2026年校园课间活动安全保障制度

2026年校园课间活动安全保障制度一、总则1.1编制依据本制度依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《未成年人学校保护规定》及2025年教育部印发的《全国中小学生课间活动安全管理导则（试行）》、地方教育行政部门相关安全管理要求制定，旨在破解校园“课间圈养”痛点，平衡学生活动需求与安全保障边界，实现课间活动规范化、安全管理精细化。1.2适用范围本制度适用于全国各级各类公办、民办幼儿园、普通中小学、中等职业学校（以下统称“学校”）的普通课间（10-15分钟）、大课间（30-40分钟）、课后服务课间的安全管理工作，高等院校附属中小学、特殊教育学校可参照本制度调整适用。1.3基本原则坚持生命优先原则，所有课间活动安排以保障学生人身安全为前提；坚持预防为主原则，风险关口前移，从源头上消除安全隐患；坚持权责清晰原则，建立分层分级责任体系，实现“人人有责、人人尽责”；坚持包容适度原则，严禁以安全为由限制学生正常课间活动、禁止学生出教室，确保学生课间能够放松身心、适度运动。1.4基础要求学校需严格保障课间时长，小学、初中普通课间不得少于10分钟，高中、中职普通课间不得少于12分钟，大课间不得少于30分钟，严禁任课教师拖堂占用课间时间，下课铃响后1分钟内必须结束授课，不得留置学生集体补作业、训话。二、分层分级责任体系2.1校级责任学校主要负责人是课间安全第一责任人，每学期至少主持召开2次课间安全专题办公会，专题研究课间安全隐患整改、人员配置、经费保障等问题；学校需按照“1000人以下配1名专职课间安全管理员、1000-2000人配2名、2000人以上每新增1000人增配1名”的标准配齐专职管理人员，专项负责课间活动统筹、值守调度、隐患排查工作；每年课间安全保障经费占学校安全经费总投入的比例不低于25%，专项用于设施升级、物资配备、人员培训、应急处置等；需建立“一表三台账”：《课间安全责任分工明细表》，明确所有岗位的责任区域、值守时段、工作要求；《风险隐患动态台账》，实时更新排查、整改、验收情况；《特殊学生健康台账》，收录患有先天性心脏病、癫痫、哮喘、过敏体质、肢体残疾等学生的病情、禁忌活动、家属联系方式等信息；《应急处置工作台账》，记录每起事件的处置、复盘、整改情况。2.2年级组责任年级主任是本年级课间安全第一责任人，每旬至少组织1次年级范围内的课间风险点排查，建立本年级专属风险清单，明确走廊狭窄段、易积水区域、视线盲区等重点管控位置，安排专人重点值守；每日大课间前需确认本年级值守人员到岗情况，统筹协调不同班级的活动区域，避免不同年级学生交叉活动引发冲突；每半月组织1次年级班主任课间安全专题会，通报近期隐患排查情况、学生违规行为，调整管控措施。2.3班级责任班主任是班级课间安全第一责任人，每日晨检、午检需安排不少于2分钟的课间安全提示，根据当日天气、活动安排明确禁止事项；需全面掌握班级学生的健康状况，对纳入特殊健康台账的学生，要明确其可参与的活动范围，安排2名责任心强的学生作为结对帮扶人，避免特殊学生单独参与剧烈活动；每节课间需安排2名学生安全员，负责提醒班级学生遵守活动规则，发现危险行为及时制止并上报值守老师；每周班会需设置5分钟“课间安全小课堂”，结合近期校园周边、其他学校的安全案例开展警示教育。