2026年校园安全宣传教育活动制度

2026年校园安全宣传教育活动制度为进一步健全校园安全宣传教育工作体系，压实各级教育行政部门、各级各类学校安全宣教主体责任，切实提升师生安全防范意识和应急避险能力，有效遏制各类校园安全事故发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《未成年人学校保护规定》及教育部2025年印发的《全国校园安全专项整治长效机制建设指导意见》要求，制定本制度。一、总则（一）适用范围。本制度适用于全国各级各类公办、民办幼儿园、中小学、中等职业学校、普通高等院校、特殊教育学校的安全宣传教育活动组织实施工作。（二）工作目标。到2026年底，实现全国校园安全宣教覆盖率100%、师生安全知识考核合格率95%以上、应急避险处置能力达标率90%以上，全年校园安全责任事故发生率较2025年下降15%以上，溺水、校园欺凌、电信网络诈骗等高发事故发生率下降20%以上。（三）基本原则。坚持分层分类、精准施教，针对不同学段学生认知特点设置宣教内容；坚持全员覆盖、不漏一人，将教职工、学生、家长全部纳入宣教范围；坚持实操导向、注重实效，减少理论说教，突出实景演练和技能传授；坚持常态长效、动态更新，结合新型安全风险及时调整宣教内容，避免宣教内容滞后于风险变化。二、组织管理体系（一）层级责任划分。教育部统筹全国校园安全宣教工作，每年12月上旬发布下一年度全国校园安全宣教重点清单，明确年度核心宣教主题、必学内容、考核标准；省级教育行政部门负责统筹本省域宣教工作，每年12月20日前出台本省年度实施细则，配套专项宣教经费不低于本省年度教育事业费预算的0.8%，每半年组织1次全省性宣教成效抽查，抽查覆盖率不低于30%的地市；市级教育行政部门负责辖区内宣教工作的组织部署，每季度开展1次辖区学校宣教工作督导，覆盖率100%，每半年组织1次辖区师生安全知识抽测，抽测样本量不低于辖区学生总数的5%；县级教育行政部门负责辖区学校宣教工作的日常监管，每月至少开展1次面向学校安保、德育、安全宣教岗位人员的专题培训，每季度开展1次全覆盖巡查，及时督促整改宣教不到位问题。（二）校级工作架构。各级各类学校校长是安全宣教工作第一责任人，分管安全的副校长为直接责任人，所有教职工均承担岗位对应的安全宣教职责。学校需设置专门的安全宣教管理岗位，人员编制不低于学校教职工总编制的1.2%，不足50名教职工的学校至少配备1名专职安全宣教人员；普通高等院校需在二级学院设置专职安全宣教联络员，每个班级设置1名学生安全委员；中等职业学校、中小学每个班级设置1名学生安全委员，纳入学生干部考核体系；幼儿园每个班级设置1名安全宣教辅岗，由主班教师兼任，负责日常幼儿安全引导和家长宣教对接；特殊教育学校需配备具备特殊教育资质的安全宣教人员，针对残障学生特点调整宣教形式。三、分学段宣教内容及频次要求（一）幼儿园学段。核心宣教内容包括：防走失、防拐骗、防异物吞食、防磕碰摔伤、消防安全基础认知、应急避险基本动作、上下学交通安全常识。年度宣教总时长不少于12课时，其中防拐骗专题每季度不少于1课时，联合辖区派出所民警开展实景模拟宣教，幼儿参与率100%；每季度开展1次应急疏散演练，从警报触发到全员撤离至安全区域时长不超过2分钟；每月向家长推送1次针对性安全提示，家长阅读回执率不低于98%；每学期开展1次面向家长的防溺水、防意外伤害专题培训，家长参与率不低于90%。（二）小学学段（1-6年级）。核心宣教内容包括：防溺水“六不准”要求、交通安全规则、防校园欺凌常识、防游戏类电信网络诈骗知识、地震/火灾应急避险技能、防触电/防燃气泄漏常识、防性侵基本认知。年度宣教总时长不少于18课时，其中每年4-9月溺水高发期，防溺水专题每月不少于2课时，“六不准”要求纳入全员必背内容，抽测合格率100%；每学期开展2次应急疏散演练、1次防踩踏实景演练；每季度开展1次防欺凌专题宣教，建立班级欺凌线索上报机制，安全委员每周上报班级欺凌隐患；每学期组织1次安全知识竞赛，学生参与率100%；每学期向家长推送防溺水、防欺凌、防诈骗专题提示不少于4次，家长回执率不低于95%。（三）中学学段（初中、高中、中等职业学校）。核心宣教内容包括：防校园欺凌及暴力应对、防性侵及自我保护、禁毒防艾知识、防电信网络诈骗（含游戏诈骗、追星诈骗、虚假兼职诈骗）、心理健康疏导、实验/实训操作安全、消防安全实操技能、防暴恐应急常识、防溺水及自救技能、道路交通安全法规。年度宣教总时长不少于24课时，其中中等职业学校需额外增加实训安全专题，年度不少于6课时，覆盖所有实操实训岗位；每两个月开展1次心理健康专题宣教，针对初三、高三毕业季，每年5-6月额外增加不少于3课时的考前心理疏导、防溺水、防酒驾、防群体性意外专题宣教；每学期开展1次灭火实操演练、1次防暴恐应急演练、2次应急疏散演练；每季度开展1次防诈骗专题宣教，结合本地高发案例开展情景模拟教学，学生防诈骗知识知晓率不低于95%；每学期开展1次面向家长的心理健康、防欺凌专题培训，家长参与率不低于92%。（四）高等院校学段。