2026年校园安全应急疏散演练培训制度

2026年校园安全应急疏散演练培训制度一、总则为进一步规范2026年度各级各类校园应急疏散演练培训工作，提升师生应急避险、自救互救能力，防范踩踏、群伤等次生灾害发生，依据2024年修订的《中小学幼儿园安全管理办法》、应急管理部《生产安全事故应急演练基本规范》（GB/T29639-2020）、教育部2025年印发的《全国校园应急疏散演练操作指引》及属地应急管理、消防救援相关规定，制定本制度。本制度适用范围涵盖辖区内所有公办、民办幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高等院校及各类校外培训机构、附属办学点，所有在校师生、教职工、外包服务人员、临时入校人员均需纳入演练培训覆盖范围。演练培训工作坚持四项基本原则：一是以防为主、平战结合，将演练培训作为日常安全管理的核心内容，实现日常培训与突发情况处置无缝衔接；二是全员覆盖、分类施策，确保无一人遗漏，针对低年级学生、残障学生、寄宿生等群体制定专项方案；三是实景模拟、注重实效，严禁走过场、摆拍式演练，最大程度还原突发场景真实性；四是闭环管理、持续优化，建立“培训-演练-评估-整改-复评”的全流程管理机制，每季度迭代优化演练方案。二、组织架构与职责划分各学校须成立应急疏散演练工作领导小组，由校（园）长担任第一责任人、演练总指挥，分管安全工作的副校（园）长担任副总指挥，成员涵盖安全管理科、德育处、教务处、后勤处、年级组长、校医室负责人、安保负责人，全面负责演练培训的年度计划审批、经费保障、资源协调、评估整改等工作，其中年度演练培训经费占校园安全年度总经费比例不得低于15%，专项用于培训师资聘请、应急物资更新、演练场景搭建、评估复盘等支出。领导小组下设5个专项工作组，权责划分如下：1.策划筹备组：由安全管理科牵头，成员不少于3人，负责制定年度演练计划、单次演练实施方案，提前15天将演练方案报属地教育行政部门、应急管理部门、消防救援部门备案，对接相关部门专业人员到场指导，统筹演练前的风险排查、物资准备工作。方案内容须包含演练场景、疏散路线、点位设置、信号规范、特殊群体帮扶方案、异常情况处置预案等核心要素，不得照搬通用模板，须符合本校建筑布局、人员结构实际。2.现场执行组：由各年级组长、班主任、科任教师、安保人员组成，按照“每段楼梯（上下楼层衔接段）不少于2名值守人员、每层楼疏散出口不少于1名值守人员、宽度超过6米的疏散通道每5米设置1名引导员”的标准配置岗位，负责演练过程中的人员引导、秩序维护、异常情况处置，所有值守人员须佩戴统一标识的袖标，便于识别。3.医疗保障组：由校医室牵头，成员不少于4人，配备不少于2个标准化急救箱（内含止血带、碘伏、无菌敷料、担架、AED除颤仪、应急药品等物资），提前1天对接属地社区卫生服务中心确认应急车辆待命，负责演练过程中突发伤病人员的处置，演练全程在集结点值守。4.宣传培训组：由德育处、团委（少工委）牵头，负责分层分类组织演练前培训、演练过程中的音视频记录、演练后的安全知识科普，将应急疏散知识纳入新生入学教育、开学第一课的必学内容。5.评估复盘组：由领导小组组长牵头，邀请属地应急管理部门、消防救援部门具备资质的外部评估人员不少于2人（须持有应急演练评估资格证书或初级以上灭火救援职称），负责演练全程的流程记录、问题排查、评分定级、评估报告出具，评估过程不受学校行政干预，确保结果客观真实。三、演练频次与分类标准演练分为常规综合演练和专项场景演练两类，频次要求如下：1.