2026年校园安全教育培训制度

2026年校园安全教育培训制度为进一步落实校园安全主体责任，建立规范化、常态化、精准化的安全教育培训体系，有效防范各类校园安全事故发生，切实保障广大师生生命财产安全和校园稳定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统安全防范建设三年提升计划（2024-2026）》及属地安全生产相关法律法规要求，结合2026年校园安全风险防控新特征，制定本制度。本制度适用于各级各类公办及民办幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校，以及属地教育行政部门管辖的面向中小学生的校外培训机构。一、安全教育培训责任体系建立三级联动的安全教育培训责任机制，明确各层级责任边界，实现责任全覆盖、无死角。1.属地教育行政部门监管责任。各区县教育行政部门是辖区校园安全教育培训的监管主体，需配备不少于2名专职安全培训监管人员，统筹负责辖区内学校安全教育培训的规划部署、督导检查、考核评估工作。每季度至少召开1次安全教育培训专题部署会，研判辖区校园安全风险态势，更新培训内容清单；每年组织辖区校（园）长、专职安全管理岗人员开展全员轮训不少于2次，培训覆盖率100%，考核通过率不低于98%；每季度开展1次全覆盖的培训落实情况专项督导，对发现的问题当场下达整改通知书，整改完成后3个工作日内复查，督导记录留存不少于5年。2.学校（含校外培训机构，下同）主体落实责任。校（园）长、培训机构法定代表人是安全教育培训第一责任人，需亲自审定年度培训计划，每学期至少为师生讲授1次安全公开课，每月主持召开1次安全工作研判会，协调解决培训落实中的人员、经费、物资问题。学校需设置专职安全培训管理员岗位，1000人以下学校至少配备1名，1000-3000人配备2名，3000人以上每增加2000人增配1名，专职管理员需持有市级教育行政部门颁发的《校园安全培训上岗资格证》，负责日常培训组织、考核、隐患台账管理工作。3.教职员工岗位履职责任。所有教职员工实行“一岗双责”，安全教育培训考核合格作为上岗必备条件，需严格落实岗位安全职责，主动接受安全教育培训，掌握岗位必备的安全风险防控、应急处置、隐患排查技能，在日常教学、管理、服务过程中主动开展学生安全教育，发现安全风险第一时间上报处置。二、安全教育培训分类及内容设置按照“分层分类、精准施策”的原则，针对不同培训对象设置差异化培训内容，明确最低学时要求，确保培训实用性、针对性。1.校（园）级管理人员培训。培训内容包括：校园安全相关法律法规、政策文件解读，突发公共安全事件应急指挥体系搭建，校园舆情处置规范，新型安全风险（AI换脸诈骗、新型校园贷、校园欺凌新变种、学生心理危机干预顶层设计）防控要点，学校安全管理制度制定规范等。年度累计培训不少于40学时，其中线下实操培训、案例研讨不少于16学时，培训考核不合格的需离岗补考，补考仍不合格的由属地教育行政部门进行约谈。2.专职安全管理人员培训。培训内容包括：校园“三防”（人防、物防、技防）建设规范，消防、交通、食品卫生、危险化学品、特种设备管理实操标准，应急演练组织实施流程，安全隐患排查判定标准，突发事故现场处置、上报流程，学生心理危机转介规范等。年度累计培训不少于60学时，其中实操考核占比不低于60%，要求熟练掌握消防控制室设备操作、反恐防暴器械使用、常见安全隐患判定技能，考核不合格的暂停岗位工作，待补考合格后方可返岗。3.专任教师培训。培训内容包括：学科教学渗透安全教育的方法，课堂突发情况（学生突发疾病、肢体冲突、外来人员闯入）处置流程，学生心理危机识别方法（至少掌握情绪突变、成绩骤降、社交回避、自残倾向4类核心识别信号），校园欺凌、性侵害线索排查及上报规范，家校沟通安全注意事项，AI诈骗、网络沉迷防范引导方法等。年度累计培训不少于24学时，每学期开展1次所教班级学生安全风险摸排专项培训，培训后7个工作日内完成班级风险台账上报。4.后勤服务人员培训。针对不同岗位设置专项内容：①保安人员：重点培训反恐防暴器械使用、访客登记“四件套”（核验身份、询问事由、联系对接人、登记信息）规范、可疑人员识别、校园重点区域巡逻要点，年度累计培训不少于48学时，每月开展1次在岗实操训练，每季度开展1次反恐防暴应急处置考核；②食堂从业人员：重点培训《食品安全法》相关条款、餐具消毒规范、食材存储要求、诺如病毒、沙门氏菌等食源性疾病防控、食品留样规范，年度累计培训不少于32学时，每季度开展1次卫生操作考核，考核不合格的暂停上岗；③校车司机及随车照管人员：重点培训道路交通安全法规、恶劣天气驾驶技能、应急逃生设备使用、突发事故学生疏散流程，年度累计培训不少于40学时，每半年开展1次驾驶能力评估和心理测评，有饮酒史、情绪不稳定、重大疾病史的立即调离岗位；④宿管、保洁人员：重点培训消防安全隐患排查、学生晚归缺勤上报流程、公共区域消毒规范、突发疾病应急处置，年度累计培训不少于24学时。5.校外培训机构从业人员培训。重点培训消防疏散、防踩踏应急处置、学员上下课交接规范、外来人员管理、学员意外伤害处置流程，年度累计培训不少于24学时，培训考核合格后方可上岗。6.学生分层分类培训。