2.4岗位值守责任楼层值守老师：每栋教学楼每层至少配备1名楼层值守老师，课间需提前2分钟到岗，延后2分钟离岗，责任区域覆盖本楼层所有走廊、楼梯段、卫生间、饮水机区域，不得出现值守盲区；值守期间需全程巡查，发现追逐打闹、攀爬护栏、玩危险物品等行为立即制止，发现地面湿滑、杂物堆积等隐患立即处置并上报。保洁、保安人员：保洁人员发现地面有积水、油污、杂物时，需在10分钟内清理完毕，并放置防滑警示标识，雨雪天气需提前1小时清理教学楼出入口、操场、楼梯口的积雪积冰，铺设防滑垫；保安人员需在大课间时段值守校门、操场出入口，严禁无关人员进入学生活动区域，发现学生私自离校立即拦截并通知班主任。体育老师、功能室管理员：大课间及下午活动课间，体育老师需分区值守操场活动区域，负责体育器材的检查、活动规则的维护、意外事件的初步处置；实验室、微机室、实训车间等功能室管理员课间需关闭设备电源、锁存危险器材，严禁学生无陪同情况下私自进入功能室。2.5家校协同责任学校每学期至少召开1次课间安全主题家长会，向家长宣传课间活动安全要求，明确家长需如实告知学生的特殊健康状况，不得隐瞒病情；每学年与家长签订《课间安全知情同意书》，明确学校、家长的责任边界，针对特殊健康学生需单独签订《个性化活动方案确认书》，明确学生可参与的活动类型、应急处置流程；发生学生意外伤害事件后，家长需配合学校做好处置工作，不得无理取闹、干扰学校正常教学秩序。三、课间活动分区分类管理细则3.1区域划分与管控标准普通教学区：走廊宽度小于1.2米的区域需设置单向通行标识，上下课高峰时段安排专人引导通行，每米走廊同时站立人数不得超过3人；楼梯需设置靠右通行标识，每阶楼梯同时站立人数不得超过3人，楼梯转角处需设置广角镜，避免视线盲区；教室内部窗台防护栏高度不得低于1.1米，防护栏竖杆间距不得超过10厘米，严禁学生攀爬窗台、坐在走廊护栏上，美工刀、剪刀等尖锐文具使用后需统一收纳到带锁的文具柜中，不得随意放置在桌面。运动休闲区：操场需划分低年级活动区、球类运动区、器械运动区，不同区域设置明显隔离标识，大课间时段实行错峰使用，上午大课间优先保障低年级学生自由活动，下午课间优先保障高年级、中职学生开展球类、器械类活动；单杠、双杠、平衡木等高危体育器材周边必须配备厚度不小于10厘米的防滑软垫，每处器材旁安排至少1名值守老师，学生使用器材时必须全程看护；开展篮球、足球等对抗性运动前，值守老师需检查学生护具佩戴情况，未佩戴护膝、护肘的学生不得参与对抗性活动，一旦发现恶意冲撞、犯规伤人行为，立即取消涉事学生本学期对抗性活动参与权限。公共交互区：教学楼大厅、连廊等临空区域的防护栏高度不得低于1.2米，竖杆间距不得超过9厘米，连廊地面需做防滑处理，雨雪天气需铺设厚度不小于3厘米的防滑垫；饮水机、卫生间门口需设置1米线标识，排队人数不得超过5人，避免拥挤踩踏。特殊功能区：实验室课间需关闭电源、燃气阀门，化学试剂、尖锐器材全部锁入专用柜，安排专人值守，严禁学生课间私自进入实验室操作设备；微机室课间需关闭主机、显示器电源，严禁学生私接电源、拆卸设备；舞蹈室、体操室的把杆高度需根据不同年级学生身高设置，周边配备防滑垫，课后需整理好瑜伽垫、弹力带等器材，避免绊倒学生；中职实训车间课间需关闭所有运行设备，刀具、焊机等危险工具全部锁入工具柜，清理地面的金属碎屑、油污，严禁学生课间私自操作实训设备。3.2活动分类管理要求自由活动：学生可在责任区域内开展散步、聊天、小游戏等低强度活动，严禁在走廊、楼梯间追逐打闹、推搡他人，严禁玩弹弓、尖锐玩具、激光笔等危险物品，严禁从楼上向下抛扔杂物。