2025年因私出国(境)专项检查工作自查报告

2025年因私出国(境)专项检查工作自查报告为深入贯彻落实党中央关于加强领导干部和国家工作人员因私出国（境）管理的决策部署，严格执行《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的通知》（公通字〔2003〕13号）、《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的暂行规定》（〔2003〕政干字第146号）等文件要求，切实防范因私出国（境）领域风险隐患，我单位于2025年5月至7月开展了因私出国（境）专项检查工作。现将自查情况报告如下：一、自查工作组织开展情况为确保专项检查工作全面、深入、规范推进，我单位坚持“统筹部署、分级负责、全员覆盖”原则，构建了“领导小组统筹抓总、责任部门具体落实、全体人员主动配合”的工作机制。（一）强化组织领导，明确责任分工成立由党委书记、局长任组长，分管人事、纪检的副局长任副组长，人事处、纪检监察室、办公室主要负责人为成员的专项检查领导小组（以下简称“领导小组”），负责研究部署检查方案、审定自查结果、督导整改落实。领导小组下设专项工作组，由人事处牵头，抽调纪检监察室、各业务科室人事专干组成，具体承担政策宣贯、数据核查、问题梳理等工作。（二）制定工作方案，细化检查标准结合上级文件要求及单位实际，制定《2025年因私出国（境）专项检查工作方案》，明确检查范围为全体在职干部职工（含借调、劳务派遣人员）、近3年退休人员（2022年1月1日至今退休）及因私出国（境）记录人员（2020年1月1日至今）；检查内容涵盖制度建设、审批管理、证件管理、出国（境）后监管、纪律执行等5大类18项具体指标（详见附件1《检查指标清单》）；检查方式采取“个人申报+档案核查+系统比对+谈话问询”相结合，确保数据真实、问题见底。（三）开展专题培训，提升执行能力组织专项工作组及各科室人事专干召开专题培训会，系统学习《因私出国（境）管理办法（2024年修订版）》《关于规范国家工作人员因私出国（境）证件管理的通知》等制度文件，重点解读“登记备案人员范围”“审批流程时限”“证件集中保管要求”“违规情形界定”等核心条款，明确自查表填报、证件台账更新、异常数据标注等操作规范，确保检查标准统一、执行尺度一致。（四）全面动员部署，压实主体责任召开全体干部职工大会，传达专项检查工作要求，强调“应报尽报、应查尽查”的严肃性，明确“个人瞒报漏报责任自负、部门审核把关失职追责”的纪律要求。同步发放《因私出国（境）情况自查表》《证件持有情况承诺书》，要求全体人员如实填报近5年因私出国（境）时间、事由、目的地、证件类型及当前状态（在库/个人持有/遗失）等信息，并由本人及科室负责人双签字确认，形成“个人-科室-单位”三级责任链条。二、自查内容及具体情况通过对制度建设、审批管理、证件管理、出国（境）后监管、纪律执行等5个方面的全面核查，现将自查结果报告如下：（一）制度建设情况我单位始终将制度建设作为规范因私出国（境）管理的基础保障，结合上级政策调整及单位实际，动态修订完善管理制度。1.制度完整性：现行《因私出国（境）管理办法》（2024年12月修订）涵盖“登记备案管理”“审批流程”“证件管理”“出国（境）后报告”“违规处理”等6章32条，明确了登记备案人员范围（包括副科级以上干部、关键岗位人员、涉密人员等12类）、审批权限（科室负责人初审→人事处复核→分管领导审批→主要领导签批四级流程）、证件集中保管要求（新办/换发证件须在7个工作日内交人事处保管）、出国（境）后报备时限（回国后10个工作日内交回证件并提交行程报告）等核心内容，制度体系完整，覆盖管理全流程。2.制度适应性：2024年12月，针对上级新增“退休人员因私出国（境）需备案至离职后3年”的要求，我单位及时修订制度，将退休人员纳入登记备案范围，并明确退休后首次因私出国（境）需经原单位人事部门审批。经核查，修订后的制度已通过OA系统、公告栏等渠道全员宣贯，无制度滞后于政策要求的情况。3.制度执行监督：人事处每季度对制度执行情况进行抽查，纪检监察室每年开展专项督查，2023年以来共开展抽查8次、专项督查2次，发现并整改“证件交回不及时”“行程报告要素不全”等问题12项，制度执行监督机制有效运转。