科研院所安全生产责任制管理规定

科研院所安全生产责任制管理规定第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障科研院所全体员工、研究生（含博士后、联培学生等）的生命财产安全，保障科研设施、环境安全及科研数据的完整性，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规及行业标准，结合本单位科研生产实际，制定本规定。第二条本规定适用于本单位（以下简称“院”）及所属各部门、各重点实验室、各课题组（项目组）、全资及控股企业（以下统称“各单位”）的安全生产管理工作。院内的所有从业人员，包括在编职工、合同制员工、劳务派遣人员、实习生、进修人员、博士后、研究生、临时聘用人员以及来访人员等，均必须遵守本规定。第三条安全生产管理工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。建立健全“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，落实全员安全生产责任制。第四条安全生产责任制的核心是明确各级负责人、各职能部门、各类岗位人员在安全生产中的具体职责。院安全生产委员会（以下简称“安委会”）负责统筹协调全院的安全生产工作，各级人员必须在其职责范围内，对安全生产工作负责。第五条安全生产是科研生产活动的前提条件。任何部门和个人不得以任何理由忽视、放松或放弃安全生产管理。在进行科研规划、项目立项、经费预算、工程建设、技术改造等决策时，必须同步考虑安全生产问题，确保安全投入、安全管理和安全技术措施到位。第二章安全生产组织机构与职责体系第六条院设立安全生产委员会，作为全院安全生产工作的最高领导机构。安委会由院领导班子成员、主要职能部门负责人、下属单位主要负责人及职工代表组成。安委会主任由院主要负责人（院长或党委书记）担任，对本单位安全生产工作负全面责任。第七条安委会主要职责：（一）贯彻落实国家安全生产法律法规、方针政策及上级主管部门的工作部署；（二）审定本单位安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施；（三）组织制定和审定本单位安全生产管理制度、操作规程和应急预案；（四）定期召开安全生产例会（每季度至少一次），分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（五）组织协调重特大生产安全事故的应急救援和调查处理工作；（六）组织开展安全生产检查、考核和奖惩工作。第八条安委会下设办公室（以下简称“安委办”），安委办设在承担安全管理职能的部门（如科研支撑部或后勤保障部），负责安委会的日常工作。安委办主任由安全管理部门主要负责人担任。第九条安委办主要职责：（一）具体执行安委会的决定，督促落实各项安全生产管理制度；（二）组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况；（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）组织或参与本单位的应急救援演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（八）督促落实本单位安全生产整改措施。第三章院级领导安全生产职责第十条院主要负责人（院长/党委书记）安全生产职责（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法保证安全生产费用提取、使用和管理；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十一条分管安全工作副院长安全生产职责（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，具体负责安全生产日常管理工作；（二）组织制定安全生产管理制度、年度安全工作计划和安全技术措施计划，并督促实施；（三）组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作；（四）组织制定安全培训计划，开展全员安全教育和特种作业人员培训；（五）组织协调安全生产设施的验收、维护和更新改造工作；（六）监督检查各职能部门、各业务单位安全生产责任制的落实情况；（七）具体组织生产安全事故的应急救援和调查处理工作。第十二条分管科研、业务、人事、财务、基建、资产等工作的副院领导安全生产职责实行“管业务必须管安全”，各分管领导在分管业务范围内对安全生产工作负责：（一）分管科研副院长：负责科研活动中的安全管理，督促科研项目立项和实施过程中的安全风险评估，确保实验室安全条件符合科研需求；（二）分管业务副院长：负责生产经营活动中的安全管理，督促落实生产经营环节的安全措施；（三）分管人事副院长：负责安全管理机构设置和人员配备，将安全生产纳入职工绩效考核、职称评聘和评优评先体系；（四）分管财务副院长：负责保障安全生产资金的投入，审核安全费用预算，监督安全资金使用；（五）分管基建副院长：负责基本建设项目和科研设施改造过程中的安全管理，落实建设项目“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；（六）分管资产副院长：负责仪器设备、危险化学品、放射性同位素等物资的全生命周期安全管理。