生产经营单位主要负责人和安全管理人员

责任与能力：生产经营单位安全掌舵人的核心素养在任何生产经营活动中，安全生产都是不可逾越的红线，是企业发展的生命线。生产经营单位的主要负责人和安全管理人员，作为安全生产工作的“掌舵人”和“执行者”，其素质、能力与责任心直接关系到企业的安全生产状况，关系到员工的生命财产安全，关系到企业的可持续发展。因此，深刻理解并切实履行自身职责，持续提升专业能力，是这两类人员的核心使命。一、主要负责人：安全生产的第一责任人与战略引领者生产经营单位的主要负责人，作为企业的最高管理者或决策层核心成员，对本单位的安全生产工作负全面责任。这不仅是法律赋予的义务，更是企业可持续发展的内在要求。其核心职责与素养体现在以下几个方面：（一）树立安全发展理念，明确安全战略定位主要负责人必须将安全生产置于企业发展战略的优先位置，真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”。这意味着在制定企业发展规划、经营目标和重大决策时，必须同步考虑安全因素，确保安全投入、安全措施与生产经营活动同规划、同部署、同落实、同考核。不能将安全视为可有可无的附加项，更不能为了追求经济效益而牺牲安全。这种理念的确立，需要主要负责人具备高度的政治责任感和对生命的敬畏之心。（二）健全责任体系与规章制度主要负责人是安全生产责任制的总设计师和推行者。需牵头建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线岗位员工的各级、各岗位安全生产职责，并确保责任落实到位、考核到位、奖惩分明。同时，要组织制定和完善符合本单位实际的安全生产规章制度和操作规程，为安全生产提供坚实的制度保障，并监督其有效执行。（三）保障安全投入与资源配置安全生产需要必要的投入作为支撑。主要负责人必须确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备、重大危险源监控、隐患排查治理、应急救援器材储备等。这不仅包括直接的资金投入，还包括人力资源的配置，如配备足够数量和素质的安全管理专业人员。（四）推动安全管理体系建设与运行主要负责人应主导推动建立科学、系统的安全管理体系，如实施安全生产标准化建设。这涉及到风险辨识与分级管控、隐患排查与治理、作业许可管理、职业健康管理、应急管理等多个方面。要确保体系能够有效运行，而不是停留在文件层面，通过定期的内部审核和管理评审，持续改进体系的适宜性、充分性和有效性。（五）提升从业人员安全素质员工是安全生产的直接参与者，其安全素质的高低直接影响安全生产状况。主要负责人应组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保所有从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。特别是要重视对新员工、转岗员工和特种作业人员的培训。（六）事故报告与应急处置，以及持续改进主要负责人对本单位发生的生产安全事故负有报告、组织抢救、配合调查的职责。更重要的是，要从事故中吸取教训，举一反三，推动安全生产工作的持续改进。建立健全生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、安全管理人员：安全生产的具体执行者与监督者安全管理人员是企业安全生产工作的具体组织实施者、监督检查者和技术支撑者。他们在主要负责人的领导下，承担着日常安全管理的繁重任务，是连接决策层与一线员工的关键纽带。其核心职责与素养体现在以下几个方面：（一）协助决策与计划安全管理人员应主动为主要负责人和管理层提供安全生产方面的专业建议和信息支持，协助制定本单位安全生产规划、目标和年度工作计划，并参与涉及安全生产的各项规章制度、操作规程的制定与修订工作。（二）制度执行与监督检查这是安全管理人员的核心职责之一。他们需要监督检查本单位安全生产规章制度、操作规程的贯彻执行情况，深入生产现场，对安全生产状况进行经常性、专业性的检查。检查不能流于形式，要善于发现问题，特别是那些潜在的、深层次的安全隐患。对于检查中发现的问题和隐患，要及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。（三）风险辨识与隐患排查治理安全管理人员应组织或参与本单位的安全生产风险辨识评估工作，建立健全风险分级管控机制。同时，牵头组织或参与各类安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，对发现的事故隐患进行登记、上报，并按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）督促整改，形成闭环管理。（四）安全培训与宣传教育安全管理人员是安全培训教育的具体组织者和实施者。负责编制培训计划、准备培训教材、组织授课和考核，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。同时，还应组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全文化氛围，提高全体员工的安全意识和自我防护能力。（五）应急管理与事故处置安全管理人员应参与本单位生产安全事故应急救援预案的编制、修订和演练工作，熟悉应急处置程序和救援措施。在事故发生时，要协助主要负责人组织抢救，保护现场，按规定上报事故情况，并参与事故调查处理，分析事故原因，总结经验教训。（六）安全技术管理与创新安全管理人员应关注行业内先进的安全技术、管理方法和理念，积极引进和推广应用有利于提高安全生产水平的新技术、新工艺、新设备、新材料。参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查、验收等工作。（七）档案管理与信息上报负责安全生产相关文件、记录、检查报告、培训档案、隐患整改记录、事故报告等资料的整理、归档和保管，确保档案的完整性和规范性。按照规定向上级有关部门报送安全生产统计报表和相关信息。（八）沟通协调与持续改进安全管理人员需要在企业内部各部门之间、管理层与员工之间进行有效的沟通协调，推动安全工作的落实。同时，要定期对本单位的安全生产状况进行分析评估，找出存在的问题和薄弱环节，提出改进措施和建议，推动安全生产管理水平的持续提升。三、共同的核心能力素养无论是主要负责人还是安全管理人员，要胜任其职，都需要具备以下核心能力素养：1.政治素养与法治观念：深刻理解国家安全生产方针政策和法律法规，具有强烈的法律意识和责任感，确保企业安全生产工作合法合规。2.专业知识与技能：具备扎实的安全生产专业知识，熟悉本行业、本单位的生产工艺和危险因素，掌握安全管理、风险辨识、隐患排查、应急处置等专业技能。3.管理能力与组织协调能力：具备一定的组织、计划、指挥、协调和控制能力，能够有效地推动各项安全工作的开展。4.沟通表达与团队协作能力：善于与人沟通，能够清晰表达安全要求和理念，有效协调各方资源，形成安全管理合力。5.风险意识与问题解决能力：具有敏锐的风险洞察力和预见性，能够及时发现和解决安全生产中存在的问题和隐患。6.学习能力与创新精神：安全生产领域知识和技术更新快，需要持续学习，不断提升自身素质，并勇于探索和创新安全管理方法。7.敬业精神与担当精神：对安全工作有高度的责任心和使命感，敢于坚持原则，勇于承担