（二）审批管理情况严格落实“凡出必审、审必从严”要求，重点核查2020年1月至2025年6月期间因私出国（境）审批记录，确保审批流程规范、依据充分。1.登记备案情况：截至2025年6月30日，我单位登记备案人员共217人（在职192人、退休25人），其中在职人员包括副科级以上干部89人、涉密岗位人员35人、财务审计岗位人员28人、其他关键岗位人员40人；退休人员为2022年1月1日至今退休的25名原登记备案人员（均为副科级以上干部）。经与公安出入境管理系统比对，登记备案信息与实际一致，无漏登、错登情况。2.审批流程规范度：2020年1月至2025年6月，我单位共受理因私出国（境）申请326人次（在职289人次、退休37人次），其中获批318人次（不予批准8人次，原因为“处于重要任务期”“涉及敏感岗位”）。经核查，所有获批申请均履行“个人申请→科室初审（核实岗位性质、任务状态）→人事处复核（核对登记备案信息、核查是否存在未结事项）→分管领导审批（审核出国（境）事由合理性）→主要领导签批”五级流程，审批表要素完整（含申请人基本信息、出国（境）时间/目的地/事由、科室意见、审批意见等），无越权审批、简化流程现象。3.审批依据充分性：对不予批准的8人次申请，均在审批表中注明具体原因（如“承担重点项目攻坚任务，出国（境）可能影响工作推进”“近1年内因违纪受处分，需继续考察”），并由分管领导签字确认；对退休人员申请，均核查其原岗位涉密等级（25名退休备案人员中，12人为原涉密岗位，其申请均经原业务科室确认“无未结涉密事项”后审批），审批依据充分合规。（三）证件管理情况坚持“应管尽管、集中保管”原则，重点核查因私出国（境）证件（普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）的申领、保管、使用情况。1.证件申领管控：2020年1月至2025年6月，我单位登记备案人员新办/换发因私出国（境）证件共152本（普通护照118本、港澳通行证27本、台湾通行证7本）。经核查，所有证件申领均由申请人提交《因私出国（境）证件申领审批表》，经人事处审核登记备案状态、分管领导批准后，方可到公安部门办理；新办/换发证件后，申请人均在7个工作日内（最长5个工作日）将证件交至人事处集中保管，无“申领后未交回”情况。2.证件保管规范性：人事处设立专用保险柜（双人双锁管理）保管因私出国（境）证件，建立《因私出国（境）证件管理台账》，详细记录证件类型、证件号、持有人姓名、有效期、领用时间、交回时间等信息（台账样本详见附件2）。截至2025年6月30日，台账登记证件共412本（在职人员328本、退休人员84本），经逐一清点，实物与台账一致，无丢失、损毁情况；对有效期届满的12本证件（均为退休人员持有），已通知持有人及时换发并交回，目前已换发9本，剩余3本正在跟进中。3.证件领用与交回：2020年1月至2025年6月，共发生证件领用318次（对应318人次获批出国（境）申请），领用时均填写《证件领用登记表》（含领用时间、事由、预计回国时间、领用人签字、发放人签字），并由人事处留存申请人《因私出国（境）审批表》复印件作为领用依据；回国后，318人次均在10个工作日内（平均7个工作日）交回证件，其中285人次同步提交《因私出国（境）行程报告》（内容包括实际出行时间、目的地、主要活动、是否变更行程等），33人次因行程简单提交《行程确认单》，无“领用后超期未交回”或“未提交行程报告”情况。（四）出国（境）后监管情况坚持“出去管全程、回来管结果”，重点核查出国（境）期间动态跟踪及回国后事项报告情况。1.行前教育落实：对每批次因私出国（境）人员，人事处联合纪检监察室开展行前教育，内容包括“遵守当地法律法规”“严禁涉足敏感区域”“不得从事与申请事由无关的活动”“保持通讯畅通”等，2020年以来共开展行前教育318场次，留存教育记录（含教育时间、教育人、受教育人签字）318份，教育覆盖率100%。2.行程动态跟踪：对出国（境）时间超过15天的人员（共56人次），要求其每7天通过工作邮箱或即时通讯工具（单位内部专用群）报告行程状态；对赴敏感国家/地区（如境外疫情高风险地区、政治敏感地区）的12人次，由分管领导直接联系，确保动态掌握行踪。经核查，所有需跟踪人员均按要求报告，无“失联”或“擅自变更行程”情况。3.