常规综合演练：幼儿园、小学1-3年级每月开展1次，小学4-6年级、初中、普通高中、中等职业学校每2个月开展1次，普通高等院校每季度开展1次。所有学校须在寒暑假开学第一周、全国防灾减灾日（5月12日所在周）、消防安全宣传月（11月）各加开1次常规综合演练，开学第一周的演练须重点覆盖新入学学生，帮助其快速熟悉疏散路线。2.专项场景演练：针对地震、火灾、突发公共卫生事件人员转移、极端暴雨内涝避险、恐怖袭击人员疏散5类高频突发场景，每类专项演练每年至少开展1次，其中地震、火灾专项演练每半年至少开展1次。若学校位于地震烈度7度及以上区域、洪涝灾害风险区、山林火灾易发区，对应专项演练频次须提升1倍。3.特殊群体专项演练：残障学生占比超过5%的学校每季度开展1次残障学生专项疏散演练，明确一对一帮扶人员的职责，提前适配轮椅、担架等辅助转运工具；寄宿制学校每学期至少开展2次夜间疏散演练，演练时间选在晚间熄灯后1小时内，还原真实就寝场景；校外培训机构每次开放日活动前须组织1次小型疏散演练，覆盖所有到场学生及家长。因极端天气、疫情防控等特殊原因无法开展实景演练的，可采用桌面推演方式替代，但每年桌面推演次数不得超过2次，其余演练须全部为实景实操。四、演练前培训管理规范所有演练前须完成分层分类培训，未达到培训考核要求的不得组织正式演练，培训内容及考核标准如下：1.管理层培训：演练前7天组织领导小组、各工作组组长开展培训，培训时长不少于4学时，内容涵盖最新校园安全法规、应急指挥流程、权责划分、异常情况决策机制，培训后采用闭卷考试方式考核，80分以上为合格，考核通过率须达到100%，不合格人员不得参与演练指挥工作。2.岗位值守人员培训：演练前3天组织所有楼层引导员、点位值守人员、医疗保障人员开展培训，培训时长不少于2学时，内容涵盖疏散路线确认、值守点位风险排查、规范引导话术、异常情况处置流程（如学生摔倒处置、通道堵塞疏导、应急物资使用等），培训后采用实操考核方式，模拟学生摔倒、通道拥堵等场景，处置流程符合规范为合格，考核通过率须达到100%。3.全体师生培训：演练前1天通过班会、校园广播、短视频推送等方式开展全员培训，内容涵盖演练信号识别（地震演练预警为3声长哨、每声持续10秒间隔5秒，火灾演练为消防警报加连续短哨，公共卫生事件转移为广播通知加1长2短哨音）、疏散姿势要求（地震疏散须双手抱头低姿行进，火灾疏散须弯腰捂住口鼻）、疏散路线、集结点位置、禁止行为规范（严禁携带书包、水杯等物品，严禁逆行、推搡、弯腰捡拾掉落物品），每个班级随机抽查不少于20%的学生掌握情况，合格率低于90%的班级须重新开展培训。4.特殊群体及临时人员培训：对残障学生、慢性病学生、新入学学生，由班主任开展一对一专项培训，必要时提前1天带领其熟悉疏散路线、对接帮扶人员；对食堂、保洁、施工等外包服务人员，由后勤部门开展专项培训，将其纳入对应楼层的疏散序列，不得遗漏。五、演练实施全流程操作标准演练实施分为筹备、预警、疏散、集结、收尾5个环节，各环节操作须符合以下规范：1.筹备环节：演练前7天完成全校园风险排查，重点检查疏散通道是否存在杂物堵塞、应急照明是否正常运行、疏散指示标识是否清晰无遮挡、楼梯扶手是否牢固、集结点是否符合安全要求（集结点须远离高压线路、低洼区域、建筑物外墙，距离教学楼不少于20米，人均占地面积不低于0.5平方米，可容纳全部人员同时集结），排查出的隐患须在演练前2天全部整改完毕。演练前1天须发布模糊预告，不公布具体演练时间，避免师生提前准备降低演练真实性，同时告知周边社区及居民，避免引发误报火警等恐慌。