第四章职能部门安全生产职责第十三条安全管理部门（安委办）职责（一）承担安委办日常工作，对全院安全生产工作实施综合监督管理；（二）组织编制、修订安全生产管理制度和操作规程，并监督执行；（三）组织开展全院性的安全生产宣传、教育和培训，建立安全培训档案；（四）组织开展安全生产检查，对查出的事故隐患下达整改通知书，并督促整改验收；（五）负责特种设备、危险作业、危险化学品、放射性同位素等危险源的技术监管；（六）负责劳动防护用品的采购标准制定和监管使用；（七）负责生产安全事故的统计、报告和调查处理，建立事故档案；（八）负责外来施工单位和相关方安全资质的审查与监管。第十四条科研管理部门职责（一）在科研项目立项、验收等环节中，将安全风险评估作为必要审核内容；（二）督促课题组（项目组）落实实验过程中的安全防护措施；（三）对涉及危险化学品的科研项目进行严格审批，监督其合规使用；（四）协调解决科研活动中出现的安全技术问题，推广安全技术应用；（五）负责科研实验数据的备份与安全管理，防止因事故导致科研数据丢失。第十五条人事教育部门职责（一）将安全生产纳入职工招聘、录用、调配、考核、晋升的重要内容；（二）负责安全管理机构设置和人员编制的落实，配备专职安全管理人员；（三）组织对新入职员工（含研究生、博士后）的院级安全教育培训；（四）落实安全生产“一票否决”制度，对发生安全事故的责任人在评优评先、职称晋升中实行否决；（五）负责工伤保险和人身意外伤害保险的办理工作。第十六条财务部门职责（一）按照国家规定和本单位实际，编制年度安全生产费用预算，保证资金投入；（二）负责安全生产费用的提取、核算和管理，确保专款专用；（三）保障事故隐患治理、安全设施改造、应急救援器材配备、安全培训等资金的落实；（四）审核安全生产奖惩资金的发放。第十七条资产与设备管理部门职责（一）负责仪器设备（含特种设备）的采购、安装、验收、使用、维修、报废等全生命周期安全管理；（二）建立特种设备安全技术档案，定期组织特种设备检验检测；（三）负责危险化学品、易制爆化学品、剧毒化学品、放射性同位素等危险物资的采购审批、储存管理、领用登记和废弃处置监管；（四）监督实验室气瓶（含易燃、易爆、有毒气体）的安全使用和存放。第十八条后勤保障与基建部门职责（一）负责供水、供电、供气、供暖、空调等动力系统的安全运行和维护；（二）负责办公区、实验区、生活区的消防设施（灭火器、消火栓、报警系统等）的维护保养和检测；（三）负责建筑物、构筑物的结构安全检查和维护，防止因房屋倒塌、坠落等引发事故；（四）负责基建工程项目的安全管理，落实施工现场安全防护措施，审查施工方安全资质；（五）负责环境卫生、垃圾分类与处置，特别是实验室危险废物的收集、暂存和转运监管。第十九条保密与信息化部门职责（一）负责网络信息安全和数据中心机房的安全管理；（二）防止因网络安全事件导致科研生产系统瘫痪或数据泄露；（三）配合安全管理部门，利用信息化手段提升安全管理水平（如建设实验室安全监控系统）。第五章科研单元（实验室/课题组）安全生产职责第二十条实验室主任/部门负责人安全生产职责实验室主任（或部门行政负责人）是本部门/实验室安全生产的第一责任人，对本部门/实验室的安全生产工作负全面责任：（一）贯彻落实院安全生产规章制度，制定本部门/实验室安全管理细则；（二）建立健全本部门/实验室的安全管理网络，明确每个房间的安全责任人；（三）定期组织本部门/实验室的安全检查，及时整改隐患，无力整改的及时上报；（四）负责对新进入本部门/实验室的人员（含学生、流动人员）进行安全教育和准入考核；（五）负责本部门/实验室危险源辨识、风险评估，并制定控制措施；（六）督促本部门/实验室人员严格遵守操作规程，纠正违章行为；（七）发生事故时，立即组织现场抢救和人员疏散，保护现场，并按规定上报。第二十一条课题组长（PI）安全生产职责课题组长（PI）对所承担的科研项目及课题组成员的安全负直接领导责任：（一）在项目开展前，必须对实验方案进行安全风险评估，制定安全防护措施和应急预案；（二）确保课题组成员具备相应的安全知识和操作技能，未通过安全培训的人员不得进入实验室开展实验；（三）负责课题组实验室内仪器设备、危险化学品、实验废弃物的安全管理；（四）定期检查课题组实验安全状况，发现隐患立即整改；（五）严禁违规开展高危实验，严禁在不具备安全条件的场所进行实验活动。第二十二条实验室安全员职责实验室应设立专（兼）职安全员，协助负责人开展工作：（一）具体检查本实验室的水、电、气、消防设施及仪器设备的安全状况；（二）督促实验人员做好实验记录，检查劳动防护用品佩戴情况；（三）负责实验室危险化学品的领用、使用、暂存登记工作；（四）负责收集、分类、暂存实验室产生的危险废物，并按规定移交；（五）发现紧急情况，有权责令停止实验，并立即报告。第六章全员岗位安全生产职责第二十三条安全管理人员职责（一）具体组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第二十四条科研人员（含职工、学生）安全生产职责（一）严格遵守国家法律法规、院及本部门/实验室的安全生产规章制度和操作规程；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，经考核合格后方可上岗；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品（如实验服、护目镜、手套、口罩等）；（四）在进行实验操作前，必须了解实验物质的危险特性及设备操作规程，做好安全防护准备；（五）发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本部门负责人报告；（六）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（七）掌握基本的应急逃生知识和自救互救技能，发生事故时服从指挥，积极参与救援。