评聘高级职称不受岗位比例限制，直接聘任，截至2025年底，全国已有超过12万名乡村教师通过该政策取得高级职称，有效稳定了乡村师资队伍。（三）信息化管理保障。2026年全国统一上线中小学教职工调动信息管理系统，