集体活动：开展大课间跑操、集体游戏等活动时，需提前规划活动路线，清除路线上的所有障碍物，每班前后各安排1名老师带队，班级前后间距不小于1.5米，每100米路线设置1名应急值守人员；跑操期间学生不得随意脱离队伍，如需调整需向带队老师报备，值守老师发现学生摔倒、身体不适等情况，立即引导周边班级绕行，避免踩踏。主题活动：开展课间主题展示、社团活动等聚集性活动时，需提前向学校安全管理办公室报备，明确参与人数、活动区域、应急措施，安排足够的值守人员，参与人数超过50人的活动需安排至少2名专职安全管理员现场值守。3.3特殊群体专属保障幼儿园、小学一二年级学生：每节课间安排至少1名老师陪同学生如厕、活动，楼梯口、卫生间门口加派专人引导，避免学生拥挤摔倒；活动器材需选择无棱角、软材质的产品，严禁提供任何尖锐、易碎的活动玩具。特殊健康学生：学校需为每名特殊健康学生制定个性化活动方案，明确禁止参与的活动类型，安排结对帮扶人员，课间活动时帮扶人员需全程陪同，一旦出现身体不适立即上报；针对过敏体质学生，学校需在公共区域明确禁止带入的过敏原类型，避免学生接触过敏物质。残疾学生：学校需设置无障碍活动区域，配备适配的活动器材，安排专职老师陪同参与课间活动，上下楼梯、出入卫生间需安排专人协助，避免发生意外。四、风险排查与隐患整改机制4.1常态化排查机制实行“一日三查”制度：课前排查，每节课上课前值守老师需检查责任区域的设施设备、地面情况，排除隐患；课间巡查，值守老师每节课间至少对责任区域巡查2次，及时发现风险、制止危险行为；课后复查，当日放学後，安全管理办公室组织值守人员对所有课间活动区域进行全面排查，清理杂物、检查设施设备完好情况。每周五下午开展全校性课间安全大排查，覆盖所有教学区、运动区、功能区，对照风险清单逐一核验，形成本周隐患排查报告。4.2季节性专项排查机制春季：重点排查防滑、防过敏、防传染病相关隐患，检查走廊、操场排水情况，清理公共区域的花粉、飞絮，提前储备抗过敏药品，避免学生接触过敏原。夏季：重点排查防暑降温、防溺水相关隐患，温度超过35摄氏度时停止户外集体课间活动，在运动区设置遮阳棚，配备藿香正气水、风油精等防暑物资，检查校园周边水域防护设施，向学生开展防溺水警示教育。秋季：重点排查防火、防摔伤相关隐患，清理校园内的枯枝落叶，检查消防设施完好情况，排查运动场地地面开裂、起砂等问题，及时修复避免学生摔倒。冬季：重点排查防冻、防滑、防一氧化碳中毒相关隐患，降雪天气提前2小时清理路面积雪积冰，铺设防滑垫，使用环保型融雪剂避免腐蚀路面，检查教室通风情况，避免燃煤取暖引发一氧化碳中毒。4.3设施设备定期检测机制体育器材：每季度委托有资质的第三方机构检测1次，出具检测报告，发现松动、破损、锈蚀等问题立即停用，维修合格后方可重新投入使用，达到使用年限的器材立即报废更换。防护设施：楼梯扶手、窗台护栏、临空护栏每半年检测1次，发现松动、变形、间隙过大等问题立即加固整改，确保符合国家校园安全设施标准。安全设备：课间活动区域的监控摄像头实现全覆盖，无盲区，监控视频留存时间不少于90天；应急广播每50米至少设置1个，音量不低于60分贝，能够覆盖所有活动区域，每月调试1次，确保正常运行；每所学校至少配备1台自动体外除颤器（AED），2000人以上的学校每新增2000人增配1台，放置在教学楼一楼大厅、操场入口等显眼位置，每月检查1次设备状态，确保随时可用。4.4隐患闭环整改要求隐患分为三级：一般隐患（地面有积水、走廊有杂物、标识脱落等），需24小时内整改完毕；较大隐患（体育器材松动、防护栏间隙超标、监控设备故障等），需12小时内整改完毕，整改期间设置警戒标识，禁止学生进入相关区域；重大隐患（楼梯扶手断裂、操场地面大面积开裂、消防设施失效等），立即停用相关区域，设置警戒标识，72小时内整改完毕，整改完成后由第三方机构验收合格后方可重新投入使用。