回国后事项管理：回国后，除交回证件、提交行程报告外，对涉及接触境外机构、人员的18人次（主要为探亲人员接触海外亲属），要求其额外提交《境外接触情况说明》，由纪检监察室评估是否存在风险；对赴境外参加学术交流的5人次，要求其向业务主管部门报备交流成果。相关材料均已归档保存，无遗漏。（五）纪律执行情况坚持“严管就是厚爱”，重点核查是否存在违规因私出国（境）行为及处理情况。1.违规行为核查：通过比对公安出入境记录、单位审批台账、证件管理台账，未发现“未经审批擅自出国（境）”“隐瞒身份办理证件”“持因私证件执行公务”“出国（境）后逾期不归”等违规行为。2.风险隐患排查：对登记备案人员配偶、子女移居国（境）外情况（即“裸官”问题）进行排查，经核查，我单位217名登记备案人员中，无配偶、子女均移居国（境）外的情况；有3名干部配偶为港澳台居民（均已按要求备案），无其他需重点关注的风险点。3.责任追究机制：制度中明确“对瞒报漏报因私出国（境）信息、违规持有使用证件、擅自变更行程等行为，视情节轻重给予批评教育、组织处理或党纪政务处分”，2020年以来未触发责任追究情形，纪律威慑作用有效发挥。三、存在的问题及原因分析尽管自查显示我单位因私出国（境）管理总体规范，但通过深入梳理，仍发现以下问题需重点整改：（一）制度执行存在“细节漏洞”1.退休人员管理需加强：部分退休人员因长期居住外地，证件交回、行程报告等环节存在延迟（如退休人员张某2025年3月回国后，因居住省外未及时交回证件，延迟15天才完成手续）。主要原因是对退休人员的动态联系机制不够完善，仅通过电话提醒，未建立“属地化”协助管理渠道。2.行程报告质量参差不齐：个别人员提交的行程报告内容简略（如“赴泰国旅游”仅填写“游览景点”，未注明具体城市、停留时间），难以全面掌握实际行程。主要原因是对行程报告的格式和内容要求不够细化，缺乏模板指引。（二）信息化管理水平有待提升目前证件管理依赖人工台账，与公安出入境管理系统未实现数据共享，需人工比对审批记录与出入境记录（每次核查需3-5个工作日），效率较低。主要原因是信息化建设投入不足，尚未开发或接入因私出国（境）管理专用系统。（三）警示教育针对性不足行前教育多采用“通用模板”，对不同岗位人员（如涉密人员、财务人员）的个性化风险提示不够（如未针对涉密人员强调“境外通讯设备使用规范”）。主要原因是教育内容未结合岗位风险分级制定，针对性和实效性需增强。四、整改措施及完成时限针对自查发现的问题，领导小组召开专题会议研究整改方案，明确责任部门、整改措施及完成时限，确保问题“见底清零”。（一）强化退休人员动态管理（责任部门：人事处）1.建立退休人员“双联系”机制：除原科室联系人外，与退休人员常住地社区（村）建立联系，委托社区工作人员协助提醒证件交回、行程报告等事项（2025年8月底前完成与10个主要常住地社区的对接）。2.优化退休人员沟通渠道：为退休人员开通专用微信联络群（2025年8月15日前建立），定期推送政策提醒、操作指南，确保信息及时传达。（二）规范行程报告管理（责任部门：人事处）1.制定《因私出国（境）行程报告模板》：明确需填写的要素（出发/返回时间、出入境口岸、每日主要活动、接触的境外人员/机构名称及关系、是否变更行程及原因等），2025年8月10日前印发执行。2.加强报告审核：人事处对每份行程报告进行形式审核（要素是否齐全）和实质审核（与审批事由是否一致），对不符合要求的退回重报，2025年8月起实施。（三）推进信息化管理系统建设（责任部门：办公室、人事处）1.对接公安出入境管理系统：申请接入省级出入境信息共享平台，实现审批记录与出入境记录的自动比对（2025年12月底前完成系统对接测试）。2.开发内部管理模块：在单位OA系统中增设“因私出国（境）管理”模块，集成登记备案、审批申请、证件领用、行程报告等功能，实现全流程线上办理（2025年10月底前完成模块开发，12月底前上线运行）。（四）深化个性化警示教育（责任部门：纪检监察室、人事处）1.制定《岗位风险分级教育清单》：根据岗位涉密等级、接触信息敏感性，将登记备案人员分为A（核心涉密）、B（一般涉密）、C（非涉密但关键岗位）三类，分别制定教育重点（如A类人员强调“境外通讯设备管控”“禁止单独行动”，B类人员强调“避免谈论工作内容”，C类人员强调“防范境外拉拢”），2025年8月20日前完成清单制定。2.开展“案例式”教育：收集近年来因私出国（境