2026年校园安全家长参与制度

2026年校园安全家长参与制度为进一步健全校园安全协同治理体系，压实家庭监护与参与责任，筑牢全时段、全场景的校园安全防护屏障，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学心理健康教育专项行动计划（2024-2027）》及2025年教育部印发的《全国校园安全协同治理工作导则》要求，结合2026年辖区校园安全风险防控实际，制定本制度。本制度适用于辖区内所有公办、民办中小学、中等职业学校、幼儿园（以下统称“学校”）的校园安全家长参与工作，家长参与校园安全是校园安全治理体系的法定组成部分，不属于额外志愿服务范畴，其参与行为受法律保护，履职成果纳入校园安全考核核心指标，任何学校不得拒绝、阻挠家长依法依规参与校园安全治理。一、家长参与权责清单（一）法定权利1.安全知情权。学校需于每月15日前通过校园安全智慧平台向全体家长推送上月校园安全台账，内容包括但不限于：公共区域监控覆盖率及运维完好率（2026年要求两项指标均达100%，监控存储时长不低于90天）、消防隐患整改完成率、食堂食材抽检合格率、校园欺凌投诉处置反馈率、学生上下学交通隐患排查情况、应急演练开展情况。家长如需查看非涉密的公共区域监控片段，可通过平台提交申请，学校需在2个工作日内予以答复，符合查看条件的需安排专人陪同查看，不得无故拒绝。涉及学生个人隐私的监控内容，仅允许涉事学生法定监护人按规定查看，不得对外传播。2.议事参与权。涉及学生切身利益的校园安全事项决策，需吸纳家长代表参与议事，家长代表占议事小组总人数比例不得低于30%。需纳入家长议事的事项包括：校园周边交通疏导方案调整、校服及床上用品质量标准制定、课后服务安全管理规则、学生集体出行活动方案、突发公共卫生事件防控措施、防欺凌处置细则修订等。议事决议需经半数以上家长代表同意方可落地实施，未通过的方案需重新调整后再次征求意见。3.监督排查权。家长有权对校园及周边安全隐患进行监督，通过智慧平台提交的匿名举报线索，学校及教育部门需100%核实，核实属实的隐患需在7个工作日内完成整改，整改结果向举报人反馈，同时给予举报人50-200元不等的物资奖励（包括校园餐抵用券、公共文化场馆兑换券等）。家长有权参与学校每月组织的安全隐患排查工作，对食堂运营、消防设施运维、宿舍安全管理、课间活动设施检测等环节进行全程监督，排查出的隐患整改完成后需经参与排查的家长代表签字确认方可销号。4.事件参与权。发生校园安全事件（包括学生意外伤害、欺凌事件、食品安全事件、集体卫生事件等）后，涉事学生家长有权第一时间获知事件详情，同时学校需邀请3名无利害关系的家长代表参与事件调查，调查过程全程录音录像，除涉及个人隐私及涉密内容外，调查结果需向全体家长公示，接受家长监督。家长对处置结果存在异议的，可向教育主管部门申请复核，复核过程同样吸纳第三方家长代表参与。（二）法定义务1.学习培训义务。家长每年需完成不少于4学时的校园安全专项培训，培训内容包括防溺水、防欺凌、应急救护、青少年心理识别、网络安全防护、未成年人保护相关法律法规等，培训完成率需达95%以上，考核合格后方可参与家长安全观察员、护学岗等志愿工作。2.协同管理义务。家长需配合学校做好学生居家安全管理，发现学生存在心理异常、暴力倾向、接触不良社会人员等情况，需第一时间告知学校班主任及心理老师，共同制定干预方案。家长接送学生上下学需遵守校园周边交通规则，不得违规停车、堵塞疏散通道，不得携带易燃易爆、管制器具等违禁品进入校园。家长需自觉抵制校园不合理收费、违规办学等行为，不得借参与校园安全治理的名义谋取个人利益。3.保密义务。家长参与校园安全治理过程中获知的学生个人隐私、学校涉密管理信息等，不得对外传播，不得用于非安全治理的其他用途，因泄露隐私造成不良后果的，需依法承担相应责任。4.应急配合义务。发生突发校园安全事件时，家长需配合学校的应急处置工作，不得围堵校门、干扰正常教学秩序，不得造谣传谣、扩大事件负面影响，需通过法定渠道反映诉求。二、核心参与场景与运行机制（一）日常安全排查参与机制每所学校需建立“家长安全观察员”队伍，人数按照在校生规模的1%-3%配置：1000人以下的学校不少于10名，1000-2000人的学校不少于20名，2000人以上的学校不少于30名，观察员每季度轮换一次，采用“自愿报名+班级推荐”的方式选拔，优先吸纳具有消防、医护、法律、应急管理、食品检测等职业背景的家长。观察员核心职责为每月第三周周五下午，联合学校安保、后勤、德育部门工作人员开展联合排查：一是排查食堂安全，重点核查食材溯源台账（2026年要求所有食堂食材溯源覆盖率达100%，家长可随机扫描食材包装上的溯源码核查采购渠道、检测报告）、餐具消毒记录、从业人员健康证、后厨卫生状况，每月随机选取20名家长参与食堂陪餐，陪餐意见当日反馈后勤部门，整改情况次日在平台公示；二是排查校园设施安全，重点核查消防器材有效期、应急照明完好率、疏散通道通畅情况、课间活动设施牢固度、宿舍防坠网及用电安全情况，对排查出的隐患建立清单，明确整改责任人及整改时限，整改完成后由观察员签字销号；三是排查制度落实情况，重点核查防欺凌排查记录、心理辅导台账、学生外出请假登记制度落实情况，发现制度执行不到位的可直接向教育主管部门反映。