2.预警环节：由总指挥统一发布演练信号，信号须同时通过校园广播、警报器、人工哨音3种方式传输，确保所有区域人员均可清晰识别。信号发布后，值守人员须在30秒内到达指定岗位，班主任须第一时间组织学生按照前后门同时疏散的要求排成2列纵队，做好出发准备，地震场景须先组织学生在课桌下、承重墙根避险1分钟后再开始疏散。3.疏散环节：疏散顺序按照“靠近出口班级优先、低楼层优先”的原则推进，高楼层班级不得抢道，若演练设置高楼层起火场景，须提前在方案中明确高楼层优先疏散的特殊规则。疏散过程中，值守人员发现学生推搡、逆行、捡拾物品等行为须第一时间制止，若发生学生摔倒情况，最近的2名值守人员须在10秒内将学生转移至通道侧边，同时用手势提示后续队伍绕行，避免引发踩踏。4.集结环节：班级疏散至集结点后，班主任须在1分钟内完成人数清点，上报年级组长，年级组长汇总本年级人数后上报总指挥，全体人员疏散完毕的时间须符合以下标准：幼儿园、小学单栋教学楼疏散时间不超过3分钟，初中、中职、高中单栋教学楼疏散时间不超过4分钟，高等院校单栋教学楼疏散时间不超过5分钟，整个校区全部人员疏散完毕不超过8分钟。总指挥确认所有人员到齐、无异常情况后，宣布演练结束。5.收尾环节：演练结束后，到场的消防、应急部门专业人员须当场做简要点评，指出演练中存在的突出问题，引导师生回顾疏散流程，强化记忆，所有人员有序返回教室，不得在集结点逗留。六、评估复盘与整改闭环演练结束后须在3个工作日内完成评估复盘及整改台账建立，实现全流程闭环管理：1.评估指标：演练采用百分制评分，核心量化指标包括：人员到岗率100%（占15分）、疏散路线正确率≥98%（占20分）、疏散姿势正确率≥95%（占20分）、人员清点准确率100%（占15分）、异常情况处置时长≤1分钟（占15分）、疏散时间达标率100%（占15分），评分≥90分为优秀，80-89分为合格，低于80分为不合格。2.报告出具：评估组须在演练结束后3个工作日内出具正式评估报告，内容涵盖演练基本情况、存在的具体问题、整改建议、评分结果，报告须附现场照片、视频片段作为佐证，不得出具空泛结论。3.整改要求：针对评估报告提出的问题，学校须建立整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施：属于设施隐患的（如应急照明损坏、疏散标识遮挡）须在3个工作日内整改完毕；属于流程漏洞的（如值守点位设置不合理、疏散顺序不科学）须在7个工作日内优化演练方案；属于人员意识不足的（如疏散姿势不规范、路线不熟悉）须在10个工作日内完成全员再培训。整改完成后须形成整改报告报属地教育行政部门备案，整改情况作为下一次演练的重点核查内容，评分不合格的学校须在10天内重新组织演练。4.档案管理：每一次演练的方案、培训记录、人员签到表、现场音视频资料、评估报告、整改台账须统一归档，档案保存期限不少于3年，作为学校安全工作考核、平安校园评选的核心依据。七、考核奖惩与责任追究1.奖励机制：对演练组织规范、连续3次演练评分≥95分的学校，由属地教育行政部门给予年度安全工作专项奖励；对在演练中表现突出的教职工、班级、学生，纳入学校年度评优评先指标体系，给予相应的物质及精神奖励。2.责任追究：对演练组织不力、走过场、弄虚作假（如提前通知演练时间、刻意放慢疏散速度）的学校，第一次给予通报批评，连续2次演练评分不合格的，对学校主要负责人进行约谈，取消当年学校所有评优评先资格；对值守人员脱岗、培训不