按照不同年龄段学生认知特点设置内容：①幼儿园：侧重防走失、防磕碰、防异物吞食、防火防电基础常识，采用动画、游戏、情景模拟形式开展，每两周不少于1课时；②小学低年级（1-3年级）：侧重防溺水、防拐骗、交通安全、用电安全、食品安全常识，每两周不少于1课时；③小学高年级（4-6年级）、初中：侧重防校园欺凌、防性侵、防网络诈骗、禁毒知识、应急自救技能，每周不少于1课时；④高中、中等职业学校：侧重心理健康调适、防校园贷、消防安全、公共卫生安全、实习实训安全，每两周不少于2课时；⑤高等院校：侧重国家安全、网络安全、实验室安全（危化品存储、使用、废弃处置规范）、公共卫生安全、就业诈骗防范、消防安全，每月不少于2课时。三、安全教育培训组织实施流程建立全流程闭环管理机制，确保培训计划落地、内容落实、效果达标。1.年度计划制定。各学校需在每年12月15日前完成下一年度安全教育培训计划编制，明确培训时间、培训对象、培训内容、授课师资、考核方式、经费预算，报属地教育行政部门备案。属地教育行政部门需在12月底前完成辖区所有学校培训计划的审核，对内容缺失、针对性不足、学时不达标的计划，责令学校7个工作日内完成修改。2.师资队伍建设。各区县教育行政部门需建立本级安全教育培训师资库，库内人员涵盖公安民警、消防指战员、疾控中心专业人员、心理健康医师、法律工作者、应急管理部门专家、学校优秀安全管理员，每季度对师资库人员开展1次培训内容更新培训，确保授课内容贴合最新安全风险态势。各学校需配备不少于3名兼职安全培训教师，兼职教师需通过属地教育行政部门组织的资格考核，持证上岗。3.培训形式创新。采用线上线下结合的方式开展培训，线上培训使用市级教育行政部门统一搭建的安全教育平台，教职工线上培训完成率需达100%，学生线上培训完成率不低于99%，平台自动记录学习时长、考核成绩，未完成学习的人员需限期补学。线下培训侧重实操演练，各学校每学期至少开展2次消防应急疏散演练、1次反恐防暴演练、1次地震逃生演练，高等院校、中等职业学校每学期额外开展1次实验室安全事故处置演练，校外培训机构每学期开展1次消防疏散、防踩踏演练。同时每学期组织1次沉浸式安全教育体验活动，依托学校安全教育体验室，组织学生开展消防模拟灭火、心肺复苏急救、交通标识识别等实操体验。此外建立家校协同培训机制，每学期至少召开1次安全主题家长会，每月向家长推送安全提示不少于2次，引导家长落实校外监护责任。4.隐患闭环管理。每次培训结束后，组织参训人员开展本岗位、本区域的安全隐患排查，排查出的隐患建立“一患一档”台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后由学校安全管理部门复查，复查合格后方可销号，隐患台账留存不少于3年。各学校每月隐患排查整改率需达100%，重大隐患需第一时间上报属地教育行政部门和相关监管部门，整改完成前采取临时防控措施，确保不发生安全事故。四、考核与奖惩机制将安全教育培训落实情况纳入年度绩效考核体系，明确奖惩标准，倒逼责任落实。1.考核标准。属地教育行政部门对学校的年度考核中，安全教育培训工作占比不低于15%，考核指标包括培训计划落实率、培训覆盖率、考核通过率、隐患整改率、安全事故发生率5项，各项指标均达标且全年未发生安全责任事故的学校，评为年度安全工作先进单位，给予不低于5万元的经费奖励。对教职工的考核中，安全教育培训考核结果纳入职称评审、评优评先、岗位调整的必备条件，考核不合格的当年不得评优评先、不得晋升职称，连续2次考核不合格的调整工作岗位。对学生的考核中，安全教育考核成绩纳入综合素质评价，占比不低于5%，考核不合格的需进行补考，补考合格后方可参与评优评先。2.追责机制。学校未落实安全教育培训制度，导致发生一般安全责任事故的，年度绩效考核直接定为不合格，校（园）长、分管安全负责人当年不得评优评先，由属地教育行政部门进行约谈；导致发生较大以上安全责任事故的，对相关责任人实行“一票否决”，依法依规给予政务处分，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。属地教育行政部门监管不到位，辖区内一年内发生2起以上一般安全责任事故或1起较大以上安全责任事故的，对相关监管责任人进行问责。校外培训机构未落实培训制度发生安全事故的，依法依规责令停业整顿，情节严重的吊销办学许可证。五、保障措施1.经费保障。各学校每年需安排不低于年度公用经费总额5%的资金用于安全教育培训，专项用于师资聘请、演练物资采购、培训器材配备、宣传资料印刷、安全教育体验室建设，经费专款专用，不得挪作他用。属地教育行政部门每年对民办学校、农村薄弱学校给予专项经费补贴，确保所有学校培训经费达标，每年对经费使用情况进行专项审计，对挪用经费的单位和个人严肃追责。2.设施保障。2026年6月底前，所有学校需完成安全教育体验室建设，1000人以下学校体验室面积不低于20平方米，1000人以上学校不低于50平方米，配备消防模拟体验设备、心肺复苏训练模型、应急救援模拟器材、交通安全模拟系统等设备，未按期完成建设的学校年度考核不得评为合格。3.信息化保障。各区县教育行政部门需在2026年3月底前建成统一的安全教育培训管理系统，实现培训计划上报、线上学习、考核评分、隐患台账管理、数据统计分析全流程数字化，实时监控各学校培训落实情况，系统数据与省