所有隐患整改完成后，需在台账中记录整改时间、整改责任人、验收结果，实现闭环管理。五、应急处置与善后工作机制5.1应急预案与演练要求学校需制定《课间活动突发事件专项应急预案》，明确踩踏、意外伤害、突发疾病、群体性冲突等事件的处置流程、责任分工，每学期至少组织2次专项应急演练，其中踩踏事件演练不少于1次，演练后需开展评估，调整优化预案。所有教职工需熟练掌握应急预案内容，明确自身职责，确保突发事件发生后能够快速响应。5.2分级处置流程轻微事件（学生擦碰伤、轻微扭伤等无需送医的伤害）：第一发现人立即将学生送至校医室处置，同时通知班主任，班主任及时告知家长，做好后续观察。较大事件（学生骨折、脱臼、过敏发作等需要送医治疗的伤害）：第一发现人立即上报值守老师，值守老师1分钟内到达现场，校医同步到达开展初步处置（固定骨折部位、开展抗过敏救治等），同时拨打120急救电话，通知家长，安全管理办公室同步跟进，安排专人陪同送医。重大事件（学生昏迷、猝死、踩踏事件、群体性伤害等）：第一发现人立即上报学校主要负责人，学校立即启动应急预案，值守老师第一时间疏散周边学生，校医开展现场急救，拨打120、110电话，同步向上级教育行政部门上报，安排专人对接家长、协调救治，维护校园秩序。5.3事件上报规范一般事件：24小时内由学校安全管理办公室向属地教育行政部门上报事件情况、处置结果。较大事件：2小时内上报属地教育行政部门，后续每24小时上报处置进展，直至事件完全解决。重大事件：30分钟内上报属地教育行政部门及应急管理、公安等相关部门，后续每12小时上报处置进展，严禁瞒报、漏报、迟报。5.4善后与心理干预机制事件处置完成后，学校需成立善后工作专班，负责与家长沟通协商赔偿事宜，符合赔付条件的优先走校方责任险、学平险赔付渠道，不得推诿责任。针对受伤学生、事件目击者，学校需安排专职心理老师在72小时内开展首次心理干预，后续跟踪辅导不少于1个月，避免出现心理创伤。每起事件发生后7天内，学校需出具专项复盘报告，分析事件原因、查找管控漏洞，制定整改措施，更新相关制度，避免同类事件再次发生。六、宣传教育与能力提升体系6.1分层安全教育体系新生入学第一周需开展不少于4课时的课间安全专题教育，考核合格后方可正式入学；针对低年级学生，采用动画、儿歌、情景模拟等形式，教育学生不追逐打闹、不玩危险物品、不攀爬护栏；针对中年级学生，重点开展避险知识教育，教会学生如何应对拥挤踩踏、意外伤害等突发事件；针对高年级、中职学生，重点开展规则教育、急救知识教育，引导学生自觉遵守活动规则，主动规避风险。6.2应急技能培训要求教职工每学期需参加不少于8课时的应急救护专项培训，100%掌握心肺复苏、海姆立克急救法、骨折固定、止血包扎等应急技能，考核合格后方可上岗，专职安全管理员、校医需取得红十字会颁发的急救证书。学生每学期需参加不少于2课时的应急技能培训，小学高年级以上学生需掌握基本的止血、包扎方法，高中、中职学生需掌握心肺复苏、海姆立克急救法的基本操作。6.3安全文化引导学校需在走廊、楼梯口、操场等区域张贴明显的安全提示标语、活动规则海报，营造安全氛围；每月评选“课间安全文明班级”，授予流动红旗，给予班级活动经费奖励；每学期评选“校园安全小卫士”，对主动上报隐患、制止危险行为的学生给予表彰奖励，计入学生综合素质评价档案，引导学生主动参与课间安全管理。七、