（二）上下学护学岗参与机制学校周边50米范围内的护学岗，家长志愿者参与占比不得低于60%，每个班级每学期轮值不少于2次，每次护学岗配置4-6名家长志愿者，由学校统一配备反光背心、警示旗、对讲机、一次性防护用品等装备。护学岗值守时段为早高峰7:00-8:30、晚高峰16:30-18:30，覆盖所有学生上下学时段，极端暴雨、暴雪等恶劣天气时，护学岗需提前30分钟到岗，协助接送低年级、行动不便的学生入校，疏导校园周边交通。家长志愿者护学岗的职责边界为：疏导接送车辆即停即走，劝阻无关人员在校园周边逗留，发现可疑人员、可疑物品第一时间上报学校安保及辖区派出所，不得参与处置具有暴力风险的极端事件，此类事件由学校安保及公安部门专业力量处置，校方不得要求家长承担超出其能力范围的安全责任。针对校园周边交通隐患，家长观察员可联合家委会向交管部门申请加装减速带、临时红绿灯、违停抓拍设备，2026年要求辖区内所有学校门口交通警示标识、减速带配置率达100%。（三）应急处置与演练参与机制每所学校每学期需开展不少于2次应急演练，涵盖消防逃生、地震避险、防暴处置、防踩踏、突发公共卫生事件处置等场景，每次演练需邀请不少于10名家长代表参与，具备医护、应急背景的家长可作为辅助处置人员参与伤员救治、人员疏导等环节，其余家长作为观摩人员对演练的规范性、实用性提出意见。演练结束后3个工作日内，学校需将家长提出的意见纳入演练优化方案，下次演练时落实改进。针对学生心理安全治理，每所学校的心理干预小组需吸纳不少于2名家长代表，每月与学校心理老师、班主任召开一次碰头会，反馈学生居家心理状态，排查具有自残、自杀倾向、重度抑郁等风险的学生，共同制定干预方案，2026年要求重点学生心理干预成功率达95%以上。发生学生心理极端事件时，家长代表需配合学校做好家属安抚、情况说明等工作，避免矛盾升级。（四）专项安全共治机制1.防溺水共治。每年4-10月溺水高发期，家长需按居住地编入防溺水联防队，对辖区内河沟、水塘、水库、废弃工地水坑等危险水域开展巡逻，每个周末、节假日至少巡逻2次，发现未成年人私自下水及时劝阻，劝阻无效的联系其监护人及社区工作人员。家长需每年与学校签订防溺水监护承诺书，每学期至少给孩子开展2次防溺水专题教育，2026年要求辖区内学生防溺水安全知晓率达100%，未成年人溺水死亡率较2023年下降80%以上。2.防欺凌共治。学校防欺凌处置小组中家长代表占比不得低于25%，家长需每学期至少与孩子开展2次防欺凌主题谈话，发现孩子被欺凌或目睹欺凌事件的线索，第一时间上报学校。对确认的欺凌事件，处置方案需征求受害方及加害方家长意见，对加害方家长开展不少于8学时的家庭教育指导，避免欺凌事件重复发生。2026年要求校园欺凌事件处置满意度达90%以上。3.网络安全共治。家长需配合学校做好学生居家上网行为监督，引导孩子正确使用网络，避免接触色情、暴力、极端思想等不良信息，防范网络诈骗、网络暴力侵害。学校每学期开展1次网络安全家长培训，教授家长识别不良信息、设置青少年模式、防范网络沉迷的方法，2026年要求未成年人网络不良信息接触率较2023年下降60%以上。三、支撑保障体系（一）培训保障。区教育局每年组织至少1次家长安全骨干培训，邀请应急管理、公安、卫健、司法等部门专业人员授课，培训合格的骨干家长作为各学校的安全培训讲师，负责本校家长的日常培训。各学校每学期组织不少于4次全员家长安全培训，采用线上线下结合的方式，线上培训计入有效学时，培训完成率纳入学校年度考核。（二）权益保障。家长参与护学岗、安全排查、应急演练等工作时，学校需为其购买单日意外伤害保险，如在参与过程中受伤，按保险条款予以赔付。学校不得因家长提出合理的安全整改意见对学生进行差异化对待，如有此类情况，家长可向教育局纪检部门举报，核实后对相关责任人给予党纪政务处分，情节严重的移送司法机关。（三）经费保障。各学校每年校园安全专项经费中需划出不低于10%的比例作为家长参与专项经费，用于采购护学岗装备、培训物资、志愿者保险、优秀志愿者奖励等，经费使用情况每学期向全体家长公示，接受家长监督。（四）技术保障。2026年1月正式上线辖区校园安全家长参与智慧平台，家长可通过平台完成志愿者报名、隐患举报、培训学习、议事投票、整改进度查询等操作，所有流程全程留痕、可追溯，提高参与效率。平台同时开通匿名举报通道，对举报人信息严格保密。四、考核与问责机制（一）学校考核。区教育局将家长参与校园安全工作情况纳入学校年度绩效考核，占比不低于15%，考核指标包括家长安全观察员队伍建设达标率、护学岗家长参与率、安全隐患整改家长确认率、家长培训完成率、安全事件家长参与处置率、家长满意度等。考核排名前10%的学校给予年度安全经费10%的增量奖励，考核不合格的学校通报批评，对校长进行约谈，连续两年考核不合格的校长予以免职。（二）家长问责。家长参与校园安全治理过程中存在泄露学生隐私、造谣传谣、借参与名义谋取个人利益、干扰学校正常教学秩序等行为的，取消其家