第二十五条特种作业人员职责从事电工、焊接、起重、特种设备操作、危险化学品管理等特种作业人员，除遵守一般员工职责外，还必须：（一）经专门的安全技术培训并取得特种作业操作证后，方可上岗作业；（二）定期复审证件，严禁无证操作或持过期证件操作；（三）严格按照特种作业安全操作规程进行作业，做好作业现场的安全监护。第二十六条新入职人员（含学生）职责（一）必须接受院级、部门级、实验室级三级安全教育，并考核合格；（二）在未熟悉本岗位安全操作规程前，必须在师傅带领下进行实习操作，严禁独立操作危险设备或进行危险实验；（三）严格遵守实验室准入制度，严禁擅自进入非本人所属的实验室。第七章安全生产责任落实与考核机制第二十七条安全生产责任书签订制度（一）每年年初，院主要负责人与分管领导、分管领导与各职能部门负责人、各部门负责人与下属各科室/实验室负责人之间，必须层层签订《安全生产责任书》；（二）《安全生产责任书》应明确年度安全生产目标、具体职责、考核指标及奖惩办法；（三）实行全员承诺制，全体员工应签订《安全生产承诺书》，对本岗位安全责任作出书面承诺。第二十八条安全生产检查与隐患排查治理（一）建立日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查相结合的检查制度；（二）院级层面每季度至少组织一次综合性安全大检查；职能部门每月至少组织一次专项检查；实验室/课题组每周至少组织一次日常检查；（三）对检查中发现的事故隐患，应建立隐患台账，实行闭环管理。隐患整改要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人；（四）对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并上报安委会。第二十九条安全生产教育培训（一）实行分级分类培训。院级培训侧重法律法规、院级制度和通用安全知识；部门级培训侧重部门规章制度和危险源辨识；实验室级培训侧重操作规程和个体防护；（二）新入职人员、离岗六个月以上复岗人员、采用新工艺新技术新材料新设备人员，必须进行专门的安全教育培训；（三）特种作业人员必须按国家规定参加专业培训并持证上岗；（四）建立“一企一档、一人一档”的安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。第三十条安全生产投入保障（一）财务部门应在年度预算中安排安全生产专项经费，用于安全设施建设、设备维护、隐患整改、应急救援器材配备、劳动防护用品采购、安全培训等；（二）涉及高危科研实验（如爆炸、剧毒、辐射等）的项目，必须在项目经费中列支专门的安全费用；（三）严禁挪用安全生产经费，确保资金投入满足安全生产条件需要。第三十一条应急管理与事故报告（一）针对本单位可能发生的火灾、爆炸、危化品泄漏、辐射、触电等事故，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；（二）每年至少组织一次综合性或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，评估演练效果，完善应急预案；（三）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；（四）事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第八章考核与奖惩第三十二条安全生产目标管理考核（一）将安全生产纳入各部门年度绩效考核体系，考核结果作为部门评优评先、干部业绩评定的重要内容；（二）安全生产考核实行量化评分，包括制度建设、教育培训、隐患排查治理、事故控制等指标；（三）考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。第三十三条奖励机制对在安全生产工作中符合下列条件的部门和个人，给予表彰和奖励：（一）认真履行安全生产职责，年度考核成绩优秀的；（二）在安全生产技术、管理方法上有重大创新或发明，并取得显著成效的；（三）及时发现并排除重大事故隐患，避免了重大事故发生的；（四）在事故应急救援中处置得当，减少了人员伤亡和财产损失的。奖励方式包括通报表扬、颁发奖金、授予荣誉称号等。第三十四条责任追究（一票否决）（一）发生生产安全责任事故，造成人员伤亡或重大经济损失的，对责任部门实行“一票否决”，取消该部门当年年度评优评先资格；（二）部门负责人、分管领导及相关责任人当年年度考核不得评为优秀，不得晋升职务和职称；（三）发生较大及以上生产安全责任事故，或一年内发生两次及以上一般生产安全责任事故的，依据事故调查结果，对相关责任人给予记过、降级、撤职等行政处分，触犯法律的移交司法机关处理。第三十五条违规处罚对违反本规定及本单位安全管理制度的行为，视情节轻重给予以下处罚：（一）违章指挥、违章作业的，给予警告或通报批评，并处以罚款；（二）未按规定穿戴劳动防护用品进入实验室的，责令立即改正，拒不改正的禁止进入实验区域；（三）隐瞒不报、谎报或者拖延报告事故的，对直接责任人给予降级以上处分；（四）擅自挪用、拆除、停用安全设施的，责令限期恢复，并追究相关人员责任。第九章附则第三十六条本规定中涉及的危险化学品、特种设备、放射性同位素等术语，以国家相关法律法规及标准定义为准。第三十七条各单位应根据本规定，结合自身科研生产特点，制定具体的实施细则或补充规定，并报院安委办备案。第三十八条本规定所涉及的表格、台账（如《安全检查记录表》、《隐患整改通知书》、《危险化学品领用单》等）由