核心宣教内容包括：总体国家安全观、网络安全、防电信网络诈骗（含刷单诈骗、校园贷诈骗、虚假考证诈骗、求职诈骗）、消防安全、实验室危险化学品操作安全、公共卫生安全、防校园欺凌及性侵害、就业租房安全、野外实习安全。年度宣教总时长不少于30课时，其中全民国家安全教育日前后（每年4月）国家安全专题宣教不少于4课时，实现学生全覆盖；理工科专业实验室安全专题年度不少于8课时，所有进入实验室的学生需通过安全考核后方可开展实验；防诈骗宣教每月推送1次本地高发案例，每学期开展1次专题宣讲，学生注册国家反诈中心APP覆盖率100%；每年11月至次年5月毕业季，额外开展不少于4课时的求职诈骗、租房安全、顶岗实习安全专题宣教；每学期开展1次消防实操演练、1次实验室安全事故应急演练、1次公共卫生事件应急处置演练；每学年开展1次国家安全、网络安全知识竞赛，学生参与率不低于90%。（五）特殊教育学校学段。针对不同残障类型学生的认知水平、行动能力设置个性化宣教内容，重点围绕防意外伤害、防走失、防虐待、自我保护技能开展宣教，年度宣教时长不少于15课时，每季度开展1次适合学生特点的应急演练，所有宣教内容配备手语、盲文等适配版本，实现所有学生全覆盖。四、宣教活动形式及规范要求（一）常规宣教形式。各级各类学校需将安全宣教纳入日常教学计划，每周开展1次校园广播/校园电视安全提示，每月开展1次安全主题班会，每学期开展1次家长会安全专题培训，每学年组织1次全员安全知识考核，考核不合格的学生需进行补考，考核成绩纳入学生综合素质评价体系，教职工安全考核结果纳入年度绩效评定。（二）实景实操宣教。每学期至少组织2次不同场景的应急演练，演练需提前制定预案，明确疏散路线、岗位责任，演练结束后3个工作日内完成复盘，排查出的隐患问题整改率100%；每学年至少组织1次师生到当地安全教育体验馆、消防科普教育基地、禁毒教育基地、交通安全教育基地开展实地体验学习，参与率不低于98%；每学年至少开展1次应急救护技能培训，覆盖所有教职工，学生培训覆盖率不低于80%，实现每100名学生至少有1名掌握基础心肺复苏、止血包扎技能。（三）新媒体宣教。各级各类学校需在官方公众号、视频号开通安全宣教专栏，每周更新不少于1次原创宣教内容，内容可采用短视频、漫画、案例解析等学生喜闻乐见的形式；每年组织1次校级安全文创作品评选，鼓励学生创作安全主题的短视频、海报、征文、情景剧，优秀作品报送上级教育行政部门进行全省、全国展播；针对家长群体，学校可通过班级群、家长小程序每周推送1次安全提示，及时通报本地近期发生的学生安全事故案例，引导家长落实监护责任。（四）特殊群体宣教。针对留守儿童、困境儿童、随迁子女、有心理问题倾向的学生、残障学生等特殊群体，学校需建立“一人一档”的安全宣教帮扶台账，每月至少开展1次一对一的安全辅导，针对学生的具体情况调整宣教内容，帮扶台账留存不少于3年；对有严重心理问题的学生，要联合家长、心理医生制定专门的帮扶方案，及时排查自杀、自伤等风险隐患。五、保障机制（一）经费保障。各级教育行政部门需将安全宣教经费纳入年度财政预算，单独列支，不得挤占挪用，省级年度专项宣教经费不低于1000万元，市级不低于200万元，县级不低于50万元；各级各类学校安全宣教经费不低于学校年度公用经费的3%，优先保障应急演练、实地体验学习、宣教材料印刷、特殊群体帮扶、应急教具采购等支出；各级审计部门每年要对安全宣教经费使用情况进行专项审计，审计结果向社会公开，严禁截留、挪用宣教经费。（二）物资及人员保障。各级各类学校需配备必要的安全宣教教具，包括消防模拟体验装置、防暴恐演示教具、应急救护培训模拟人、AED培训设备等，每1000名学生至少配备1套应急救护培训教具；各地需建立安全宣教讲师库，吸纳公安、消防、应急管理、卫健、法院、检察院、网信等部门的专业人员入库，每所学校至少对接3名以上校外兼职安全讲师，每年到校开展宣讲不少于4次；学校专职安全宣教人员每年参加上级组织的专业培训时长不少于40学时，考核合格后方可上岗，培训情况纳入个人职称评定、评优评先参考依据。六、考核督导与问责（一）考核机制。各级教育行政部门要将安全宣教工作开展情况纳入学校年度绩效考核核心指标，权重不低于15%，考核内容包括宣教时长达标率、师生覆盖率、演练开展次数、安全知识考核合格率、安全事故发生率、家长满意度等；学校年度内发生1起及以上学生安全责任事故的，年度考核直接定为不合格，取消当年所有评优评先资格。（二）督导机制。市级教育行政部门每季度开展1次专项督导，采用明察暗访的方式，重点检查学校宣教台账、演练记录、学生安全知识知晓率，学生抽测合格率低于90%的学校需限期整改；县级教育行政部门每月开展1次巡查，对发现的问题当场下达整改通知书，整改情况跟踪复查，复查不合格的予以通报批评；各级督导结果要向社会公开，接受家长和群众监督。（三）激励与问责。对年度考核优秀的学校和安全宣教工作人员，各级教育行政部门每年予以通报表彰，给予一定的经费奖励，优秀宣教人员在职称评定、评优评先中予以倾斜；对存在宣教时长不足、演练不开展、台账造假、宣教内容滞后等问题的学校，对主要负责人和分管负责人进行约谈，限期15个